摘要：本文論述了如何在項(xiàng)目監(jiān)理部建立HSE管理體系的具體方法，通過對(duì)不同的項(xiàng)目、以及項(xiàng)目監(jiān)理部人員對(duì)HSE管理體系的理解、接受的不同程度，采取具有針對(duì)性的宣貫、引導(dǎo)形式，逐步達(dá)到在項(xiàng)目監(jiān)理部建立HSE管理體系的目的，能使理論與實(shí)踐相結(jié)合。
　　關(guān)鍵詞：監(jiān)理部監(jiān)理過程HSE管理體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
　　HSE管理體系是指安全、環(huán)境、健康的管理體系，起源于20世紀(jì)80年代末90年代初，一些大的跨國公司和大型的現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)開始自律性的職業(yè)安全、健康與環(huán)境保護(hù)的管理制度，目的是強(qiáng)化自身的社會(huì)關(guān)注力和控制損失。我國在這一領(lǐng)域走在最前面的是中國石油天然氣總公司和中國石油化工集團(tuán)公司，中國石油天然氣總公司于1997年制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2001年中國石油化工集團(tuán)公司制定了《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《管理職能部門HSE實(shí)施計(jì)劃編制指南》等多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國際上相對(duì)應(yīng)的是環(huán)境管理體系ISO14000、職業(yè)安全健康管理體系OSHMS或職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列OHSAS18000。
　　一、在工程建設(shè)中建立HSE管理體系的重要意義
　　目前我國的職業(yè)安全、健康與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一直保持高速增長(zhǎng)的國民經(jīng)濟(jì)的步伐。安全事故、環(huán)境事故頻發(fā)，職業(yè)病人數(shù)居高不下。這是開展HSE管理體系的必要性。而推行HSE管理體系，會(huì)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。從眼前看，加強(qiáng)HSE管理體系方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局來看，它一方面可以提高企業(yè)的管理水平和管理效益，另一方面通過改善作業(yè)條件、提高勞動(dòng)者的身心健康可以明顯提高勞動(dòng)效率。一個(gè)不斷發(fā)展壯大、長(zhǎng)盛不衰的現(xiàn)代化企業(yè)，除了具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外，最重要的還要具有：保持強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感，優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)和保證職工安全與健康的良好紀(jì)錄。
　　二、在項(xiàng)目監(jiān)理部建立HSE管理體系的主要步驟
　　在項(xiàng)目監(jiān)理部建立HSE管理體系一般分為四步：
　　（一）HSE管理體系的策劃和計(jì)劃
　　1、建立總監(jiān)承諾機(jī)制
　　總監(jiān)在項(xiàng)目監(jiān)理部建立HSE管理體系的工作中要有明確的承諾，要在本項(xiàng)目監(jiān)理部的HSE管理手冊(cè)（或監(jiān)理規(guī)劃）中以書面的形式提出。
　　2、明確本項(xiàng)目監(jiān)理部的HSE方針目標(biāo)
　　做出承諾的同時(shí)要結(jié)合本項(xiàng)目和本企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)，制定明確的項(xiàng)目監(jiān)理部的HSE方針目標(biāo)。
　　3、建立機(jī)構(gòu)、劃分職責(zé)
　　項(xiàng)目監(jiān)理部的HSE機(jī)構(gòu)不是單獨(dú)的組織，是由項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理人員組成，其最高管理者是總監(jiān)，管理者代表由總監(jiān)代表或HSE監(jiān)理工程師擔(dān)任，各專業(yè)監(jiān)理組或監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的HSE管理工作。
　　4、提供資源和建立文件控制制度
　　所提供的資源可簡(jiǎn)單分為人力資源、財(cái)力資源、物力資源。同時(shí)為保證HSE管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保現(xiàn)場(chǎng)使用文件的適宜性、完整性和有效性。加強(qiáng)信息交流網(wǎng)絡(luò)的建立，通過對(duì)外部信息、內(nèi)部信息的收集、整理、傳遞，做好項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員之間、項(xiàng)目相關(guān)各方的溝通。
　　（二）HSE管理體系的行為實(shí)施
　　1、實(shí)施HSE管理工作的第一步就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不間斷的過程，是所有HSE工作的基礎(chǔ)，總監(jiān)應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧�，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。總監(jiān)應(yīng)鼓勵(lì)每個(gè)監(jiān)理人員參與危害和影響的確定，共同做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)防控制工作。
　　2、對(duì)項(xiàng)目相關(guān)方HSE管理工作的協(xié)調(diào)與管理
　　在本項(xiàng)目是實(shí)施HSE管理，需要在建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方的共同努力。在項(xiàng)目監(jiān)理部建立HSE管理體系離不開所處的環(huán)境，離不開項(xiàng)目相關(guān)方的理解與支持，那種將項(xiàng)目監(jiān)理部以獨(dú)立王國的形式去搞HSE管理體系肯定是行不通的，強(qiáng)行去搞也不會(huì)有什么效果的。
