摘要：工程監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。其經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模,取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,也出現(xiàn)了一些問(wèn)題和誤區(qū)。
　　關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；監(jiān)理作用；有償技術(shù)服務(wù)；存在問(wèn)題；
　　工程監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。在國(guó)際上把這類(lèi)服務(wù)歸為工程咨詢(xún)服務(wù)，而我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國(guó)際上業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇。建設(shè)工程監(jiān)理受建設(shè)單位的委托，依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施全過(guò)程跟蹤、監(jiān)督與管理，促使工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的作用可簡(jiǎn)單的概括為“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其具體內(nèi)容如下：
　　一、工程監(jiān)理的質(zhì)量控制
　　控制工程質(zhì)量是工程監(jiān)理最主要的作用之一。在招投標(biāo)階段工程監(jiān)理要協(xié)助業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)選擇承包商，施工承包隊(duì)伍的素質(zhì)對(duì)工程的質(zhì)量和工期，對(duì)工程的最終經(jīng)濟(jì)效益起到?jīng)Q定性的作用。加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)審查，選擇高素質(zhì)的施工隊(duì)伍這是工程監(jiān)理的重要任務(wù)。
　　在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位在工程開(kāi)工即進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)旁站、日常巡視、平行檢驗(yàn)相結(jié)合的控制手段，采用開(kāi)工審核、施工方案審查、分包商資質(zhì)確認(rèn)、管理及特種作業(yè)人員資格確認(rèn)、原材料把關(guān)、每道施工工序的質(zhì)量把關(guān)、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收、重要部位的、項(xiàng)目安全及使用功能的試驗(yàn)確認(rèn)、分部分項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等方法自始至終控制著工程質(zhì)量的發(fā)生發(fā)展，對(duì)承包商的施工程序全程監(jiān)控，使工程質(zhì)量最終達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙、合同及規(guī)范要求。
　　二、工程監(jiān)理的進(jìn)度控制
　　監(jiān)理單位在施工進(jìn)度控制扮演著重要角色。在施工過(guò)程中，其要調(diào)節(jié)施工節(jié)奏，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，督促承包商按批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，發(fā)現(xiàn)工期拖延及時(shí)組織有關(guān)各方分析原因，下發(fā)趕工令，審核趕工措施，確保工程按期竣工。
　　三、工程監(jiān)理的投資控制
　　工程進(jìn)度款一般由施工單位先把申請(qǐng)表報(bào)給監(jiān)理，監(jiān)理根據(jù)施工圖、合同條款及現(xiàn)場(chǎng)形象部位完成情況批準(zhǔn)付款證書(shū)。對(duì)于影響造價(jià)因素大的設(shè)計(jì)變更、索賠控制，監(jiān)理都要謹(jǐn)慎審核，嚴(yán)格控制。
　　四、工程監(jiān)理的合同管理
　　工程監(jiān)理、建設(shè)單位與施工單位之間形成了以合同為紐帶，以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行體制，監(jiān)理以公正的第三方身份平衡關(guān)系，督促雙方嚴(yán)格履行合同，其是施工全過(guò)程的見(jiàn)證人，因此能在公正處理索賠中，充分發(fā)揮作用。使建設(shè)方、施工方全面實(shí)際的履約合同，是工程監(jiān)理合同管理的終極目標(biāo)。
　　五、工程監(jiān)理的安全管理
　　監(jiān)理單位作為工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)的責(zé)任主體之一，應(yīng)該樹(shù)立“百年大計(jì),安全第一”的理念，必須依法履行其安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，為建設(shè)工程施工安全有序地進(jìn)行保駕護(hù)航。
　　六、工程監(jiān)理的組織與協(xié)調(diào)
　　工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作除了搞好項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部協(xié)調(diào)以外，還包括與建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等參建各方的協(xié)調(diào)工作，其組織協(xié)調(diào)工作是“三控兩管”工作的紐帶和橋梁，通過(guò)組織協(xié)調(diào)工作使工程各個(gè)參建方有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，密切合作，同時(shí)也使監(jiān)理工作得以順利開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的總目標(biāo)。
　　從1996年開(kāi)始，我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域全面推行了工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理制度的推行，在控制工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、施工安全、合同管理、工程組織與協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，促進(jìn)了工程建設(shè)管理水平的提高。工程監(jiān)理經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模,取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,現(xiàn)行的監(jiān)理制度與管理模式也出現(xiàn)了很多問(wèn)題和誤區(qū)。
　　1.監(jiān)理的市場(chǎng)行為、從業(yè)行為不規(guī)范
　　（1）有相當(dāng)部分的監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)的方式不規(guī)范。在當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理資質(zhì)、同一系統(tǒng)內(nèi)搞連體監(jiān)理等大量的不規(guī)范現(xiàn)象，甚至有的監(jiān)理單位不具有獨(dú)立性，與其監(jiān)管單位存在各種利益聯(lián)系，這些都使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
