摘要:文章分析了當前在建筑工程造價中，如何規范預結算行為，完善工程造價預結算審核方法，實現資源優化配置，使資效益最大化。根據本人從事多年的工作經驗，提出了一些個人觀點，以供同行參考。
　　關鍵詞:建筑工程，工程造價，工程預結算，審核方法
　　前言
　　目前正當國家建筑行業的繁榮時期，許多建筑單位的承包工程項目也不斷擴大，同時在其過程中，工程造價預結算方面也是眾多企業面臨的困難問題之一。現在一般的工程的價款結算采用工程預算加設計變更、現場簽證、按實材料調價等進行計算。通過對與、結算進行全面、系統的檢查和復核,及時糾正所存在的錯誤和問題,使之更加合理地確定建筑工程造價,達到有效地控制建筑工程造價的目的,保證項目目標管理的實現。
　　工程預結算是基本建設工作的重要組成部分,既是確定工程造價、反映工料機消耗水平和考核施工圖是否經濟合理、辦理撥款結算的重要依據,也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內容,因此做好這項工作是非常重要的。
　　1當前工程概預算工作普遍存在的問題
　　（1）對工程概預算的管理缺乏連續性。目前工程概預算的審查工作在初步工程概算、施工圖預算和竣工決算這些不同的階段,分別由不同的主管部門審查。這樣在設計概預算的管理上缺乏連續性,使得工程項目投資無法得到控制,三超現象時有發生。
　　（2）工程概預算編制工作管理混亂。工程概預算本來規定由設計部門編制,可是目前誰都可以編制。集體可以做,個人也可以做。設計部門編制的概預算根本不能控制項目投資。由于對概預算編制的管理混亂,導致國家基本建設投資規模管理失控。
　　（3）新結構、新技術和新材料的不斷出現,導致定額缺項,需要補充的項目與內容不斷增多,自然存在定額換算不合理的問題。一些施工單位為了獲得更多收益,人為提高工程造價,存在多計工程量、高套定額單價、多列獨立費等問題。
　　（4）建筑工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識,包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識,而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中,不論水平好壞,總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理等。
　　（5）新技術、新結構和新材料的不斷涌現,導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料,致使結算定額或補充定額含有較多的不合理性;其次高估冒算現象在結算時較普遍,一些施工單位為了獲得較多收人,不是從改善經營管理、提高建筑工程質量、創造社會信譽等方面入手,而是采用多計建筑工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高建筑工程造價。另外由于建筑工程造價構成項目多,且變動頻繁,使計算程序復雜,計算基礎不一等等均容易造成錯誤。
　　2工程造價預結算審核的方法
　　現行的建筑工程造價計價方法計價依據是以國家、行業或地區的統一定額為主要基礎的,它一般包括建筑工程造價定額、建筑工程造價費用定額、造價指標、基礎單價、建筑工程量計算規則以及政府主管部門發布的各有關建筑工程造價的經濟法規、政策等,是國家對建筑工程建設進行預測、決策、宏觀調控的手段。計價方法是《建設建筑工程施工發包與承包價格管理暫行規定》中規定了現行的招標建筑工程的標底價、投標報價和施工圖預算的計價方法。
　　（1）工料單價單位估價法
　　單位建筑工程分部分項建筑工程量的單價為直接成本單價,按現行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價格確定。其他直接成本、間接成本、利潤(酬金)、價差、稅金等按現行計算方法計算。
　　這也是目前我國通用的計價辦法。基本做法是:由國家頒布制定基本建設建筑工程投資計算規則、定額(人工、材料、機械消耗定額)、取費標準、材料和設備價格、編制辦法等,建筑工程造價的確定主要是按設計圖及統一的建筑工程量計算規則計算建筑工程量,并套用統一的定額與單價,計算出建筑工程直接費,然后按照規定的取費標準計算間接費及有關費用,最終確定建筑工程的造價,由施工單位承建,并在竣工后編制出結算和決算,經審核后即為建筑工程的最終造價。
　　（2）綜合單位估價法
　　單位建筑工程分部分項建筑工程的單價是全部費用單價,既包括按計價定額和預算價格計算的直接成本,也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。
