摘要：本文對國內外工程招標的發展歷程進行了系統論述，在此基礎上比較我國工程招標與國際慣例的區別，探尋我國工程招標的發展方向，以促進工程招標制度在我國的完善與發展。
　　關鍵詞：工程招標；發展；趨勢
　　工程招標投標的產生是市場經濟發展到一定階段的產物，是一種特殊的商品交易方式。從法律性質上來說，工程招投標是以“標的”交易商品簽訂合同的具體行為。
　　一、國內工程招標的發展
　　1978年改革開放后，我國工程招投標制度的開始形成，至今已有30多年，我國工程招投標制度的發展大致可劃分為三個階段（見表1）：
　　（1）初創階段（上世紀80年代）。我國招投標經歷了試行—推廣—興起的發展過程，招投標主要側重于宣傳和實踐。招標方式基本以議標為主，不能充分體現競爭機制。
　�。�2）規范發展階段（上世紀90年代初期—中后期）。招標方式轉變為以邀請招標為主。工程交易走向了信息公開化和招標程序規范化。
　�。�3）逐漸完善階段（2000年—至今）。我國的招標方式不再包括議標方式。招標代理機構迅速出現，招投標成為一種有組織、規范化的交易方式。
　　表1我國工程招標的發展

　　二、國內外工程招標的比較
　　招投標活動最早起源于十八世紀的英國，到19世紀30年代逐步發展為以業主提供的工程量清單為基礎的報價模式。1977年，國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）編制了《土木工程施工國際通用合同條件》。英國編制了《土木工程承包招標投標指南》，德國編制了《公路工程建設工程招標一般規定》。美國的工程招投標制度相對比較完善和全面（見表2，對歷時較長的大型項目，采用《招標采購進度表》的方式�？傊こ探ㄔO項目實行招投標制已經成為國際通用的工程承發包方式，在實踐中應用越來越廣泛。
　　表2美國工程招標制度與特點
　　

　　通過以上對國內外工程招標的制度、管理、程序等發展綜述，看出國內外工程招標的管理實質上非常相似，但具體實施過程中，會有一些差別（見表3）。
　　表3國內外工程招標具體內容的比較
　

　　三、國內工程招標的發展趨勢
　　我國地在標的50萬元以上的工程按規定均要實行公開招投標，信息公開，網上下載招標文件，評標專家網上抽取，投標單位不報名，評標無記名，實行資格后審法，使工程招投標公開、公平、公正，招投標管理制度和政府監督機制不斷完善。
　　（一）完善工程招標管理制度
　　針對我國現行招投標法律制度的情況，協調《招標投標法》與《政府采購法》的關系，對現有的法律規范性文件進行完善，達到有機統一。各主管單位、建設單位、監管單位加強對招標投標法等法律法規的學習，增強法律意識，嚴厲查處不規范的招投標行為。
　�。ǘ┩晟乒こ陶袠说倪^程管理
　　實行招標公告刊登后的報備制度，采用“二次平均法”的定標原則。在招標文件的評審標準中加入工程量清單的準確性約束條款，采用更加靈活機動的方式進行招標，改進招投標工作，使之符合國際通行做法，推行招標范本。
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　　建立招標代理人的信用檔案，嚴格招標代理機構的資質認定審批工作，將代理資質納入動態管理范圍。通過代理機構招標，邀請或網上抽取相關專家、公證、監督部門參與評標，相互監督，提高招投標工作的透明性。
　�。ㄋ模┩晟乒こ陶袠说谋O督工作
　　發揮工程交易中心功能，做到項目發包方、承包方和中介機構都納入監督，保證招標全過程的透明公開。成為獨立的招標管理監督機構，進行程序化監督，保障事前、事中和事后全過程監督的合法化。加大監督力度，堅持檢查監督，嚴厲查處違紀違法行為。
　　
　　參考文獻：
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