　　3、工地的管理是養(yǎng)成HSE行為的關(guān)鍵地方，進(jìn)入施工區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的人員必須遵守工地HSE管理體系基本規(guī)定：
　　4、施工監(jiān)理過程中的HSE工作要點(diǎn)：
　　（1）要求施工方嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)健康、安全與環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
　　（2）要讓參與施工的人員了解施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，實(shí)施可行的風(fēng)險(xiǎn)削減措施和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃；
　　（3）要讓參與施工的人員正確使用個(gè)人防護(hù)用品和消防器材；
　　（4）參與施工的人員有權(quán)拒絕違章指揮，有權(quán)制止違章操作，有權(quán)報(bào)告違反HSE管理的行為；
　　（5）了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、審核施工方案、操作規(guī)程；
　　（6）檢查施工機(jī)具及設(shè)備的完好情況，防護(hù)裝置、電氣線路絕緣情況、防雨、防潮及漏電保護(hù)設(shè)施安全可靠；
　　5、竣工驗(yàn)收監(jiān)理過程中的HSE工作要點(diǎn)：
　　（1）在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全系統(tǒng)滿負(fù)荷試生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)安全衛(wèi)生、消防環(huán)保裝備、設(shè)施進(jìn)行考核，以驗(yàn)證是否滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；
　　（2）監(jiān)理應(yīng)協(xié)助建設(shè)方向地方勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等部門報(bào)送《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，經(jīng)地方職能監(jiān)督部門審查批準(zhǔn)后，裝置轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。
　　6、保修期監(jiān)理過程中的HSE工作要點(diǎn)：
　　審查運(yùn)行時(shí)建設(shè)（建造）與設(shè)計(jì)的相符性，主要有以下幾點(diǎn)：
　　（1）監(jiān)測(cè)廢水、廢氣、噪聲、生物多樣性和能源使用；
　　（2）檢查“三廢”最低排放量、重復(fù)利用、恰當(dāng)?shù)奶幹茫?br /> 　　（3）檢查安全措施效果；
　　（4）檢查健康管理措施效果；
　　（5）檢查環(huán)境保護(hù)措施。
　　7、在監(jiān)理的全過程中應(yīng)建立變更管理制度和應(yīng)急管理制度：
　　變更管理首先要制定變更管理的程序，即分析變更的類別，提出變更的申請(qǐng)，進(jìn)行變更的審批，監(jiān)督變更的實(shí)施，進(jìn)行變更的驗(yàn)收，保存變更的資料。然后，要切實(shí)按程序去實(shí)施。
　　應(yīng)急管理的程序應(yīng)包括危害的辨識(shí)與分析，應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急預(yù)案的審查與檢查，應(yīng)急預(yù)案的演練與評(píng)估修訂。其中應(yīng)急預(yù)案的演練是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，但卻是最有效的學(xué)習(xí)和檢查HSE工作的最佳手段。
　　（三）HSE管理體系的檢查和監(jiān)督
　　檢查和監(jiān)督的分類為安全管理、環(huán)境管理、健康衛(wèi)生管理三類；形式可分為四種——日常檢查、定期檢查、專業(yè)檢查、不定期檢查。檢查和監(jiān)督的過程要形成HSE檢查監(jiān)督記錄，要有HSE檢查監(jiān)督報(bào)告；對(duì)那些直接或間接產(chǎn)生不良HSE后果的事件、違背HSE管理的行為、與HSE管理體系產(chǎn)生的偏差、違反HSE管理紀(jì)律等都必須進(jìn)行糾正和整改；要對(duì)檢查監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
　　最有直接教育意義的是對(duì)事故的處理和預(yù)防工作。HSE管理者必須及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。首先要對(duì)事故進(jìn)行分類和分級(jí)，進(jìn)行事故調(diào)查，分析事故原因，然后進(jìn)行事故處理，最后形成事故報(bào)告，并從工程技術(shù)、教育培訓(xùn)、管理措施等方面制定事故預(yù)防措施。
　　（四）HSE管理體系的內(nèi)部審核和評(píng)審
　　內(nèi)部審核是以總監(jiān)為負(fù)責(zé)人的小組負(fù)責(zé)實(shí)施，評(píng)審建立企業(yè)最高管理者或管理者代表組織。同樣，先制定審核和評(píng)審的工作計(jì)劃，在進(jìn)行審核和評(píng)審活動(dòng)，形成審核和評(píng)審的結(jié)論，提出持續(xù)改進(jìn)的建議，及時(shí)完善HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷提高項(xiàng)目監(jiān)理部的HSE管理水平。
　　在項(xiàng)目監(jiān)理部建立HSE管理體系只是我們完成HSE管理工作的第一步，接下來就是要在整個(gè)項(xiàng)目及項(xiàng)目相關(guān)方——建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方之間建立HSE管理體系。在項(xiàng)目監(jiān)理部建立HSE管理體系的過程中，其實(shí)已經(jīng)涉及到建設(shè)方、施工方的HSE管理體系的具體內(nèi)容，沒有建設(shè)方的支持、沒有施工方的協(xié)助，是不可能單獨(dú)在項(xiàng)目監(jiān)理部建立HSE管理體系的。反而在項(xiàng)目監(jiān)理部建立HSE管理體系的過程中，通過我們的表率行為、通過我們的榜樣行為，特別建立HSE管理體系所帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，必然能夠引導(dǎo)項(xiàng)目相關(guān)方沿著在整個(gè)項(xiàng)目上建立HSE管理體系的目標(biāo)邁進(jìn)。
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