本文是一篇審計(jì)論文，發(fā)表在《中國審計(jì)》上，雜志由中華人民共和國審計(jì)署主管、中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社主辦，是我國最權(quán)威的審計(jì)專業(yè)期刊。伴隨著中國審計(jì)事業(yè)的誕生和發(fā)展，將緊跟時(shí)代步伐，為讀者提供更多、更好的服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：地方政府預(yù)算,社會(huì)主義核心價(jià)值觀,審計(jì)論文

　　一、地方政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中存在的主要問題

　　1.在預(yù)算的編制方面。在我國一些地方部門他們對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制內(nèi)容過于粗撒，分配的隨意性也很大，上報(bào)人對(duì)于上報(bào)的內(nèi)容和批準(zhǔn)的預(yù)算草案也過于籠統(tǒng)，所以在執(zhí)行的過程中操作性不強(qiáng)。還有，預(yù)算的編制也沒有完整的范圍，中央政府對(duì)地方政府的財(cái)務(wù)資金轉(zhuǎn)移補(bǔ)助也是地方編制財(cái)務(wù)預(yù)算的主要來源之一。它應(yīng)該被編制在地方的財(cái)務(wù)預(yù)算中，但是并沒有納入。

　　2.在預(yù)算的批復(fù)和執(zhí)行方面。首先，地方政府的部門預(yù)算的資金支出情況不完整，就造成了政府待分配的資金不適度，不合理的現(xiàn)象。他們的做法是不符合我國預(yù)算法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，從而降低了中央政府對(duì)地方政府的預(yù)算分配約束力。并且，很多部門對(duì)于預(yù)算的資金批復(fù)情況并不及時(shí)，如果批復(fù)預(yù)算的時(shí)間過慢，那么也就失去了批復(fù)財(cái)政預(yù)算的意義了。另外，對(duì)于財(cái)政資金的預(yù)算費(fèi)用管理也不規(guī)范，他成為了地方政府的機(jī)動(dòng)資金，一般都是在上半年就已經(jīng)超出了大半的使用范圍。因此，一旦出現(xiàn)一些突發(fā)性的事件，在一定的程度上也就消弱了地方政府用財(cái)政資金處理事件的能力。

　　3.在預(yù)算的平衡方面。在平衡財(cái)政的方面地方政府也存在很多問題，比如：結(jié)轉(zhuǎn)下半年的支出資金不規(guī)范，核算時(shí)不能真實(shí)的體現(xiàn)地方政府的資金實(shí)力。因?yàn)椋�大部分的地方�?cái)務(wù)人員都將年末的滾存結(jié)余轉(zhuǎn)入結(jié)轉(zhuǎn)下年資金支出，使得凈結(jié)余顯示為零。從而隱藏了地方政府的財(cái)政實(shí)力，有時(shí)還會(huì)采取收入?yún)s不收帳，支出掛賬的手段，從而調(diào)節(jié)政府的結(jié)余情況。還有些空頭的結(jié)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，隱藏政府的流動(dòng)資金，從而故意的減少凈結(jié)余，有意安排別的項(xiàng)目。

　　二、地方政府財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算與執(zhí)行、監(jiān)督問題存在的原因

　　1.預(yù)算的編制不完整。本位主義、小團(tuán)體思想和體制因素都是造成收入預(yù)算編制不規(guī)范的基本原因，一些部門和單位他們對(duì)我國的財(cái)務(wù)預(yù)算改革中的相關(guān)內(nèi)容不太了解，認(rèn)為單位部門的本部資金包括經(jīng)營收入、事業(yè)收入、預(yù)算資金外的資金。這就使得財(cái)務(wù)部門的預(yù)算編制不太完善，大量的地方政府的資金脫離了政府的監(jiān)督，影響了地方政府的預(yù)算收入和支出的真實(shí)性，也容易造成部門之間資金分配不公平和腐敗現(xiàn)象的大量滋生。

　　2.法律不完善，內(nèi)部控制制度不完整。造成財(cái)政預(yù)算支出嚴(yán)重超支的主要原因就是法律的不完善和政府內(nèi)部的控制制度不完整。對(duì)于財(cái)政部門的編制預(yù)算，就是要求各個(gè)政府部門都要按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行工作項(xiàng)目的安排。但是，在實(shí)行這一項(xiàng)目以來，一些部門并沒有按照這一制度進(jìn)行工作，對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制也不完善。所以，加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)項(xiàng)目的支出管理，嚴(yán)格的控制財(cái)務(wù)的支出是主要的關(guān)鍵。

