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淺析監理工程師在施工現場的協調作用

所屬欄目:審計論文 發布日期:2011-04-26 16:43 熱度:

  監理工程師是指通過國家統一考試,取得監理工程師執業資格證書并經注冊從事監理工作的人員。監理工程師注冊后可擔任總監理工程師,也可擔任專業監理工程師,監理工程師是工程監理目標控制的全面實現者。既要對建設單位的成果性目標負責,又要對監理單位的效率性目標負責。
  監理工程師的工作內容有“四控、二管、一協調”,即質量控制、投資控制、進度控制、安全控制、信息管理、合同管理和組織協調。在質量控制、投資控制、進度控制、安全控制、信息管理、合同管理中,監理工程師除了要有精湛的業務技術水平、總結創新能力和執行能力外,協調也是不可缺少,也就是說協調工作貫穿于其它各個工作內容中,因此,在各項工作中,協調就顯得尤為重要,曾經有人說:“在監理工作中,協調水平比業務水平更重要。”那么,什么是組織協調呢?就是正確處理組織內外各種關系,為組織正常運轉創造良好的條件和環境,促進組織目標的實現。工程項目建設是一項復雜的系統工程,在系統中活躍著建設單位、施工單位、設計單位、材料供應單位、政府建設主管部門以及與工程有關的其它單位要素,這些要素之間相互聯系,也相互制約,為了是使這些要素能有序地完成特定功能和共同活動目標的統一體,需要有一個強有力的力量來執行,這個力量就是監理單位的協調能力,而監理工程師是監理部的執行者。
  上面講述了協調的概念和重要性,那么,在項目監理過程中到底要做哪些協調工作呢?《建設工程項目管理規范》中指出:項目監理機構協調的范圍分為系統內部的協調和系統外部的協調,系統外部協調分為近外層協調和遠外層協調。而在施工現場的協調主要為系統內部的協調和近外層協調。下面就此兩方面的協調分別進行闡述。
  一、系統內部關系的協調
  (一)與所屬監理單位的協調。項目監理機構是監理單位派駐施工現場的執行機構,應接受監理單位領導層的領導和業務部門的指導,執行監理單位制定的質量方針、質量目標,各項質量管理體系文件及各項規章制度,服從監理單位的調度,完成監理單位的指令,經常向監理單位報告工作,及時反映工程項目監理工作中出現的情況,每月向監理單位提交監理工作月報,必要時可請監理單位高層領導人出面進行組織協調工作。
  (二)項目監理機構內部的協調。
  1、項目監理機構內部人際關系的協調
  項目監理機構是由人組成的工作體系,工作效率很大程度上取決于人際關系的協調程度,總監理工程師應在人員安排上要量才錄用,在工作委任上職責分明,在成績評價上實事求是,在矛盾調節上要恰到好處。
  2、項目監理機構內部組織關系的協調
  項目監理機構是由若干部門(專業組)組成的工作體系。每個專業組都有自己的目標和任務。如果每個子系統都從建設工程的整體利益出發,理解和履行自己的職責,則整個系統就會處于有序的良性狀態,否則,整個系統便處于無序的紊亂狀態,導致功能失調,效率降低。
  項目監理機構內部組織關系的協調可從以下幾個方面進行:
  (1) 在職能劃分的基礎上設置組織機構,根據工程對象及委托監理合同規定的工作內容,確定職能劃分,并相應設置配套的組織機構。
  (2) 明確規定每個單位的目標、職責和權限,最好以規章制度的形勢作出明文規定。
  (3) 事先約定各個部門在工作中的相互關系。
  (4) 建立信息溝通制度。
  (5) 及時消除工作中的矛盾或沖突。
  3、 項目監理機構內部需求關系的協調
  建設工程監理實施中有人員需求、實驗設備需求、材料需求等,而資源是有限的,因此,內部需求平衡至關重要。需求關系的協調可從對監理設備、材料平衡和對監人員的平衡兩個環節進行。
  一、 系統近外層協調
  (一) 與業主的協調
  監理實踐證明,監理目標的順利實現和與業主協調的好壞有很大關系。
  我國長期的計劃經濟體制使得業主合同意識差、隨意性大,主要體現在:一是沿襲計劃經濟時期的基層管理模式,搞“大統籌,小監理,在一個建設工程上,業主的管理人員要比監理人員多或管理層次多,對監理工作干涉多,并插手監理人員應做的具體工作。二是不把合同中規定權利交給監理單位,致使監理工程所有職無權,發揮不了作用。三是科學管理意識差,在建設工程目標確定上壓工期、壓造價,在建設工程實施過程中變更多或時效不按要求,給監理工作的質量、進度、投資控制帶來困難。因此,與業主的協調是監理工作的重點和難點。監理工程師應從以下幾方面加強與業主的協調:
  a) 監理工程師首先要理解建設工程總目標、理解業主的意圖。
  b) 利用工作之便做好監理宣傳工作,增進業主對監理工作的理解,特別是對建設工程管理各方職責及監理程序的理解。
  c) 尊重業主,讓業主一起投入建設工程全過程。
  記得幾年前我曾監理過一個高速公路的房建配套工程,該工程由高速公路總公司投資,高速交警使用,工程造價為520萬元(包括裝修工程),工期為八個月。工程按照正常程序開工,當施工到五個月時,施工單位按照招標文件要求提供了裝修主材料的一些樣品,送使用單位選擇確定。使用單位領導看過樣品并經市場了解后認為,施工單位提供樣品太低檔,要求重新提供,由于投資方和使用方不是同一單位,當施工單位提供了新的樣品后,投資方以價格太高超出投標價為由予以拒絕,此事一直脫了一個多月沒有解決。到第七個月工程主體施工已全部完成,如裝修材料再不確定將影響整個工程進度。此時施工單位向監理部提交了停工報告,并在附件中列出相關索賠費用。在此關鍵時刻,我監理部在認真研究招標投標文件后及時召開了專題會議,分析事件發生的原因為:由于原標底編制單位沒有與投資方和使用方很好的交接,確定的材料單價不合理,現以無法實施,如要變更需增加投資50萬元。經監理會議確定,由我監理部分別與投資方、使用方、設計方及施工方進行協調,具體如下:
  1、 與使用方和設計方協調,將室外花崗巖側石改為混凝土側石,該項目節省投資20萬元。

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