摘要:工程造價(jià)管理始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,本文根據(jù)作者在工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),論述了工程造價(jià)管理工作在工程招投標(biāo)、施工過程,工程項(xiàng)目成本控制與分析中的重要作用。
　　關(guān)鍵詞:造價(jià)管理，工程招投標(biāo)，施工過程，工程項(xiàng)目成本
　　
　　1前言
　　建筑工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的重要組成部分，而企業(yè)的最終目的是盈利，對(duì)各項(xiàng)目工程造價(jià)的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。施工企業(yè)工程造價(jià)管理的目的就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià)，以提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。
　　
　　2工程招投標(biāo)過程的工程造價(jià)管理
　　當(dāng)前的建筑市場(chǎng)是以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，由于工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取項(xiàng)目的主要途徑。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中要求得以生存和發(fā)展，一要把握機(jī)會(huì)，立足市場(chǎng)，重視對(duì)建筑市場(chǎng)范圍的開拓，加大承攬任務(wù)的力度；二要加強(qiáng)施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。然而，現(xiàn)階段我國的建筑市場(chǎng)存在許多非企業(yè)所能控制的因素，投標(biāo)過程是非常復(fù)雜和困難的。隨著建設(shè)主管部門對(duì)該市場(chǎng)不斷加大引導(dǎo)和整頓力度，相信在將來招投標(biāo)過程中違規(guī)操作的現(xiàn)象會(huì)越來越少，所以，要想通過競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，只能通過編制規(guī)范的、高質(zhì)
　　量的標(biāo)書參加競(jìng)標(biāo)，靠自己的實(shí)力方能在市場(chǎng)中立于不敗之地。要開拓建筑市場(chǎng)，信息的來源，對(duì)信息的分析顯得尤為重要。
　　2.1信息來源的主要途徑
　　依靠本企業(yè)在建筑工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的信息；充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部員工的積極性獲取信息；通過各種媒體的招標(biāo)廣告收集信息等。在獲取信息的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)組成專家組，對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析、篩選，取其精華，去其糟粕。
　　2.2信息的分析
　　工程業(yè)主隸屬企業(yè)或其上級(jí)單位，若是國有企業(yè)、合資企業(yè)以及有實(shí)力的股份制企業(yè)等，則可以投人精力；工程投資方：應(yīng)對(duì)投資方的資信、財(cái)力及前幾年的履約情況等進(jìn)行詳細(xì)了解、分析，確保工程資金能按實(shí)際施工進(jìn)度支付；工程性質(zhì)包括工程概況、工程施工條件、投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風(fēng)險(xiǎn)等情況。在分析上述情況后，確定是否參與投標(biāo)。
　　確定參與工程投標(biāo)后，必須重點(diǎn)把握以下幾個(gè)過程：
　　(1)答疑過程：在標(biāo)前答疑會(huì)前，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、圖紙及其它資料。從中找出問題及疑問，在標(biāo)前會(huì)中向招標(biāo)方征詢。但是，向招標(biāo)方征詢問題應(yīng)有選擇性，對(duì)于確實(shí)有影響造價(jià)或較模糊的及概念有歧義的，應(yīng)向招標(biāo)方提出，對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或其它對(duì)造價(jià)影響較小的，則可以不問。
　　(2)編標(biāo)過程：企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)書的編制成立專門的編標(biāo)小組，且小組成員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的地方，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)事求是，不要高估冒估，也不要低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，編制程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不能擅自改動(dòng)。
　　(3)定標(biāo)和確定最終報(bào)價(jià)：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件，編標(biāo)小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況最后確定標(biāo)價(jià)。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)主要根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法定價(jià)，評(píng)標(biāo)辦法多種多樣，有的是復(fù)合標(biāo)底，就是有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的加權(quán)平均值與業(yè)主方標(biāo)底的復(fù)合；有的是投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值等，應(yīng)分情況不同分別對(duì)待，同時(shí)要做到“知己知彼”，了解其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，預(yù)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)及業(yè)主的標(biāo)底，選擇幾種投標(biāo)方案；另外，還
　　應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況和目標(biāo)利潤，在合理范圍內(nèi)取低價(jià)以增大中標(biāo)概率，按此原則確定最終報(bào)價(jià)。投標(biāo)書中的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)是同等重要的，在評(píng)標(biāo)過程中技術(shù)標(biāo)是先于經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)的，因此，在同樣資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)驗(yàn)的情況下，技術(shù)標(biāo)中主要工程的技術(shù)方案的編制往往將對(duì)工程中標(biāo)起決定性作用。在某些項(xiàng)目招標(biāo)文件中甚至規(guī)定，如果技術(shù)標(biāo)未能通過評(píng)標(biāo)小組的評(píng)定將不開其經(jīng)濟(jì)標(biāo)，在編制標(biāo)書過程中，重視經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)合理的同時(shí)，對(duì)主要工程的施工方案，企業(yè)應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)其進(jìn)行論證，
　　保證方案的合理性、先進(jìn)性以及經(jīng)濟(jì)性，以保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，技術(shù)標(biāo)中的業(yè)績也占一定的分?jǐn)?shù)，所以，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)，在綜合競(jìng)爭(zhēng)中形成良性循環(huán)。
　　
　　3施工過程中的工程造價(jià)管理
　　3.1施工過程中造價(jià)管理的重要意義