　　3 建筑工程預結算審核的的基本做法
　　（1）準備預結算前提工作，分析施工圖紙。
　　圖紙是編審預結算分項數量的重要依據,必須全面分析了解,核對所有圖紙,清點無誤后依次識讀,了解預期結算的內容包括土建、安裝、設計變更及建筑工程鑒證等。
　　(2)進行審核方法對比，選擇優先方法，按相對應內容審核
　　由于建筑工程規模大，其施工單位的情況復雜，因此要進行方法審查對比，例如:在審核單價是否合理中,對直接套用定額單價的審核一首先要注意采用的項目名稱和內容烏設計圖紙標準是否要求相一致,如構件名稱、斷面形式、強度等級(混凝土標號、水泥砂漿比例)等。
　　（3）工程項目不可重復套用。
　　如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油;預制構件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中,這種現象尤其普遍,特別是項目工程與總包及分包都有聯系時,往往容易產生工程量的重復。
　　（4）對換算的定額單價的審核,除按上述要求外,還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的哪部分?換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。對補充定額的審核,主要是檢查編制的依據和方法是否正確,材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
　　4提高工程造價價預結算審核方法的個人建議
　　（1）審核工作量，提高準確度
　　建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加,根據設計圖紙、定額及工程量計算規則,專業設備材料表,建構筑物和總圖運輸一覽表,對已算出的工程量計算表進行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細計算和核對,其它分項工程可作一般性審查,審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。
　　（2）精通計算規則，確保預決算質量
　　只有熟悉精通定額工程量的計算規則,才能準確無誤地計算工程量。施工單位編制的決算,往往在隱蔽交叉部位多算工程量,例如在土建工程結構圖中,梁與柱交接時,梁算至柱的側面,主梁與次梁交接時,次梁算至主梁的側面。但多數施工企業的預算員都是按照梁柱的結構尺寸統算,交接重復部分沒有扣減,加大了工程量,提高了工程造價,若建設單位的預算審核人員,不熟悉計算規則,就難以去偽存真核實工程量。
　　（3）熟悉預算定額內容
　　在建筑工程預算定額子目中,首先要熟悉每個定額項目包括的工作內容,特別是對一些綜合定額項目,更應該注意定額綜合的內容,如果對一些綜合的內容都不熟悉,就會造成重復立項,重復套用定額子目的錯誤,促使工程造價提高。
　　（4）核實材料價格
　　隨著國家經濟體制改革的深人發展,市場價格體制有了很大的變化,材料價格上下浮動較大。當前不論何種承包方式,仍有一些材料或設備為建設單位采購供貨,若委托施工單位代辦,所發生的價差由建設單位負擔,因此,對材料價格的核定不容忽視,引起建設單位預算審核人員的高度重視。目前社會上對票據管理比較混亂,實價虛報經常發生,對此,審核人員必須深人實際,進行市場調查,合理確定價格。
　　（5）核實工程簽證
　　工程經濟簽證方面,有些建設單位的甲方代表對工程經濟技術定額不熟悉,屬于預算定額范圍內的工程內容,又另辦了經濟簽證,甚至越權亂辦簽證,如夜間施工增加費,按費用定額規定,夜間連續施工必須超過零點才誰許計算等,這些問題在審價中應給予關注。另外施工單位有時在編制預算時往往采用有意漏項、減少造價,以迎合建設單位的心理,一旦工程到手,投人施工,就提出漏項,要求追加工程款。
　　（6）審核工程費用
　　工程費用包括的內容各地不一,具體計算時應按當地的現行規定執行,主要注意審查費用定額是否區分工程性質土建、裝飾、安裝、修繕等,再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關文件、招標文件、施工合同等是否相符,最后審查計費基數和工程造價計算程序是否正確。
　　5結論
　　工程預結算的審核人員,應不斷提高業務素質和思想素質,不斷總結經驗,嚴把工程預結算的審核關,只有這樣,工程造價才能得到合理地確定與有效的控制,從而提高工程投資的使用效益。
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