摘要：目前情況下，我國的審計部門對于土建工程的造價還停留在傳統的預算和結算方面，工程造價只側重于事后的結算控制，而沒有做到全過程的跟蹤審計，缺乏動態的審計管理，工程造價工作存在許多弊端，因此全過程跟蹤審計的方法就顯得尤為重要。本文就從工程招標階段、設計階段、施工階段和竣工階段四個環節介紹的內容入手，介紹全過程跟蹤審計的具體方法。

　　關鍵字：工程造價,跟蹤審計,具體方法

　　所謂的工程造價跟蹤審計就是工程項目實施的全過程中造價咨詢的機構接受業主委托參與造價管理咨詢，實施造價全過程控制，協助業主實現建設項目投資控制目標，合理確定與有效控制工程建設投資，經獲得最佳的投資收益率，爭取投資效益的最大值。但是在目前的情況下，建設工程的審計工作缺乏全方位的管理，在工程設計、工程招投標、工程施工和竣工的各個階段，都存在問題，如監理不當造成投資方資金的損失、工程造價不合理、設計技術性的缺乏、竣工結算數據不準確等情況出現，同時審計部門在施工階段缺乏對各個環節的監督，也影響審計工作的開展，針對上面的情況，造價單位提出了全過程跟蹤審計的方法，使審計人員有效地利用自己的專業知識，對建設工程的整個過程進行全過程、全方位的跟蹤審計，有效控制工程的資源、造價、風險和利潤，使建設項目實施階段的造價始終處于受控狀態的管理活動。

　　一 工程設計階段

　　工程的設計階段是整個工程的關鍵環節，任何工程的設計都是技術性和經濟性的統一，在設計階段不僅要采用先進的設計方法，同時要和實際的經濟情況相適應。此階段的工程內容和審計方法對于控制工程造價具有重要的意義。

　　(一)工程內容

　　1 首先需要對施工地點進行地質勘查工作，確定該地區的地質水文條件是否適合施工進行，為施工設計階段做好準備。

　　2 根據施工地點的地質水文條件等情況，初步制定出工程的整體方案和整體設計圖紙，并將工程的每個施工環節的設計圖紙初步確定，但是設計要有彈性，能夠根據施工的具體情況進行修改。

　　3 編制施工環節中所需要的材料設備信息表，對建設工程項目的費用進行估算，為招標提供可靠數據打下基礎。

　　4 對于施工圖的設計方面，要以初步設計為標準，在施工環節中與實際情況相結合，繪制出完整、準確的設計圖紙配合施工。

　　(二)具體審計方法

　　工程設計階段的審計工作是整個審計環節的開始，因此要做好完整的審計計劃。

　　1 制定限額設計造價控制目標：咨詢單位根據項目功能要求及建設標準對已批準(備案或核準)的項目總投資進行分析，確定與設計有關的建筑安裝工程投資作業限額設計目標。對于工程的設計方案的審計，要看其是否已經報給國家有關部門審批，有沒有邊設計邊施工的現象。如發現這種情況應及時制止，這是審計工作的重點，可以采取全面審計和抽樣審計相結合的方法開展審計工作。

　　2對設計方案進行技術經濟指標分析以優化設計方案 ：熟悉和理解設計方案;編制各設計方案造價;對各設計方案經濟指標進行分析比較;綜合功能、標準、技術和經濟要素，撰寫造價分析比較報告，并提出對設計方案進行優化的意見的建議;協助設計人員按優化的建議細化和完善設計方案。

　　3初步設計概算的編制和審查：分析初步設計概算與批準的投資總額偏差原因，對各專業的經濟性提出合理化建議。

　　4、施工圖預算的編制和審查：分析施工圖預算與批準的初步設計概算偏差原因，對各專業設計的經濟性提出合理化建議。

　　審計部門要從整體把握設計方案，要從設計概算、施工圖預算的調整等方面進行審計，看其是否按照相關規定進行編制、定額。

　　二 工程招投標階段

　　(一)工程內容

　　工程招投標是指建設單位根據擬建的工程發布通告，用法定的方式吸引承包者參加競爭，最后選中中標者的過程，該階段的重點工作是為工程的設計提供合理的項目預算，方便投資者確定投資規模，安排投資資金，同時造價單位要配合投資方選擇技術過硬、報價合理的施工單位。具體的內容包括以下幾個方面。

　　1 擬定工程施工方案、編制或審核招投標文件中的有關造價條款、參加交底會及現場踏勘，對已經發布的招投標公告、接受招投標申請人、最終確定的潛在的投標人進行審核。

　　2 編制或審核工程量清單、工程標底、組織開標和評標工作，對施工單位的商務投標進行清理工作并參與合同談判。

　　3 擬定工程合同價款的確定、調整、竣工結算等有關條款的草案。

　　(二)具體審計方法

　　為了做好招標階段工程造價確定與控制工作，應收集包括項目勘察、設計、招標階段形成的與造價相關的各種咨詢成果文件、報告等資料。保證建設工程能夠順利開工，各個環節不出現差錯，審計工作在工程招投標階段依然十分重要。

　　1 投資方應該在項目正式立項之前，將審計工作考慮到整個施工過程中，保證其前期的各項準備工作納入到審計的范圍之內，作為咨詢單位，要提前掌握好工程的招投標環節，將每個環節的內容都認真審計，防止出現意外情況。

