所屬欄目:審計論文 發布日期:2010-08-25 10:33 熱度:
內部審計作為企業的一個獨立職能部門,通過對組織內部各種業務和控制進行獨立的審查和評價,來確定其是否遵循了公認的方針和程序、是否符合既定標準、是否有效地和經濟地使用了資源、是否正在實現組織的目標,并據此對所審查的組織活動內成員提供分析、評價、建議和咨詢。我國內部審計方興未艾,在很大程度上還不能滿足現代企業的需要,面臨著許多亟待解決的問題,
一、內部審計在企業管理中重要的作用
1、內部審計在風險管理過程中的作用
(1)內部審計可以通過咨詢服務的方式,積極協助企業風險管理過程的建立。風險管理是一個復雜的系統工程,內部審計人員負責定期評價和保證工作,促進、協助風險管理過程的建立,但不負風險管理的責任。
(2)內部審計通過將風險管理評價作為審計工作的重點,以檢查、評價風險管理過程的充分性和有效性。可主要從評價風險管理主要目標的完成情況以及評價管理層選擇的風險管理方式的適當性兩個方面著手。
2、內部審計在內部控制過程中的作用
(1)測試評價內部控制系統的健全性。內部審計人員通過收集有關的經營管理制度、規章和辦法,以及向有關部門和人員調查了解,運用流程圖法、調查表法或記述法等審計方法,對內部控制的流程的正確程度和完善程度以及若干控制點進行測試。通過對測試資料的分析,來評價控制系統的健全程度。針對內控薄弱點和失控點,發現管理中存在的漏洞,提出改進措施。健全性測試主要解決內部控制系統是否合理、健全,以及內部控制關鍵點是否齊全、準確等問題。
(2)測試評價內部控制系統的科學性。內部審計人員通過對關鍵控制點的測試,評價其是否發揮了應有的制約與控制作用,或者是否取得了應有的管理效果。科學性測試解決內部控制系統功能如何,是否發揮作用,效果如何。
3、內部審計在建立道德文化過程中的作用
企業治理是實現企業目標和價值的有效途徑,而企業治理過程在履行其職能時的有效性,在很大程度上則取決于企業的道德文化建設。因此,企業應積極創立企業文化,構筑企業道德氛圍,內部審計在這個過程中的作用主要體現在:
(1)建議作用。內部審計部門主要是通過對企業負責人任期經濟責任審計,建議經營者合法經營;通過股權投資審計,建議管理層力求投資回報,在考慮企業短期利益的同時更要考慮企業的長期利益;通過財務收支與經營業績審計,建議企業出具全面真實的財務報告,督促財務人員遵守職業道德等等。
(2)測評及評價作用。內部審計人員可以通過一系列的內部測評工作協助管理層建立起一整套企業道德規范,并且定期評價企業良好道德文化建設的效果,即通過進行一系列的專項審計活動,以及協助紀檢部門進行信訪案件取證工作和配合監察部門開展企業經營績效方面的效能監察專項檢查,評價并改進工作程序,為企業治理過程。
二、內部審計存在的主要問題
1、內部審計理論滯后于實踐
一是審計的基礎理論方面,如內部審計的目標、職能、程序和方法等尚未形成一套符合實際的理論體系;二是實務理論方面,如經濟效益審計、經濟責任審計等方面,理論也落后于實踐,可操作性不強,管理審計理論也尚未形成完整的體系;三是國家對內部審計的立法也相對滯后,除審計署的暫行規定之外,還沒有一部針對內部審計的立法;四是現行一些理論的可操作性不強,內部審計工作者大都在根據本單位的特點和實際進行探索,內部審計和外部審計無論是工作環境還是工作方法都有很大的區別,因此內部審計要走上法制化、規范化、制度化軌道還有相當一段距離,內部審計的理論研究應當加強。
2、內部審計機構設置不合理,獨立性和權威性不強
目前我國企業設立了健全的內部審計機構的為數相對不多,有的企業雖然設立了內部審計機構,但很不健全,還有少數單位沒有設立內部審計機構。在已設立內部審計機構的單位中,只有一半左右的內部審計機構是由董事會或審計委員會領導,其他的或是由副總主管,或是由財務總監主管,內部審計的地位沒有得到應有的重視,審計獨立性較弱,權威性不夠,審計權限受約束,其監督制度形同虛設,導致隸屬關系不清,監督不力。
