招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下，按照公開、公正、公平的原則，采用競爭的手段實現(xiàn)工程、貨物和服務的采購最優(yōu)化的方式。我國自80年代初開始首先在建筑業(yè)推行招標投標制度，目前我國的基本建設項目、城鎮(zhèn)土地使用權出讓等眾多領域，都推行了招標投標制度。然而，在招標投標事業(yè)取得長足進步的同時，由于建設工程領域廣泛，投資金額龐大，有一定的利潤空間，加上歷史、現(xiàn)狀以及體制等方面的原因，我國的招標投標工作中還依然還存在著各種各樣的問題。如在招標投標活動中的違規(guī)操縱，乃至虛假招標等諸多不規(guī)范競爭和運作；建設工程領域的掛靠、圍標、串標、低價中標高價結(jié)算、違法轉(zhuǎn)包分包等現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　電子招標是解決上述問題的一個有效途徑，隨著電子商務技術的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應用也在我國各行各業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)作業(yè)模式和固有的商業(yè)格局被迅速改變。電子招投標平臺是在互聯(lián)網(wǎng)技術的基礎上將電子商務平臺和招投標的標準流程相結(jié)合的產(chǎn)物，并以此極大地提升了招投標的價值。
　　一、電子招投標的概念
　　電子招投標是在互聯(lián)網(wǎng)上進行的競爭性招投標的過程，它是一種建立在網(wǎng)絡平臺基礎上的全新招投標方式，可以實現(xiàn)發(fā)布、招標、投標、開標、評標、定標直至合同簽訂、價款支付等全過程電子化。它是以招投標法律法規(guī)為準繩，以業(yè)務流程為基礎，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術為支撐，實現(xiàn)招投標各參與主體在線進行項目操作和管理的專業(yè)化、可視化作業(yè)方式和特殊經(jīng)濟行為，其本質(zhì)是通過網(wǎng)絡協(xié)同作業(yè)，提高了招投標的效率與誠信。隨著電子商務發(fā)展的日趨成熟，電子招投標成為主要的招投標手段是一種必然的發(fā)展趨勢。
　　二、施行電子招投標的重要意義
　　電子招投標作為電子商務的一種交易形式，可以充分利用現(xiàn)代先進的技術手段實現(xiàn)招投標的跨區(qū)域、低成本、高效率、更透明、現(xiàn)代化。施行電子招投標有諸多好處：它的主要特點是便捷、透明、高效。
　　一是有利于降低成本，提高效率。與傳統(tǒng)的招投標方式相比，電子招投標的整個流程全都采用現(xiàn)代信息技術，可以節(jié)約招標文件和投標文件的發(fā)送、郵寄、印刷等方面的支出，大幅度削減成本，縮減運作時間。據(jù)統(tǒng)計，采用電子招投標后，投標人的交易成本可減少50%--80%，經(jīng)濟和時間成本的大幅降低使投標人參與競爭機會增多，招標項目競爭性擴大，招標人也從中受益。同時，主管機關可以直接在網(wǎng)上對招標代理機構報送的文件進行及時的審批，有利于縮短項目周期，降低運作成本。電子招投標的無紙化辦公模式和網(wǎng)絡自身的便捷性，也為各行政主管部門后期檔案管理節(jié)約了大量資金。
　　二是有利于更加透明實現(xiàn)陽光交易。采用電子招投標的項目，其公告、公示、變更、評標結(jié)果等都要在網(wǎng)上發(fā)布，真正實現(xiàn)了信息披露的公開化、及時化。１、信息公開發(fā)布，達到最大范圍的告知，可以使更多符合條件的潛在投標人參加投標，促進市場的競爭更趨充分；２、信息傳播及時，克服了雜志類媒體信息傳播速度慢的問題；３、施行電子招投標和計算機輔助評標，把開標過程和評標過程全部搬到網(wǎng)上進行，使該過程更加標準與程序更加公開化，有效防止暗箱操作和虛假招標等行為，從而增加了透明度，實現(xiàn)陽光交易。
　　三是有利于轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，有效預防和懲治腐敗。隨著招投標規(guī)模的擴大和范圍的拓展，傳統(tǒng)的業(yè)務方式無法進行高效的管理。電子招投標以網(wǎng)絡為載體進行平臺化的業(yè)務操作，活動中各角色以統(tǒng)一的招投標平臺為業(yè)務入口，其全過程都在公開的環(huán)境下進行，管理部門和監(jiān)督人員只要在網(wǎng)絡上查閱就可實現(xiàn)監(jiān)管職能。同時，對于評標這一關鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門通過計算機審查評標全過程，對各種數(shù)據(jù)參數(shù)直接對比審查，既方便又快捷準確，改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，為監(jiān)管審查評標工作提供了詳實的決策依據(jù)，有效防止了不正當競爭，保障招投標交易活動有序進行。
