[摘要]高等學校基建工程造價審計工作是高校內部審計工作的重要一環，它為高校持續、健康、快速發展提供了必要的保障。基建工程造價審計在規范學校內部治理，完善學校內控制度，節約建設資金，提高資金使用效益等方面發揮日益重要的作用。本文針對當前高校基建工程造價審計中存在的審計風險進行分析，并提出了相應的審計對策。
　　
　　近年來，隨著國家對教育投入的增加，高等學校辦學規模不斷擴大，高校基本建設項目日益增加，為了提高學校資金使用效益，規范管理，完善學校內部控制，高校內部審計部門陸續開展了相應的基建工程造價審計工作。由于基建工程本身的復雜性及其涉及環節多、時間跨度長、專業性強等特點及高校內審部門在機構編制、人員配置、審計經費等方面的存在一些限制，當前高校工程造價審計工作還存在不同程度的問題，從而帶來較高的審計風險，筆者針對當前高校開展工程造價審計存在的風險進行了初步分析。
　　一、高校工程造價審計中存在的主要風險
　　1．內審人員專業配備的風險
　　目前，高校的工程造價審計崗位專業人員較少，知識結構不合理，審計工作方法落后及存在跨專業審計等現象，有的高校存在由財務人員從事工程審計工作的情況，嚴重影響審計效果，甚至導致審計無效果。此外，內審人員對工程物資的適時價格及采購、工程圖紙的識圖能力、收費標準的計算、造價定額的套用等難以樣樣精通，能力與需要之間的差距容易產生審計風險。
　　2．審計信息量不足存在的風險
　　由于工程造價審計專業人員少的原因，內審部門掌握的建筑材料市場價格資信息儲量不夠大，且存在不能及時隨著市場的變動進行更新，從而使某些物資的信息失去了時效性，審核時只能依賴于網上詢價和自行積累的有限的信息資料。在當今信息就是生產力的年代，審計人員可能會因掌握的同類產品和商家的數量不夠而難以進行有效的比價審計，對基建物資的審核達不到最大化節約資金的目的。
　　3．外委審計項目存在的風險
　　隨著高校審計任務的逐年增多，大多數高校經過公開招標委托有資質的造價咨詢公司進行項目合作審計工作。外委審計項目的開展一方面有利于更好地開展造價審核工作，節約建設資金。另一方面也增加了如事務所與施工單位私下協議等審計風險。
　　4．內審范圍存在的審計風險
　　從目前高校基建工程造價審計工作開展情況看，許多高校僅注重事后審計，事前對招標投標、合同審計及事中對變更、現場簽證的審計重視不夠。但建設項目的前期和中期管理環節較多，若把關不嚴，造成的經濟損失是嚴重的。因此，僅開展建設項目竣工結審計遠遠不夠，還要對建設項目全過程進行審計監督，只有這樣，才能堵塞住管理上的漏洞，提高投資的經濟效益，防范審計風險。
　　5．過分信賴監理機構。工程監理機構作為獨立的第三方，對建設項目的工期、造價和質量進行控制，其獨立、客觀、公正性本應不受懷疑。但在現實中，有些項目的監理機構并沒有實行招投標，而是由項目建設單位的主管部門指定系統內的監理公司，其獨立性與公正性難以保證；有的監理公司與施工單位打成一片，現場監證缺乏公信力。由于工程監理缺乏獨立性和公正性的現象時有發生，在審計過程中，如果我們過分相信監理機構提供的資料，勢必存在著審計風險。
　　二、規避審計風險的對策分析
　　1．確保內審相對的獨立地位。內審的“生命線”是其獨立性，高校內部審計工作的開展離不開相對的獨立地位，內部審計部門要在工作中不斷創新，實現增值審計，發揮管理審計，效益審計新職能，為學校領導決策提供依據，成為領導的參謀和助手，為學校實現跨越式發展服務。只有更好地得到學校領導的重視和支持，有相對的獨立地位，基建工程造價審計工作，才能有效地規避各類審計風險，真正發揮內部審計的監督與服務職能。
　　2．完善基建項目造價審計制度建設。基建項目工程造價審計工作具有很強的政策性，需要有相應的規章制度做保證。學校應建立嚴格的內部審計規章制度，并授予內部審計部門充分的監督權等，從而使基建審計工作規范化、制度化、法制化，使基建審計工作有法可依，有章可尋。
