政府投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等規(guī)定，對(duì)使用財(cái)政資金、國(guó)有企業(yè)資金等投資的基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督行為，也是人們所關(guān)心的一個(gè)話題。本文是一篇審計(jì)師職稱論文范文，主要論述了政府投資審計(jì)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。

 　　摘要：政府投資審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)與政府投資審計(jì)工作是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍關(guān)心的問題。由于政府是權(quán)力主體，因而對(duì)政府投資的審計(jì)通常流于形式，存在很多問題。文章分析了政府投資審計(jì)存在的問題，并針對(duì)存在的問題提出了一系列解決措施。

　　關(guān)鍵詞：政府投資,審計(jì)工作,問題與措施

　　前言:

　　積極主動(dòng)地去處理好固有資產(chǎn)的投資審計(jì)，針對(duì)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體系的改動(dòng)，加緊宏觀調(diào)控，提升投資的效益，增加綜合國(guó)力發(fā)展的穩(wěn)定性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的良好發(fā)展有著十分重大的意義。社會(huì)監(jiān)督政府投資的法規(guī)和政策以及一系列體制的執(zhí)行，要維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保證投資建設(shè)的正常運(yùn)行。

　　一 政府投資審計(jì)的定義和特點(diǎn)

　　政府投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等規(guī)定，對(duì)使用財(cái)政資金、國(guó)有企業(yè)資金等投資的基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督行為。通常政府投資審計(jì)通常具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、針對(duì)性等特點(diǎn)。所謂權(quán)威性主要是指政府投資審計(jì)是一個(gè)國(guó)家層面的工作，得到了國(guó)家法律的認(rèn)可，因而具有權(quán)威性。強(qiáng)制性主要是指在審計(jì)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，各個(gè)政府投資項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。針對(duì)性主要是指政府投資審計(jì)的目的和目標(biāo)十分明確。政府投資審計(jì)主要目的是引入第三方對(duì)政府投資進(jìn)行的監(jiān)督和制約。

　　二 當(dāng)前投資審計(jì)的核心問題

　　2.1 事后審計(jì)方式的弊端

　　一些項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資額大周期長(zhǎng)，在建設(shè)中的策略規(guī)劃以及采購(gòu)設(shè)計(jì)和招標(biāo)等任意管理層次發(fā)生遺漏，都有幾率使其受到無法彌補(bǔ)的損失情況發(fā)生。不過當(dāng)前審計(jì)部門展開的投資審計(jì)多數(shù)還限制于項(xiàng)目完工的決算審計(jì)。

　　2.2 審計(jì)的高水平人員少，方法落后

　　投資審計(jì)關(guān)系到的一系列事項(xiàng)復(fù)雜，以及有著較強(qiáng)的專業(yè)性，需要審計(jì)工作人員除了有相關(guān)的知識(shí)理論以外，還需要有工程及法律相關(guān)的知識(shí)，不過目前審計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)基本都是財(cái)會(huì)類為主。那么由于項(xiàng)目的招標(biāo)和合同的簽訂以及工程施工等方面形成的一系列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其轉(zhuǎn)化的難度相對(duì)比較大，對(duì)審計(jì)工作人員利用計(jì)算機(jī)輔助能力有了非常高的要求，所以很多未曾開展微機(jī)輔助審計(jì)，從而審計(jì)的方式相對(duì)滯后。

　　2.3 審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)不能有效的降低

　　有一些審計(jì)工作人員的防范意識(shí)較弱，經(jīng)常采取方法的順序不夠規(guī)范，其本身的相關(guān)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)不足勢(shì)必會(huì)影響審計(jì)的安全性。有的投資項(xiàng)目比較復(fù)雜，體制內(nèi)的控制體系不夠完善，還有項(xiàng)目的管理不夠規(guī)范。有些被審計(jì)的企業(yè)不積極的配合工作，所給出的資料虛假或者不夠完整，特別會(huì)給審計(jì)人員的工作帶來錯(cuò)誤的判斷。

　　三 完善政府投資審計(jì)工作的建議

　　3.1 提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，善用中介力量

　　政府投資審計(jì)的專業(yè)化、信息化已成為政府投資審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，因而審計(jì)工作需要大量復(fù)合型人才。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加審計(jì)機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，使得審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠配備更多專業(yè)化人員，同時(shí)加大對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的信息化作業(yè)水平。由于當(dāng)前我國(guó)政府投資審計(jì)工作任務(wù)繁重，光靠審計(jì)中心的工作人員進(jìn)行審計(jì)無法滿足審計(jì)需要，因而，政府應(yīng)當(dāng)把部分審計(jì)工作的交給社會(huì)中介力量。從提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和轉(zhuǎn)包審計(jì)任務(wù)兩個(gè)方面下手，可以有效解決審計(jì)工作人員少、任務(wù)重和審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)不高的問題。

　　3.2 準(zhǔn)確定位審計(jì)介入時(shí)間和工作深度

　　按照傳統(tǒng)，我國(guó)政府投資審計(jì)工作一般在項(xiàng)目完成后進(jìn)行，這就使得審計(jì)工作過程中收集審計(jì)資料比較困難，因而需要根據(jù)工程特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位政府投資審計(jì)的介入時(shí)間。此外，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審計(jì)的內(nèi)容和深度進(jìn)行規(guī)定，使得審計(jì)工作能夠有章可循，審計(jì)工作人員在審計(jì)過程中對(duì)審計(jì)的深度也有準(zhǔn)確把握，從而能夠得到科學(xué)合理的審計(jì)結(jié)果。

