所屬欄目:審計論文 發布日期:2017-08-29 14:35 熱度:
審計過程中勢必會用到各種各樣的資源,合理控制審計成本就必須做到節約資源,合理減少對資源的利用,本文主要研究審計在資源節約型社會中作用的策略。
《審計與經濟研究》核心審計期刊征稿,刊登有關審計、會計、財務管理、宏觀經濟、企業管理等方面的理論性文章,為廣大審計、經濟理論和實務工作者提供豐富及時的學術研究動態和信息。
資源和能源審計應同現行的環境評價制度共同形成新的社會性管理制度,為資源節約型社會的建設提供制度保障。自然資源是人類賴以生存和發展的基礎,是社會可持續發展的物質基礎和保障。隨著經濟的發展,資源約束的矛盾日益凸顯。
(一)效益審計是必然選擇
在建設節約型社會過程中加強審計監督是必要的,但僅僅開展以查錯防弊為主要內容的財務收支審計已不能適應經濟發展的需要。據統計,自2005年1至11月,全國共審計9.1萬個單位,查出各類違法違規問題金額2900多億元,絕大多數則是由決策失誤和管理不善造成的。審計署審計長李金華認為,損失浪費同貪污腐敗一樣可怕。怎樣防止這些損失浪費現象出現呢?傳統的財務收支審計往往解決不了這個問題。因此,審計要對資源的有效使用情況,特別是損失浪費行為進行審計監督,也就是開展經濟效益審計。經濟效益審計在國際上的通行做法就是對資金、資源使用的經濟性、效率性和效果性進行審計,集中揭露重大的損失浪費問題,節省國家財政資金,防止國有資產流失。由此可見,審計就是要為節約型社會從財政上塑型。
節約型社會是嚴格管理、科學管理的社會。經濟活動中大量的損失浪費、效益低下、國有資產流失以及經濟犯罪、貪污腐敗等問題,其根源就在于缺乏有效的管理和監督制約機制。開展效益審計要從內部控制和管理入手,通過對內部控制制度和管理效能進行審計,發現管理方面存在的問題,促進被審計單位提高管理水平和管理效率,從而提高資源的使用效率,避免造成損失浪費等不良后果。
(二)建立和完善資源和能源的審計制度
目前,我國生產總值能源、原材料和水資源消耗遠高于世界平均水平,生產、建設、流通、消費領域浪費資源的現象相當嚴重。
能源的開發與使用,節約資源反對浪費,加強管理,建設節約型社會等需要有法律的保護,審計作為重要的監督、控制與約束體系,在其中起著相當重要的作用,隨著政府對自然資源及能源的認識日益深入及環境保護投資的深入進行,自然資源審計工作也相應開展并逐漸深化。目前我國的自然資源審計從土地、水、生物多樣性審計研究來看大部分以資金作為切入口,環境影響評價方法、成本-收益分析方法等沒有得到廣泛應用,而對石油、煤炭及天然氣等的能源審計市場也剛剛啟動,做法不統一,不規范,還沒有形成廣泛市場服務機制,某些地方主要靠政府推動。所以在當前資源日益枯竭、能源日益緊張、人地矛盾日益突出的情況下,建立和完善資源和能源的審計制度是必要的。
提高審計在資源節約型社會中作用的策略
全面推進效益審計,加快建立我國效益審計的相關法律制度,從根本上做到有法可依、有法可循,盡早建立起適合我國國情的效益審計體系。
加強經濟責任審計,使效益審計與責任追究制度相結合。
堅持財政財務收支審計與效益審計并重,審計與專項審計調查并重,關注財政資金使用效益,提高財政資金的使用效益和管理水平。
積極開展資源與環境審計,加強與資源開發和環境保護有關的資金、重點工程的審計,探索符合我國國情的資源與環境審計模式。
優化審計人員結構,提高審計人員素質。與財政財務收支審計相比,效益審計需要審計人員掌握更多方面的知識,因此應加強對現有審計人員的培訓,提高其素質。
文章標題:審計在資源節約型社會中作用的策略
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