　　2 咨詢項目單位應與委托人協商確定招標項目的標段劃分、計價方法、材料、設備的采購方式及合同計價形式;應對招標文件中涉及的工程量清單、計價方式等內容進行審核或確定;應依據委托人提供招標項目采用的技術要求，在招標文件中明確與工程造價明關的施工工藝、材料和設備等適用的規范標準、技術要求和質量等級;應選用或自行編制工程量計算規則。

　　3 咨詢項目單應該在工程招投標現場設立公共的辦公場所，監督整個環節的進行，及時掌握有關項目的招投標情況，做好記錄，并且提出相關的審計意見。

　　4 對于招投標的合同草案進行審計時，審計人員要具備一定的法律知識，能夠對草案提出合理性的建議，對于招標情況的報告在審計的過程中，要具有動態的發展眼光看待，不能局限在招投標階段，以免影響整個工程的進行。

　　三 工程施工階段

　　工程的施工階段是投入資金最多，最容易造成資金不合理利用的階段，因此該階段的審計至關重要。咨詢單位應該及時掌握工程的動態信息，對于其投資情況、工程進度款支付情況、工程變更價款、工程索賠費用、接受委托進行甲方指定分包工程招標，提供材料與設備底價、對資金使用情況進行偏差等幾個方面進行審計。下面從該階段的工程審計內容和審計方法簡單論述。

　　(一)審計內容

　　1 在施工單位中標以后，咨詢單位應該收集包括項目勘察、設計、施工招標階段形成的與造價相關的各種咨詢成果文件、報告等資料，及時和施工單位進行核對，查看預算工程量以及材料價格、工資支付等具體的數據。同時要按照合同約定要示委托單位提供招標文件、投標文件、所有合同及其有效附件材料、全套設計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件，為審計工作做好準備。

　　2 咨詢單位要確定工程的數量和內容，聯系實際情況對工程造價進行修改，制定出經濟實際的造價表，使施工單位根據明細購買材料進行施工。

　　3 根據施工預算和施工單位的工期安排，確定施工各階段的投資情況，編制資金投資明細表，保證資金合理高效的使用。

　　4 根據施工的具體情況劃分具體的階段，整理該階段內的工程造價信息表，對于價格波動的材料要及時標注，修改工程預算，并將最新動態數據告之投資單位和施工單位。

　　(二)具體審計方法

　　以上簡單介紹了該階段審計工作的具體內容，為了使審計工作順利的開展，采取合理高效的方法是很有必要的。

　　1 審計部門應該在施工現場設立辦公場所，與被咨詢單位建立定期的會議制度，做好會議紀律，及時了解在施工的過程中遇到的各種問題，動態把握信息，提出合理的審計意見。

　　2 在該階段的審計工作匯報中，要做好審計的宣傳工作，使施工單位熟悉這種審計環節，了解審計的內容和程序，并自覺的配合審計工作的開展。宣傳要講究一定的策略方法 ，要采取簡單易行的方法，使施工單位能一目了然的了解其中的內容;宣傳還要講究時間，不能影響施工單位正常施工。

　　3 在施工過程中，審計工作者要經常深入到施工現場了解情況，及時掌握工程的進展和變更情況，了解工程在施工過程中遇到的有關技術問題，熟悉有關費用的計算方法，防止其在審計過程中因不了解情況造成審計錯誤。在這個過程中要把握兩點：一是一些對工程質量、投資和施工安全有影響的施工項目，施工結束后又無法進行審計取證的，要作為重點的審計項目開展審計工作;二是要著重對主要的施工環節開展審計工作，及時掌握工程項目的整體情況，更方便地對工程投資、工程進度和工程質量進行審計。

　　4 設置施工停審點，它設置的時間是在一項工程完結后，各項驗收工序都已經履行，下一個項目開始之前。設置施工停審點，能夠分階段的對施工項目進行審計，對該項目的施工管理、施工進程進行抽樣審計，數據更具有科學性和代表性，同時也避免了事后審計帶來的麻煩。建設工程的施工具有復雜性，因此這種審計的方法十分必要。

　　四 工程竣工階段

　　工程的竣工是整個環節的末尾階段，在這個過程中，審計工作依然要有序進行，防止在結束階段出現麻煩，同時這一階段也是工程造價確定的重要階段，全過程跟蹤審計工作中，審計人員掌握了大量的資料，可保證工程造價的合理和公平，因此審計工作要按照下列方法進行。

　　1 施工竣工之前，審計人員要對施工項目的審批、招投標、設計、施工等相關的文件進行整理，查看之前的審計工作有無錯誤，為最后工程竣工階段的審計工作打好基礎。

　　2 工程竣工之后，咨詢單位需要在約定的時間內對整個工程的工程結算、預付款、進度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結算審計報告。審核之后，編制工程結算，并將結算和預算進行對比，查看二者之間的差距，并說明原因以及在審計過程中出現的問題，完成最后的審計工作。

　　結束語：在目前的土建工程審計工作中，全過程跟蹤審計的模式已經逐漸成為一種制度廣泛應用，跟蹤審計的作用也已經滲透到施工過程的每個環節，這種審計模式對于保證工程的各個環節有序進行起到了重要的作用，希望本文論述的各個階段的審計方法對于工程的審計工作能夠有所幫助，讓全過程跟蹤審計模式能夠更廣泛的應用在工程審計過程中。

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