　　3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，把握關(guān)鍵內(nèi)容及環(huán)節(jié)

　　政府投資審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，而審計(jì)的準(zhǔn)確性與審計(jì)所依據(jù)的資料的準(zhǔn)確性有直接相關(guān)性，一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)資料產(chǎn)生于項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，因而，政府投資審計(jì)工作需要跟蹤項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以保證拿到一手資料。例如在工程初期招標(biāo)完成后對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，并能夠留出糾正錯(cuò)誤的空間。

　　3.4 建立審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制，依法審計(jì)

　　審計(jì)質(zhì)量是政府投資審計(jì)結(jié)果可信程度的決定因素，審計(jì)法律法規(guī)是政府投資審計(jì)的根本依據(jù)。因而需要有效建立審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制，依法審計(jì)。在建立審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制時(shí)，可以將政府投資審計(jì)質(zhì)量納入業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系，從而提高審計(jì)人員對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制的重視力度，保證審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確可信。

　　3.5 整體運(yùn)行績(jī)效審計(jì)，增進(jìn)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)

　　提升財(cái)政收支以及公用資源裝配以及利用使用的收益性等。當(dāng)前各界對(duì)政府投資項(xiàng)目的浪費(fèi)鋪張和投資收益差別的重視程度逐漸提高。所以，投資審計(jì)要分析研究項(xiàng)目建設(shè)能不能按照應(yīng)有的程序批報(bào)，能否依照概算主旨運(yùn)行，研究政府投資的項(xiàng)目收支分配準(zhǔn)則是不是吻合了國(guó)家投資政策以及投資大小能否在準(zhǔn)批的估算內(nèi)，投資框架是不是科學(xué)合理，投資分配的內(nèi)部管制力度是不是完善。因此就統(tǒng)一與局部，長(zhǎng)期與短期去研究項(xiàng)目投資的收益，環(huán)境收益以及社會(huì)收益，進(jìn)一步去研究投資績(jī)效無法達(dá)到目標(biāo)的因素。

　　3.6 全面的追蹤審計(jì)

　　全面的跟蹤審計(jì)能防止很多問題，通常在審計(jì)的過程中指出切合實(shí)際的意見，一邊審計(jì)一邊修改，從而保證項(xiàng)目的質(zhì)量，也能避開浪費(fèi)損失，節(jié)省財(cái)政收支、充分發(fā)揮審計(jì)的免疫機(jī)能。政府投資決斷之前，審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)的系統(tǒng)，主動(dòng)積極開展市場(chǎng)研究，對(duì)其項(xiàng)目的可實(shí)施性及發(fā)展?fàn)顩r還有收益效果進(jìn)行全面的評(píng)估，為引導(dǎo)決策給出合理科學(xué)的建議。一般在項(xiàng)目初始階段，嚴(yán)格監(jiān)督圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的情況和招投的情況以及工程預(yù)算狀況，從根源上檢查建設(shè)。在工程中期，要讓監(jiān)督一直保持于工程全程審查。在工程結(jié)束期的決算階段，應(yīng)該著重對(duì)工程質(zhì)量和收支標(biāo)準(zhǔn)以及材料價(jià)格差別套用的審計(jì)，有沒有無故增加的工程量和錯(cuò)套金額等提升工程成本的情況。現(xiàn)在已經(jīng)有很多審計(jì)部門在當(dāng)?shù)卣�府的幫助下，發(fā)展實(shí)施政府著重投資的項(xiàng)目，審計(jì)工作人員派駐體制。方法為，由地方政府施行有關(guān)著重建設(shè)項(xiàng)目派駐審計(jì)工作人員的相關(guān)規(guī)定，審計(jì)部門應(yīng)依照規(guī)定派出審計(jì)人員進(jìn)入著重建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展從檢查設(shè)計(jì)到完工驗(yàn)收的全程追蹤審計(jì)。審計(jì)工作人員派駐體制有利于增加重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，很有必要去實(shí)行。

　　四 結(jié)束語(yǔ)

　　由于我國(guó)政治體制的限制，使得目前我國(guó)政府投資審計(jì)引起的關(guān)注度不夠。十八大以來，中央政府主導(dǎo)深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，使權(quán)力透明化、陽(yáng)光化，因此，審計(jì)工作的監(jiān)督作用越來越重要，政府和高校進(jìn)行了大量關(guān)于政府投資審計(jì)的理論研究工作。我國(guó)政府投資審計(jì)工作整體上處于上升發(fā)展階段，但目前我國(guó)政府投資審計(jì)工作仍然存在諸多問題，政府也加大了對(duì)審計(jì)工作的資金投入，著力解決政府投資審計(jì)工作存在的問題，我們有理由相信，未來審計(jì)工作將在政府投資監(jiān)督中發(fā)揮更重要的作用。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]王凱偉 行政監(jiān)督實(shí)效提升的制約因素及對(duì)策[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(07)

　　[2]倪仲剛 政府投資項(xiàng)目審計(jì)的合理化方向[M].財(cái)經(jīng)管理觀察，2011(04)

　　趙根印(1973-)，男，河北邯鄲人，本科，審計(jì)師，研究方向：政府投資審計(jì)。

　　審計(jì)師職稱論文發(fā)表期刊推薦《中國(guó)發(fā)展觀察》2005年創(chuàng)刊。是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的、以發(fā)展為主線，以經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的綜合性月刊。發(fā)展中心的專家群，是月刊的強(qiáng)力支持者和基本作者。