　　3.政府預(yù)算編制不夠細(xì)化。對(duì)于地方政府項(xiàng)目支出的預(yù)算編制不夠細(xì)化多出在申報(bào)的財(cái)政預(yù)算量過大，預(yù)算安排后再開始做項(xiàng)目資金的準(zhǔn)備工作。由于，項(xiàng)目準(zhǔn)備的前期工作做的不到位，單位和部門就對(duì)于現(xiàn)行的管理也不完善，大量的申請(qǐng)?jiān)诘玫脚鷱?fù)后造成有一部分資金的結(jié)余。并且，政府對(duì)采購方面的資金流動(dòng)也不夠重視，在很多采購的執(zhí)行環(huán)節(jié)上效率都不高，導(dǎo)致政府的采購也留下大量的資金結(jié)余。許多的單位對(duì)這些結(jié)余預(yù)算不夠重視，也不將這類資金納入到預(yù)算的編制當(dāng)中，降低了資金的使用效益。

　　三、解決地方政府財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)行、預(yù)算工作中問題的對(duì)策

　　1.提高政府財(cái)政部門預(yù)算審計(jì)的質(zhì)量。對(duì)于地方政府的財(cái)政部門審計(jì)編制預(yù)算的管理，首先，要做好工作前的準(zhǔn)備工作，對(duì)各個(gè)部門單位的資產(chǎn)、資源情況做徹底的清查，認(rèn)真的計(jì)算各單位對(duì)預(yù)算收入和支出情況的超出范圍，做合理的支出標(biāo)準(zhǔn)。并分析近年來各單位的財(cái)務(wù)預(yù)算的收支和執(zhí)行情況。其次，要合理的確定收入的來源，根據(jù)財(cái)務(wù)資金的收入情況作做歷年收入情況的分析表，制定預(yù)算下一年度的收入增減變動(dòng)因素表，從而得出本部門應(yīng)取得的各項(xiàng)收入信息，使得所有的財(cái)務(wù)都能被合理地運(yùn)用。

　　2.進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)資金的使用效益。對(duì)各事業(yè)收入、經(jīng)營收入做到充分的使用，對(duì)部門以外獲得的資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，應(yīng)從全面的方向掌握資金的收入情況，從而達(dá)到減輕政府內(nèi)部財(cái)政負(fù)擔(dān)的預(yù)算目的。在此同時(shí)，還能提高申報(bào)前的資金使用透明度，提高各項(xiàng)資金的使用效益，做好申報(bào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在專項(xiàng)的資金下?lián)芎螅�避免造成資金閑置現(xiàn)象。還要做好政府的預(yù)算編制，以科學(xué)的手段提高財(cái)務(wù)資金的管理。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果向?qū)徲?jì)成果的轉(zhuǎn)化和再利用。一是狠抓審計(jì)整改，保障審計(jì)建議落到實(shí)處;二是謹(jǐn)慎推行審計(jì)公告制度，逐步擴(kuò)大審計(jì)影響;三是加強(qiáng)審計(jì)要情、審計(jì)信息的編寫工作，提高審計(jì)成果的利用率;四是以審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)庫、審計(jì)科研論文等形式，注意歸納審計(jì)案例和總結(jié)成熟的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

　　3.做好財(cái)政基礎(chǔ)工作。建設(shè)一個(gè)完整的編制審核信息庫，從而明確各部門的基本信息內(nèi)容，全面的對(duì)各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，各部門的資金、資源使用情況，質(zhì)量分布進(jìn)行監(jiān)督。為下一年的部門預(yù)算做好基礎(chǔ)。加強(qiáng)培訓(xùn)，精心組織，提高審計(jì)效能。有計(jì)劃組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)稅專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才;整合審計(jì)資源，精心組織實(shí)施，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。以此來增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的效能。

　　四、結(jié)語

　　根據(jù)上文所述，審計(jì)、預(yù)算、執(zhí)行工作都是地方政府要努力改善的財(cái)政問題，我們?cè)谧稣�府的�?cái)政工作時(shí)，一定要結(jié)合部門自身的特點(diǎn)做好財(cái)政資金防范的工作，從而達(dá)到地方政府財(cái)政合理利用的目的，體現(xiàn)出地方財(cái)政工作的價(jià)值。在預(yù)算、執(zhí)行、審計(jì)的過程中，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的法律，不斷的提升財(cái)務(wù)處理相關(guān)技能，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做到真正的控制，這樣才能大力的發(fā)展地方財(cái)政行業(yè)資金的合理利用，有效的規(guī)避地方財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。