國家的審計具有其獨立性和權威性，但是隨著社會的發展和各方面因素的影響，審計的獨立性和權威性也受到了一定的影響。本文就針對國家審計的獨立性和權威性做了一些研究，主要論述了國家審計模式的獨立性分析和原理，文章是一篇審計師論文范文。

　　摘要：我國國家審計機關創始于1983年，隨著我國經濟的不斷發展，許多客觀因素影響了我國審計的獨立性，本文主要針對如何才能夠保證國家審計的獨立性和權威性做出研究。

　　關鍵詞：國家審計機關,獨立性,權威性

　　在我國《憲法》里規定，國務院設立審計署，在國務院總理的領導下，主管全國的審計工作。隨著審計環境的不斷變化，有一些存在的因素影響到了審計的獨立性，比如“雙重”領導體制導致其獨立性不強，國家審計人員的獨立性低等問題。在2002年的“兩會”當中，就有人直接質疑了預算審計監督的獨立性和公正性;而在2003年“兩會”中，多位人大代表提出了審計體制改革的建議。

　　一、 審計的獨立性

　　獨立性是審計的靈魂，它分為實質性獨立和形式獨立兩個方面。絕大多數的審計人員獨立性的定義均源于西方，但是由于溝通障礙和政策的種種限制，導致了在國家審計機關和人員的獨立性上是一個敏感的定義。自1978年改革后，中國經濟的騰飛，GDP迅猛增長，這就使得國家審計機關出具的審計報告的獨立性變得尤為重要。

　　二、 國家審計模式的獨立性分析

　　(一)政府審計的4種典型模式。由于政府審計是國家的一種監督工具，就使得政府審計受到各國歷史、社會、自然等環境的影響，最終發展為不同的四種典型的模式。

　　1、 “立法型”審計(英美派)。這種立法型的審計部門是屬于國家的，也就是國家立法部門，這種審計模式具有獨立性強的特點。大陸法系國家的代表一般就是立法型的審計模式，這種模式的審計起源于資產階級的革命，源于英國，在美國得到發展，最終是加拿大得到繼承，并且后來通過解放的英屬殖民國家也在沿用著這種審計模式。

　　2、 “司法型”政府審計(法國)。這種司法型審計部門是具有監督和司法調查權的，由于獨立性比較強，可以對各個部門的監督起到一個良好的監督作用，司法型審計部門主要存在于法國。

　　3、 “行政型”政府審計。行政型審計部門主要是指有政府或者部門領導的政府內部的審計部門，所以這種類型的審計部門的獨立性不夠強，其中主要存在于前蘇聯東歐集團以及中國。

　　4、“獨立型”政府審計，獨立型審計部門，這種形式的審計部門獨立性很強，它是獨立于立法、司法和行政等部門的一個特殊部門，獨立性審計主要存在于德國和日本，其憲法都規定了一個獨立的機構，就是政府審計部門，并且使得其擁有相應的政府監督的權利。

　　(二)政府審計的獨立性原理

　　審計獨立性的原理主要指的是審計部門和人員是獨立的，不會被外界所要監督的對象所干擾來進行審計，發表客觀、公正的審計意見。獨立性作為審計部門的靈魂，其形式上主要是指，與其他各個部門之間都是相互獨立的關系，審計可以獨立的依照原則來對各個部門進行審計的時候，不會因為相互之間有關系而受到影響;其獨立性在實質上來講，主要是指審計部門在人員和經費方面與各個部門之間沒有任何經濟上的關系，實質上的獨立性主要指的是，不會因為經濟原因而受到影響。

　　在立法型審計的國家之中，國家的政府是通過立法來產生的，而審計部門具有立法的權利，所以它的獨立性和權威性也就是最強的;在司法型的國家里，由于審計部門只是有著司法調查的權利，所以獨立性和權威是稍微差點的;行政型的國家中，審計部門是由上級領導來領導的，所以其獨立性和權威性是比較差的。

　　(三) 政府審計形式上的獨立性

　　在形式上，政府審計部門與各個所需要審計監督的部門之間應該是獨立的，不存在相互之間關聯的，應該是兩個獨立的部門。審計部門作為一個監督部門，它的的獨立性應該也應該有以下幾個層次：

　　審計部門獨立性最強的就應該是“立法型”，因為它的存在是在政府之上。獨立性屬于平衡的是“與政府地位平等”，主要指的就是獨立性是由司法機關來產生，屬于“司法型”。審計部門中獨立性最差的就是由政府領導的，主要指的是由政府來產生的審計機構，由于受到政府的影響，其獨立性是最差的。

　　三、 提高我國國家審計獨立性的對策

　　(一) 改革和完善我國國家審計體系

　　在楊肅昌博士后論文當中，有一個有關我國審計機構的調查問卷，其結果表明，絕大多數人認為我國現在實行的“行政”審計體制必須要改革，建設獨立性較強的立法型審計模式，不僅僅是必要的，而且是可能的。

　　“雙軌制”體制指的是能使人大立法監督與審計監督相結合，在人大和政府分別建立不同審計職責的審計部門;人大所屬審計部門應該主要審計和監督各項財政預算，而政府所屬審計部門應該主要審計和監督政府經濟的監管工作。

　　(二) 設立國家審計專項經費

　　目前，我國審計部門的經費都是由財政部門來審批的，而審計是屬于監督部門，經費卻來自于被監督的部門，由此可見，我國的審計工作不可避免的會受到制約與影響。國家審計院設立獨立的審計經費，在根據各級人大來進行數額預算和核定，逐級的往下發放經費，使得其具有經費的獨立性，對于維護審計部門的獨立性得到了有效的保障。

　　(三)在微觀層面進行有效的措施

　　1、在審計組織方面，保證審計組織獨立于審計對象，與被審計單位無經濟利益關系，審計組織應對審計過程中審計人員保持獨立性作出規定和檢查，建立經費保障機制。

　　2、完善相關的法律保證，即通過相關法律規定審計的法律地位及審計結果的法律效率明確審計人員的法律責任。

　　3、在審計人員方面，審計人員應嚴格遵守職業準則和職業道德規范，在審計過程中獨立行使審計監督權、獨立客觀地進行判斷和表達意見，獨立提交審計報告，不受任何單位和個人的干預和影響。

　　總之，獨立性和權威性是相輔相成的，權威性是是保證審計獨立性的必要條件，而獨立性也是權威性的基礎。

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