摘要：建設工程施工現場安全監理工作的探討
　　關鍵詞：安全、監理
　　
　　安全和質量是建筑工程兩個永恒的主題。安全是質量的前提條件。而工程質量的好壞，也會反作用于工程的安全使用。《建設工程安全生產管理條列》第三章第十四條規定了監理單位的安全責任，即“工程監理單位和監理工程師，應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。并對建設工程安全承擔監理責任”。建設部建市［2006］248號《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》對安全監理的工作內容、程序、責任等等進行了進一步的明確。但從近年來的建設工程安全事故特別是上海“樓脆脆”事件來看，安全監理工作仍然是監理工作中較為薄弱的環節。
　　
　　一、安全監理的現狀
　　1、對安全監理認識不到位，沒有認真履行相應職責
　　對監理而言，安全監理是個新生事物。實際監理工作中把安全監理工作視為附加工作，不少監理人員對此項業務的開展處于被動狀態，認為施工安全的主要責任單位是施工單位，與監理關系不大。有些監理人員的思想意識始終停留在“三控兩管一協調”上，在施工現場以質量監理為主，對安全方面相關的文件、規定等平時不學習，對安全監理的責任，現場如何實施安全監理等均一知半解或知之甚少，安全監理工作的正常開展就更無從談起。
　　2、監理人員的安全知識和經驗不足
　　監理人員絕大多數沒有從事過系統的施工安全管理工作，也沒有參加過相應的安全知識方面的專門學習培訓，對安全生產的法律、法規、各種安全操作規程不熟悉，缺少安全生產管理方面的實際經驗，而對于安全監理工作則更是一片空白。在這種情況下，監理人員在施工現場日常監理工作中，就很難做到及時、準確地發現和消除安全隱患，在他們的眼中一切平安無事，一旦釀成安全事故，才恍然大悟，為時已晚。
　　3、不盡職或不作為
　　建設工程施工現場通常都是安全事故多發性的高風險場所，面對這樣的高風險，有的監理人員沒有清醒地認識或認識不足，造成現場有隱患查不出來或查出來以后未按照有關法律、法規的規定進行處理。
　　二、安全監理的對策
　　《建設工程安全生產管理條例》的頒布和《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的制定，已為監理單位明確了開展安全監理的依據、具體工作內容、相應的安全監理責任。盡管在安全監理的責任、安全監理工作深度等許多方面的理解上，還存在一些分歧，但安全監理是法律、法規所規定的，具有強制性，這就要求監理企業必須依法履行安全監理職責，承擔相應的安全監理責任，規范安全監理行為。以下就目前的安全監理工作現狀，提出一些相應的對策。
　　1、安全監理工作的規范
　　為了消除一些認識上的分歧，首先應從規范上著手。根據當前工程建設監理發展的需要，進一步完善規范建設工程監理行為，盡快修編一些具體的安全監理工作方面的規定如在《建設工程監理規范》中增加安全監理方面的章節和內容，使安全監理工作范圍清晰、工作內容明確、職責分明、資料記錄統一，便于監理人員在施工現場規范地操作，使安全監理在工程建設中起到應有的作用。
　　2、加強安全知識的培訓
　　針對監理企業、現場監理人員普遍存在安全監理相關知識缺乏的狀況，應有國家和地方有關部門統一組織舉辦相應的安全監理人員上崗資格培訓班，使用統一的教材，使監理人員的安全意識、相關的安全知識、相應的安全監理方法等各方面得到統一和提高。
　　監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流、對口檢查等方式方法，提高監理人員的安全監理水平。
　　3、監理企業的重視
　　為了對項目監理部的安全監理工作進行有效控制，企業應有針對性的增加相應的管理辦法，建立管理制度，進行有效地控制，以推動企業的安全監理工作整體水平。
　　4、建立健全安全監理組織機構
　　根據項目監理部具體情況，編制相應的安全監理方案，建立健全安全監理機構，合理配備監理人員，確保人員到位，明確職責分工，明確相應的管理辦法和規章制度。
　　6、加強與參建各方面的協調
　　國務院令第393號文《建設工程安全生產管理條例》中明確規定：工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位，其他參建各方如建設單位、監理單位也是主要的責任主體之一。
　　施工單位作為現場施工的具體實施單位，在工程施工安全中扮演了重要的角色，所以，作為監理單位，應與其在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合，才可能控制重大安全事故的發生，確保工程建設順利完成。只有正確處理好與施工單位的關系，從人、材、機等各方面入手，加強監控，建設工程才能安全有序地進行，安全監理工作也能順利開展。
　　建設單位、設計單位、勘察單位在工程施工安全中也起到相當重要的作用，作為監理方，與這些單位建立良性互動也是十分重要的。
　　7、切實抓好事前審查和事中控制
　　作為施工安全實施主體的施工單位，他們的施工行為是否規范，將直接關系到工程建設項目的安全生產全局。
　　7.1單位安全管理方面：
　　A、施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。
　　B、檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度以及安全管理機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，并督促其檢查各分包單位的生產規章制度的建立情況。
　　7.2現場人員方面：
　　A、審查項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。
　　7.3施工方案方面：
　　審查施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
　　審查的主要內容應當包括：
　　A、施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合工程建設強制性標準要求；
　　B、基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；
　　C、施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；
　　D、冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；
　　E、施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
　　F、應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
　　G、核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。
　　7.4事中檢查
　　項目監理部根據項目工程特點，分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位，采取相應的監理手段和措施進行控制。在日常監理工作中，監理人員必須認真履行安全監理職責，按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序監督施工單位切實按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業，進行全過程檢查控制。
　　同時及時督促施工單位進行安全自查工作，組織安全生產專項檢查，確保項目監理部安全監理工作的有效開展。
　　8、嚴格和規范安全監理資料管理
　　安全監理資料是項目監理部在現場實施安全監理過程中形成的，是建設工程安全生產過程的真實和全面反映，也是安全監理工作質量和水平的直接反映，所以必須嚴格和規范安全監理資料的管理。
　　安全監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題，總監應及時審閱并簽署意見。對發現的安全隱患必須有書面通知并有跟蹤整改情況記錄，對例會、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有同樣的處理。監理月報應對當月安全施工、安全監理工作作出評述，報建設單位。
　　安全監理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
　　
　　結束語
　　安全監理是國家賦予工程監理企業的責任，相應地，人員方面的要求也越來越商。所以，作為我們每一個監理從業人員應提高安全方面的風險意識，不斷加強自身的學習和提高，努力使自己成為一名一專多能的復合型人才，認真做好安全監理工作，從而最大限度地規避風險。