經(jīng)濟(jì)審計(jì)是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要監(jiān)測(cè)手段，但是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中還存在一些問題和有待改進(jìn)的不足之處，本文就對(duì)這些問題進(jìn)行分析與探討。

　　《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》核心審計(jì)期刊征稿，刊登有關(guān)審計(jì)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等方面的理論性文章，為廣大審計(jì)、經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者提供豐富及時(shí)的學(xué)術(shù)研究動(dòng)態(tài)和信息。

　　目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在審計(jì)成果利用嚴(yán)重滯后、審計(jì)任務(wù)重與力量不足等問題，筆者提出：先審后離，廣泛開展任中審計(jì);突出重點(diǎn)，進(jìn)行定期審計(jì);提高質(zhì)量，發(fā)揮審計(jì)成果的作用等對(duì)策。

　　一、 目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

　　1、“先審后離”難以實(shí)行，審計(jì)成果利用嚴(yán)重滯后。

　　“先審后離”制度在全國(guó)來說普遍難以實(shí)行，針對(duì)這個(gè)問題各地不斷探索創(chuàng)新審計(jì)方法，如黑龍江、江西、福建等省的一些地方針對(duì)“先離后審”的弊端，探索了對(duì)擬調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“待審制”、“試用期制”以及“離崗考察”等方法。但是，現(xiàn)在絕大多數(shù)地區(qū)和單位還做不到“先審后離”。在一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)的問題較多，但由于人已調(diào)離、提拔，審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)結(jié)果起不了應(yīng)有的作用。特別是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，除了解其經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還應(yīng)評(píng)價(jià)其任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)，為干部管理部門考核和使用提供依據(jù)，如果審計(jì)成果長(zhǎng)期得不到很好的應(yīng)用，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和審計(jì)人員的積極性就會(huì)造成很大的影響，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也就失去了其應(yīng)有的作用和現(xiàn)實(shí)意義。

　　2、審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾十分突出。

　　這個(gè)問題省、地、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反映都很強(qiáng)烈，地縣更為突出。據(jù)對(duì)全國(guó)236個(gè)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況的調(diào)查，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目占審計(jì)項(xiàng)目總量的比重逐年遞增，2002年平均達(dá)到37%，有些已經(jīng)達(dá)到60%至70%。據(jù)了解，甘肅省地縣審計(jì)機(jī)關(guān)每年要調(diào)用一半的力量搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，有的縣審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)占到全年工作量的70%以上;省審計(jì)廳每年也要拿出三分之一的力量去完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)急、時(shí)間緊，審計(jì)人員少，審計(jì)質(zhì)量就難以保證。特別是在政府換屆和集中調(diào)整干部時(shí)這一矛盾表現(xiàn)得更為突出，有的地方為了完成數(shù)量上的任務(wù)，不得不采取突擊應(yīng)付的辦法，審計(jì)的結(jié)果上升不到宏觀的層面，審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果往往是組織上不滿意，被審計(jì)對(duì)象也不滿意，不能達(dá)到黨委、政府的要求。

　　二、 相關(guān)對(duì)策

　　1、先審后離，廣泛開展任中審計(jì)

　　針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)監(jiān)督滯后、審計(jì)結(jié)果難以有效運(yùn)用以及審計(jì)任務(wù)相對(duì)集中等問題，今后應(yīng)認(rèn)真貫徹“先審后離”制度，積極推行任中審計(jì)。開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。開展任中審計(jì)后，可以科學(xué)確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，審計(jì)哪些行業(yè)、部門(單位)，審計(jì)哪些內(nèi)容，審計(jì)哪些重點(diǎn)事先都可以做到心中有數(shù)，改變了離任審計(jì)被動(dòng)、盲目的弊端。而且，按照年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來，避免了重復(fù)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)成果互用和資料共享節(jié)約了審計(jì)成本，提高了審計(jì)效率。

　　2、突出重點(diǎn)，進(jìn)行定期審計(jì)

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、要求很高，審計(jì)機(jī)關(guān)不可能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)一個(gè)地區(qū)、行業(yè)、部門(單位)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部重要指標(biāo)進(jìn)行審核和作出評(píng)價(jià)。因此，必須突出重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行定期審計(jì)。有重點(diǎn)地對(duì)重點(diǎn)行業(yè)部門(單位)、企業(yè)進(jìn)行定期審計(jì)。對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額大的地區(qū)和部門，有財(cái)政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門，群眾反映問題較多的地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及重要國(guó)有骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員定期安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，掌握這些地區(qū)、單位(部門)、企業(yè)的基本情況。建立重點(diǎn)行業(yè)及部門的資料庫(kù)。通過定期審計(jì)，將重要行業(yè)和部門的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行分類匯總，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)控，使審計(jì)人員能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握被審計(jì)單位的資金流向和基本情況，分析審核其合法性、合理性和效益性，并對(duì)照檢查其內(nèi)控制度、行業(yè)政策和發(fā)展?fàn)顩r、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)動(dòng)態(tài)管理。

　　3、提高質(zhì)量，發(fā)揮審計(jì)成果的作用

　　通過離任審計(jì)、任中審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)在促進(jìn)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮其特殊作用，而這些最終都體現(xiàn)在審計(jì)成果的運(yùn)用上。充分運(yùn)用審計(jì)成果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的，因此，在保證審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步重視審計(jì)結(jié)果利用工作，把審計(jì)結(jié)果作為寶貴的資源加以利用。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與源頭上預(yù)防和治理腐敗結(jié)合起來，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入;把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果成為科學(xué)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)之一;把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改工作結(jié)合起來，督促被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)審計(jì)意見和決定，并跟蹤檢查整改情況，切實(shí)糾正經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題;將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與綜合理論研究結(jié)合起來，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，特別是對(duì)帶有普遍性、傾向性的問題，注意從體制、機(jī)制和制度上研究解決和預(yù)防的措施;將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與審計(jì)結(jié)果公告制度結(jié)合起來，讓社會(huì)各界通過關(guān)注審計(jì)結(jié)果，參與到對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督中來;把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀結(jié)合起來，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。