　　（2）注冊(cè)監(jiān)理工程師掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重
　　在目前的監(jiān)理市場(chǎng)中，全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師掛靠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，他們不去施工現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任總監(jiān)或者專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，而只需把證書(shū)掛靠在注冊(cè)的監(jiān)理單位，就可以獲得報(bào)酬，而在施工現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、從事項(xiàng)目管理的人員，大多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。
　　（3）監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)
　　許多總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)，而在施工現(xiàn)場(chǎng)只是派駐無(wú)注冊(cè)證書(shū)的總監(jiān)代表。有的工程項(xiàng)目監(jiān)理人員不到位，空掛“監(jiān)理”人員名字，只見(jiàn)其名，不見(jiàn)其人。
　　（4）監(jiān)理工程師扮演了質(zhì)檢員的角色
　　監(jiān)理工程師是工程管理中的一方責(zé)任主體，不是業(yè)主或承包商的質(zhì)檢員。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。質(zhì)量驗(yàn)收必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。而現(xiàn)行情況是施工單位往往自檢未完成，資料未報(bào)送，問(wèn)題未處理，就口頭通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收，監(jiān)理工程師實(shí)際上成為施工單位的質(zhì)檢員。
　　2.監(jiān)理工作僅限于工程建設(shè)的施工階段,工程監(jiān)理就是質(zhì)量管理
　　建設(shè)工程監(jiān)理是全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理，應(yīng)該貫穿從項(xiàng)目的前期、設(shè)計(jì)、施工到交付使用的整個(gè)過(guò)程。然而，從我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來(lái)看，監(jiān)理工作大部分還僅僅局限在工程建設(shè)的施工階段。監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是在實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位還是以“質(zhì)量控制為主”，工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少有項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”的項(xiàng)目管理在大多數(shù)項(xiàng)目都未得到有效貫徹實(shí)施。
　　4．監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊
　　自國(guó)家實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，雖然監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高。但是，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)仍然不高，主要是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理人員的數(shù)量、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不能滿(mǎn)足監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理人員普遍存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)面窄，合同意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力低，缺乏全方位控制能力的現(xiàn)象，監(jiān)理單位尤其缺少高智能人才。很大部分的監(jiān)理人員僅僅是經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，通過(guò)考試獲得了“監(jiān)理上崗資格證書(shū)”，一些監(jiān)理單位由于缺乏專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才，項(xiàng)目管理能力薄弱，只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，并且大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程的控制，因此并不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。
　　5.監(jiān)理費(fèi)用比較低
　　“建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)”，既然是有償，就要收取費(fèi)用，監(jiān)理費(fèi)用是完成監(jiān)理工作的保證，我國(guó)目前的監(jiān)理制度、監(jiān)理市場(chǎng)還不完全規(guī)范，監(jiān)理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上相比也是比較低的，但即便如此，很多建設(shè)單位還不愿按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)，由于監(jiān)理費(fèi)用較低，出于對(duì)成本的考慮，監(jiān)理單位不可能投入過(guò)多的人力、物力和財(cái)力開(kāi)展監(jiān)理服務(wù)，這樣就很難提高監(jiān)理工作的積極性，難以保證監(jiān)理職責(zé)的全面完成，也難以保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)．也對(duì)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展造成不良的影響。
　　按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律,工程監(jiān)理必然要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展，雖然工程建設(shè)監(jiān)理在當(dāng)前還比較普遍，但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了滿(mǎn)足業(yè)主方獲得最大效益，建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階，只有實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用。
　　參考資料：
　　1.宋敬全.當(dāng)代建設(shè).1995年06期
　　2.陳道群.王友祥.工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題與對(duì)策.公路與汽運(yùn).2006
　　3.劉健新.監(jiān)理概論.人民交通出版社.1999
　　4.陳飛.建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問(wèn)題和對(duì)策.建設(shè)監(jiān)理.2005