行車安全管理是交通行業的重點，行車安全管理水平的好壞更是會影響事故的發生率，而事故的發生會直接增加公司成本，因此加強行車安全管理的工作對交通企業管理具有十分重要的意義。為此，本文以審計部門的角度，通過全面審核企業各下屬客運分公司的行車安全管理制度及執行情況，對行車安全情況進行系統的分析，客觀反映行車安全管理存在的問題或不足，降低行車安全風險，預防和減少安全事故，進而提出修改完善意見建議，提高企業經濟效益和社會效益，促進企業安全管理目標的實現。

　　一、內審工作開展情況及發現問題

　　公司內審部門從與行車安全管理相關的各方面內容開展審計，主要內容是：行車安全管理制度及執行情況;重大安全事故的處理情況;行車安全培訓的情況;行車安全監督采取的措施;事故掛賬未結案的情況等。經過審計，發現 B 公司主要存在以下問題：

　　(一)制度制訂及執行方面上面缺失 B 公司關于行車安全管理已制訂《安全教育培訓管理制度》《安全行車制度》《駕駛員安全管理制度》《駕駛員行車安全檔案管理制度》《事故管理制度》等，各項制度已進行匯編，制度制訂較完善，但部分制度沒有得到有效執行。(1)制度執行不到位。《車輛安全例檢作業操作規程》中規定駕駛員在出車前、行車中、收車后逐項檢查，并將檢查結果寫在《駕駛員日常維護檢查作業記錄單》。檢查中發現各客運經營公司未填寫《駕駛員日常維護檢查作業記錄單》，只有修理工在出車前或收車后每天檢查一次，修理工填寫門檢作業單，門檢的內容也不能完全涵蓋駕駛員日常維護檢查內容。(2)大部分公司未配置專職安全員。按照交通運輸部、公安部、國家安全生產監督管理總局以交運發〔2012〕33 號《道路旅客運輸企業安全管理規范(試行)》規定擁有 10 輛以上(含)營運客車的道路旅客運輸企業應當設置專門的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。擁有 10 輛以下營運客車的道路旅客運輸企業應當配備專職安全管理人員。

　　(二)監督檢查方面存在不足(1)視頻監控檢查比例過低。集團 GPS 監控中心每日檢查車輛為 21~24 輛，每輛車查看監控 15 分鐘，檢查車輛只占每日營運車輛的 5%。城鄉公交每周查看 2~4 臺車，每臺車隨機查看，無查看時長要求，檢查車輛只占日營運車輛的 1‰。(2)集團安全保衛部、客運安保部未對各分公司超速違章認定予以監督管理。根據文件規定，集團安全保衛部、客運安保部負責對駕駛員 GPS 超速違章認定有異議的事件，予以重新定責、定性。經檢查每月上報的超速處罰情況時發現，集團安全保衛部及客運安保部未對各分公司 GPS 超速違章認定有異議的事件，予以重新定責、定性，系由各分公司自己認定。經抽查部分分公司未處罰的超速違章經科信部核對系正常超速。(3)超速處罰執行不到位。集團各營運公司 2016 年超速 312 起，處罰 34 起，其中一個營運公司 2016 年超速 69 起，該營運公司均未對超速情況進行處罰。還有公司 2016 年超速上千起，但僅處罰 41 起，很多月份發生超速情況均未處罰。

　　(三)安全培訓方面(1)新招駕駛員培訓未實施到位。集團制訂有《安全教育培訓管理制度》，制度規定管理人員每年應接受規定的繼續教育，駕駛員崗前培訓不少于 32 學時，每年安全培訓時間不少于 12 小時。新招駕駛員崗前理論培訓一般都在半個工作日或一個工作日，一、二、三分公司近年新招駕駛員未發放《駕駛員安全操作規程》。(2)部分公司駕駛員安全培訓記錄未由本人簽字。《駕駛員安全管理制度》中規定駕駛員應參加每月至少一次的安全培訓，應在相應記錄中簽署姓名，嚴禁他人代簽。各分公司每月的安全培訓均有記錄并裝訂成冊，但發現部分公司安全培訓簽名并非本人簽字，安全例會請假人員沒有補培訓記錄。(3)未對歷年未結案事故進行監督管理。截至 2016 年底掛賬未結案事故 26 起，估計總損失 336.02 萬元，安全保衛部一般只關注上年未結案情況，未對歷年未結案情況進行統計和監督管理。

　　二、存在問題原因分析

　　(一)思想上未引起足夠重視(1)公司管理層思想上不夠重視，公司管理層對安全駕駛及行車管理成本對公司總體運營成本的影響預估不足。思想上認為運營成本重頭還是在實際運營上，而忽視了行車安全管理成本在實際成本中的作用。(2)駕駛員對安全駕駛重視不夠。公司駕駛員一方面人員素質參差不齊，駕駛員對行駛車輛周圍的行人、非機動車、機動車的動態觀察不到位，處理路面情況有僥幸心理以及駕駛員疏忽大意等，駕駛員對安全意識不夠導致事故率不能有效下降;另外一方面，駕駛員普遍認為事故主體責任在公司，就算出事故，也是由公司負責出面解決，所以，駕駛員普遍對事故責任思想上認識不到位，存在著得過且過的思想。