　　造價(jià)管理是施工階段管理工作的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下為達(dá)到利潤最大化而開展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)的管理主要就在于“造價(jià)管理”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，其結(jié)果勢(shì)必造成材料大量浪費(fèi)，人員工作效率低；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)以賺取最大的合法利潤為目標(biāo)，這就要求企業(yè)要不斷加強(qiáng)及完善其在造價(jià)方面的管理。
　　3.2施工過程造價(jià)管理的實(shí)施
　　(1)施工前，要結(jié)合投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的施工設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范，編制一套切實(shí)可行的施工方案。該方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)，因?yàn)樗�已�?jīng)綜合考慮了各方面的因素，是施工過程全面性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性的綜合體現(xiàn)，如果擅自更改，很可能造成某方面的重大失誤，如經(jīng)濟(jì)虧損、質(zhì)量事故、安全事故等，最終的直接體現(xiàn)就是損失利潤和喪失信譽(yù)。因此，主要工程施工方案一旦確
　　定最好不要隨便更改，如果根據(jù)實(shí)際情況需要更改，也應(yīng)對(duì)更改后的方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的綜合分析，得出合理的結(jié)論后才能實(shí)施。
　　(2)施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員、材料、機(jī)械管理人員密切聯(lián)系，相互溝通，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，多數(shù)施工企業(yè)在這方面都比較欠缺，經(jīng)營管理與技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)，這樣必然造成成本的大量流失和浪費(fèi)。如：現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只顧施工，對(duì)于施工中的工程項(xiàng)目和工程量的增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)或手續(xù)模糊等，都會(huì)給結(jié)算帶來很多麻煩；對(duì)于分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，造成人工費(fèi)的流失。材料訂貨數(shù)量只是根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙數(shù)量加一定損耗來控制，造成了浪費(fèi)；訂貨單價(jià)未及時(shí)反映到經(jīng)營部門，以致經(jīng)營部門未能及時(shí)調(diào)整預(yù)算價(jià)差；對(duì)于某些材料價(jià)格嚴(yán)重超出概算的未得到業(yè)主確認(rèn)，結(jié)算時(shí)無法爭(zhēng)取應(yīng)得利益。機(jī)械管理部門在機(jī)械安排時(shí)考慮現(xiàn)場(chǎng)工作量情況合理組織安排，造成機(jī)械臺(tái)班浪費(fèi)等。
　　3.3施工過程中的索賠意識(shí)及索賠程序
　　工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非己方的因素造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長的過程。索賠首先要建立在合同基礎(chǔ)上，這就要求項(xiàng)目各部門人員對(duì)合同中涉及到自己的條款要有充分的了解，為此在項(xiàng)目開工前就應(yīng)組織全體管理人員對(duì)合同進(jìn)行分析，對(duì)合同條款進(jìn)行分解，將責(zé)任落實(shí)到各部門甚至個(gè)人，制定具體的工作流程，更好地履行合同規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)爭(zhēng)取應(yīng)得的利益。工期索賠分為工期索賠和費(fèi)用索賠，其最終也是體現(xiàn)在施工企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益方面上；費(fèi)用索賠則是直接體現(xiàn)為施工企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益。
　　費(fèi)用索賠主要有：
　　(1)因發(fā)包人原因造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工企業(yè)停、窩工的，應(yīng)向發(fā)包方進(jìn)行停、窩工損失補(bǔ)償。
　　(2)因設(shè)計(jì)變更等原因造成建設(shè)項(xiàng)目變化的，除非合同另有規(guī)定，否則都可以向發(fā)包方索賠費(fèi)用。
　　施工期間因材料、設(shè)備價(jià)格上漲，人工標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價(jià)提高的，可根據(jù)合同條款約定及主管部門規(guī)定向發(fā)包方索賠。
　　索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后應(yīng)及時(shí)做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向監(jiān)理方提出索賠意向。
　　
　　4工程項(xiàng)目成本控制與分析
　　4.1項(xiàng)目成本控制的意義
　　工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃、考核、分析控制等一系列管理活動(dòng)的總稱，工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容，因?yàn)閷?duì)于施工企業(yè)來說成本越低意味著盈利越多，所以成本控制關(guān)系到項(xiàng)目是否盈利。
　　4.2成本控制方法
　　(1)工程項(xiàng)目成本控制實(shí)行以項(xiàng)目承包為中心，分層包干，分級(jí)核算的承包責(zé)任制。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其它費(fèi)用組成，將它們落實(shí)到勞資、材料、機(jī)械管理等部門進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立約束激勵(lì)機(jī)制。
　　(2)做好施工期間的成本核算，工程開工前，按合同文件、施工圖紙、材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格分析出人工、材料、機(jī)械的預(yù)算成本，并與投標(biāo)報(bào)價(jià)作對(duì)比，制定人、材、機(jī)的目標(biāo)成本。人工費(fèi)若為清包可一次包死，不再調(diào)整，此項(xiàng)費(fèi)用即為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提是必須實(shí)行材料招標(biāo)，以投標(biāo)材料價(jià)為上限，保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。機(jī)械費(fèi)用實(shí)行單項(xiàng)工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用承包，并實(shí)行自有與租賃機(jī)械相結(jié)合的方式使用施工機(jī)械。
　　(3)工程竣工后進(jìn)行成本分析總結(jié)，結(jié)合竣工結(jié)算進(jìn)行成本分析，并總結(jié)項(xiàng)目在成本控制方面的得失，將資料歸檔，作為今后項(xiàng)目管理的參考依據(jù)。
　　
　　5結(jié)束語
　　綜上所述，工程造價(jià)管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程，它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，同時(shí)也需要企業(yè)各有關(guān)部門各司其職，密切協(xié)作，共同努力才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。