　　3．提高審計人員素質。審計人員的素質包括政治素質和業務素質。在政治素質方面，應做到對工作兢兢業業，吃苦耐勞；在業務素質方面，應具有相應的專業技能，重視知識結構，并注意跟蹤新的審計政策和審計手段，不斷完善自身的專業知識，并注意在日常審計工作中，有意識的提高業務能力及自身素養，加強知識累積，做到理論聯系實際，并定期參加業務培訓等。
　　4．加強審計過程控制，在工程造價審計中要即全面又要有重點的進行審計監督，取得審計的第一手資料，作為工程項目造價審計的依據。在工作中拓展審計職能，開展管理審計，效益審計，對于工程項目的造價，堅持先審計后付款的原則，利用現代化的手段采集圖片資料及使用電子軟件等開展造價審計等。
　　5．拓寬審計范圍，全面開展事前、事中和事后審計。工程項目的投資控制貫穿整個工程建設的過程，工程審計應由單純的工程造價審計向工程建設管理審計轉變，也就是要加強工程過程的事前事中審計。
　　事前審計：包含招投標審計和合同審核及預算審核等內容。在招投標過程中，審計人員認真履行職責，通過招投標，既要使造價合理降低，又要防止重價格輕質量的現象發生。
　　事中審計：完善現場簽證制度，審查簽證及變更項目的真實性、合理性。內審人員要充分利用與基建項目所在地較近的優勢，經常深入現場，察看施工技術、施工工序、施工方法，了解工程進展、工程質量，驗證各種技術簽證。掌握好第一手資料，為工程竣工結算審計打下堅實基礎。現場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位、監理單位共同簽章。變更項目要經原審批部門批準，變更的真實性要靠有效的現場簽證和詳細的圖紙來確認，即要看簽證的項目和內容是否清楚，簽證的數量、規格、單位和日期是否準確。審計時要按照甲、乙雙方提供的設計變更圖紙和臨時用工、改變用材、增減項目記錄表，與現場管理員、監理員一起到施工現場勘察。不詳的要實地測量工程量，對與設計變更的內容不相符，變更內容所套項目不正確的，要當場糾正，并予以修改。
　　事后審計：認真做好竣工結算審計。包括核對合同價款，按合同約定對工程結算進行審核；檢查隱蔽工程驗收記錄，落實設計變更簽證；核實工程量，防止多算、交叉算、重復算等現象；審定定額單價的套用，防止高套、錯套、重復套取定額于目現象；確定材料需用量和價格及材料價差的調整，應辨清材料的真假，了解市場信息，方能有效地控制、準確地調整。
　　6．做好外委項目的造價審核工作
　　首先要通過招投標認真選好造價咨詢公司，其次要簽好工程造價審計委托協議，而且要預先制定違約的處理辦法等。另外，在委托的同時，應與中介機構密切合作，對審核中出現的問題及時予以解決，對審核人員的工作質量作出恰當評估，對不能勝任的審校人員要求及時更換等，從多方面人手保證審校工作的質量。
　　7．對監理的監督。工程監理制度是建設項目的重要管理制度。由于監理機構應有的獨立性和專業性，容易使審計人員過分依賴監理機構，從而忽略對監理機構確認的工程量及造價的審核。事實上，監理人員與建設單位或施工單位共同作弊的現象時有發生。因此，在審計中，要重點審查監理單位是否保持實質的獨立性，這是保證其公正性的前提。應關注監理單位與施工單位是否有經濟利益關系，同時對監理機構簽認的工程進度表也要進行抽查復核，通過審計，促進工程監理制度的落實，對應由監理單位承擔的責任應按規定追究其責任，使監理機構真正發揮其作用。
　　另外，在工程造價結算審計中應建立必要的復核制度。復核制度指的是一個審計項目完成后，由其他審計人員進行復審的制度。通過復核既能有效避免工作失誤，又能對審計人員的工作態度和工作效率起到監督和促進作用，使審計結論更加科學合理。