　　(二)監督檢查制度執行缺乏剛性一是管理人員對集團公司制訂的安全管理制度不熟悉或不重視，一方面具體有哪些相關制度不清楚，平時也未認真學習相關制度，檢查出問題時根本無從用起相關制度，另一方面管理人員對相關制度也未引起重視，認為有些安全事故較小，駕駛員又難招，沒必要按制度執行。二是部分相關制度已多年未更新，一方面有些制度已不適用現在的形勢，造成部分制度較難執行，管理人員不愿意按制度執行，另一方面部分制度存在缺失和漏洞，制度規定的太寬泛、籠統，具體檢查出的問題執行時找不到適用條款，讓管理人員無從處罰。三是日常的監督檢查較隨意，各營運公司也無統一檢查標準，而檢查出的違章行為大多是口頭教育，沒有實質性的處罰，存在人情管理現象。

　　三、啟發與思考

　　(一)嚴格制度執行(1)嚴格按照公司制度的規定執行，把制度執行情況納入營運公司考核，對制度是否執行到位，效果怎樣，原因何在等，都要細化及量化，把考核結果與具體經濟利益相掛鉤，從而及時發現制度執行的偏差，促進制度作用的有效發揮。(2)制度及時進行清理修改，制度的建設是一個不斷完善的過程，如果制度存在缺陷不及時修改，就可能為破壞制度的人提供機會，對于以前建立的制度定期進行梳理，及時廢止已經不適用的制度，對于有缺陷或有漏洞的制度進行修改完善。(3)加強制度的宣導，制度的宣傳教育是制度建設的重要一環，通過形式多樣、行之有效的宣傳教育，確保相關人員對制度具有足夠的了解與重視，牢固樹立以制度來管理的理念，拒絕人情管理和管理不一的情況出現。

　　(二)強化監督檢查(1)加強日常檢查，各營運公司應加強對車輛動態檢查，檢查中出現的違章行為要按規定進行嚴格處罰，對車輛超速應加強管理，對超速駕駛員應按嚴格按照相關管理要求進行處罰，在每月的安全例會上對安全情況進行剖析，對事故特性進行分析，對各類事故進行及時的通報并對處理結果進行公布。(2)加強定期檢查，加大視頻監控檢查比例，適當增加視頻監控檢查，統一各公司檢查比例，更好地強化駕駛員安全意識。(3)加強監督管理，對超速違章認定的監督管理，每月上報的超速違章，集團安全保衛部、客運安保部應對各分公司 GPS 超速違章認定有異議的事件，予以重新定責、定性;加強外包車載視頻監控維修的監督及其他設備維修的及時性。

　　(三)提升專業技能(1)加強培訓管理，加大培訓必備的軟硬件設施建設，對駕駛員崗前培訓應有統一的培訓并進行考試通過才可正式上崗，每位駕駛員應發放《駕駛員安全操作規程》便于日常學習，對駕駛員日常安全培訓應采取多種形式進行，不能是為了走過場，嚴肅培訓考勤紀律，不能出現代簽而實際未培訓的情況。(2)加強專業技術水平，為確保駕駛員專業技術水平的提高，從基礎管理入手，制訂相關考核規定，使駕駛員增加學習專業技術知識的壓力和動力;定期開展技術比武，提高公交駕駛員安全駕駛技能水平。

　　(四)完善檔案管理(1)統一安全臺賬格式并完整記錄，安全臺賬由集團公司統一內容格式并下發各營運公司，以便更好地完善檔案;駕駛員一人一檔應完整記錄歸檔，記錄駕駛員每次培訓情況等，更好地掌握駕駛員的個人情況。(2)及時整理各類事故檔案，對事故處理情況記錄應編制目錄，按事故類型分類整理，可以對事故更好的分析總結;及時整理歷年未結案事故情況，了解未結案原因，盡快辦理結案，減少經濟損失。(3)加強安全臺賬檔案資料的保管，安全臺賬資對于公司總結過去，更好地服務于將來有著重要作用，所以安全臺賬資料應延續，指定人員負責保管，避免在人事調整時出現資料交接不齊全、資料不延續等情況出現。

　　結語

　　內部審計是國有交通企業提高自身經營水平與發展質量的重要途徑，是加強內部監督的必然選擇。企業管理者一定要充分認識到內部審計的重要功能和價值，增強內部審計工作的獨立性和專業性，豐富內部審計的方式與方法。尤其是要加強信息技術的應用，提高內審人員的專業素質，以便更好地服務于企業的日常運營、內部控制以及戰略決策的實施。

　　參考文獻

　　[1]張曉強，王昊，劉向，等.新時代國有企業內部審計創新發展實務研究[J].勝利油田黨校學報，2019(04)：57–62.

　　[2]肖偉.做好三大轉型 履行好新時代內部審計工作的職責與使命[J].中國內部審計，2020(03)：4–6.

　　[3]韓莉，顏蓉華.新時代背景下國企內部審計創新發展[J].財經界(學術版)，2018(23)：141.

　　《交通企業內部審計在安全管理中的實踐探索》來源：《財會學習》，作者：錢思思