3、內部審計的工作方式與技術手段相對落后
由于科技的迅猛發展和內部審計人員知識結構的原因,使內部審計的工作方式與技術手段普遍比較落后,方法單一,這與我國經濟的持續、快速發展極不協調。以審計手段的智能化來說,目前我國審計在運用計算機輔助審計方面,不僅明顯落后于發達國家,而且也明顯落后于被審計單位利用計算機的情況,處于滯后狀態。俗話說“魔高一尺,道高一丈”,作為監督的“再監督”,審計的硬件條件一定要優于受監督者,但事實是資源配置與審計任務嚴重不對稱,從而使審計任務的完成程度打了折扣。內部審計也就不能起到應有的監督和威懾作用。
4、內部審計人員配備不全,素質較低
根據《國際內部審計師協會內部審計標準說明》規定,內部審計師應具備財務、會計、企業管理、統計、計算機、概率、線性規劃、審計、工程、法律等各方面的知識,以保證執業質量。而目前我國企業內部審計人員素質偏低,有會計、審計和管理知識的專業人員較少,有的只掌握某一方面的知識,更有甚者對審計業務一竅不通,難以深層次的發現問題。
三、強化內部審計的應對思考
1、加強理論研究,完善相關法律法規
理論是實踐的先導,理論研究是基礎,因此要解放思想,大膽探索,借鑒國際研究成果,推陳出新,體現審計理論研究的前瞻性,體現審計理論研究的實踐性,形成具有中國特色的內部審計理論體系。同時根據《中華人民共和國審計法》的要求,國家有關部門應盡快制定內部審計專門法規,并制定相應的內部審計準則,以規范內部審計人員的工作,明確內部審計人員的權限和職責以及對違規違紀現象的處理等內容。良好的法律保障,不僅可以制約內部審計人員判斷事項的隨意性,防止他們主觀臆斷,還可以更好地保護內部審計人員,激發內部審計人員工作的積極性。
2、健全內部審計機構,提高獨立性
企業應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度,設立獨立的內部審計機構,建立與現代企業制度相適應的內部審計模式;完善內部審計人員管理體制,提高內部審計人員獨立性。另外可以適當的內部審計外部化,即組織將其內部審計職能部分或全部通過契約委托給組織外部的機構執行,有利于減少企業組織成本、增加企業價值、提高對外財務報告質量,提高內部審計的效率與效益。
3、不斷改進工作方法和手段,提高內部審計工作質量
一是事前審計與事中、事后審計相結合,即將審計監督的關口前移,把問題解決在萌芽狀態或初始階段;二是微觀審計與在宏觀方面發揮作用相結合,既從宏觀調控和宏觀管理的要求出發安排審計項目,又在審計若干具體項目后,綜合加以分析,找出共同性或傾向性的問題及其產生的原因,有針對性地提出解決的意見和建議,為領導決策提供依據,為規范單位財務收支行為提出建議;三是對審計發現的問題堅持治標與治本相結合,對審計發現的問題既要恰當進行處理,又要深入分析產生的原因,從幫助涉及部門建立健全各項規章制度和內部控制制度、加強管理工作等方面從根本上加以解決,使之不再有重復發生的可能。
4、提高內部審計人員素質
首先要求內部審計人員具有良好的職業道德和較高的政策水平,必須對內部審計人員進行職業道德教育,提高其道德修養和政策水平,牢固掌握國家財經法紀和企業規章制度,才能對企業財務收支和經營管理活動進行有效審計和客觀、公正的評價,為企業經營管理者提供生產經營決策的科學依據;其次要有較強的業務能力,內部審計人員必須熟悉會計、審計、法律、稅務、外貿、金融、基建、企業管理等方面的知識;第三,要加強學習,不斷更新觀念。在當今高速發展的信息時代,知識的更新周期越來越快,因此要求抓好現有內部審計人員的培訓教育工作,更新知識,提高應變能力和隊伍的總體素質,使之適應高層次審計監督工作的需要。
文章標題: 加強企業內部審計的思考
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