　　三、國內(nèi)電子招投標的發(fā)展及現(xiàn)狀
　　商務部于2001年在國際招標中率先啟用電子化運作系統(tǒng)，主要業(yè)務流程實現(xiàn)在線操作，開啟了我國電子招投標的先河。近幾年，電子招投標在我國逐步得到應用并呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。電子招標的范圍，從貨物招標逐步拓展到工程和服務招標領域；電子招標所出現(xiàn)的招標環(huán)節(jié)，也已從早期的網(wǎng)上招標公告、出售招標文件、中標后的公示，逐步發(fā)展到在線開標、電子評標等各個環(huán)節(jié)。
　　目前國內(nèi)一些地區(qū)和行業(yè)不同程度地進行了電子招標的探索、開發(fā)和利用，并且積累了有益的實踐經(jīng)驗。四川省于2007年采用了電子評標系統(tǒng)進行評標；2008年4月，國內(nèi)首個建設工程遠程評標系統(tǒng)在蘇州正式開通，并于2009年7月1日起在江蘇省全省推行；2009年3月，北京市出臺了《北京市建筑工程電子化招標投標實施細則（試行）》，規(guī)范了工程電子招投標活動；寶鋼國際委托的“網(wǎng)絡設備及相關技術服務”項目順利完成了網(wǎng)上招投標工作，該項目的實施標志著全國第一個網(wǎng)上全流程招投標項目的誕生；安徽、鄭州等省市的電子招投標系統(tǒng)也即將投入試運行。
　　在電子招投標迅速發(fā)展的同時，仍存在一些突出問題：
　　一是我國現(xiàn)有招投標業(yè)務法規(guī)缺乏對電子招投標的支持。在現(xiàn)有的招標投標有關法律、法規(guī)、管理辦法等眾多法規(guī)文件中，幾乎沒有對電子招投標的相關規(guī)定。已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國招標投標法》中對招標、投標的具體操作已有明確規(guī)定，該法中認可的投標還是密封投標，對于電子招標投標的形式是否有效還沒有清楚說明，但也沒有排斥電子招標與投標活動，至于如何對網(wǎng)上電子招標投標進行公證以及公證的有效性等問題的解決也是無章可循。
　　二是我國目前缺乏統(tǒng)一的電子招投標標準。標準化是推行電子招投標過程中的一項基本工作，如果標準不同，那么必然會形成新的市場封鎖和技術壁壘。目前我國各行業(yè)、地區(qū)間招標管理政策差異較大，電子招標發(fā)展缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的制度環(huán)境，包括我們現(xiàn)在用的產(chǎn)品標準、安全標準、電子簽名等技術標準等都不統(tǒng)一。如果這些問題不解決，任由其發(fā)展，必然導致未來在電子招投標當中大量的資源浪費。所以國家有關部門應該盡快出臺電子招投標的一些基本標準，讓各地系統(tǒng)建立有章可循，相互之間可以信息共享，真正實現(xiàn)全國電子招投標制度上的統(tǒng)一。
　　三是電子招投標的安全性和可靠性問題缺乏保障。互聯(lián)網(wǎng)的開放性帶來的核心問題是網(wǎng)絡安全，要進行電子招標投標的實務操作，必須聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)后遇到的網(wǎng)絡安全有以下幾個方面：系統(tǒng)受競爭對手或黑客等外界攻擊或入侵、內(nèi)部人員有意的破壞與泄密、數(shù)據(jù)信息的安全保密。除了聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡安全外，還有電子招標投標系統(tǒng)本身的安全性。網(wǎng)上電子招標投標的安全性問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是投標方信息在網(wǎng)絡中的泄漏，二是對于招投標中各方身份的識別較難，三是信息的真實性與可靠性問題。必須經(jīng)常對數(shù)據(jù)庫等重要文件進行備份，加裝防病毒軟件來防范，保證系統(tǒng)穩(wěn)定而可靠地運行。
　　四是管理體制上的不足影響招投標電子化的實施進程。一是政府主管部門在招投標電子化方面主導作用發(fā)揮還不夠。二是條塊分割、多頭管理制約招投標電子化的功效發(fā)揮。各管理機構主體職能交叉重疊，形成條塊分割，管理環(huán)節(jié)增加，多頭重復管理，職責不清，增加了各管理機構之間的協(xié)調(diào)難度。
　　四、我市電子招投標的建設目標
　　建設中的濮陽市電子招投標系統(tǒng)，應實現(xiàn)在網(wǎng)絡平臺上招標項目的審批；招標單位自主自助招標；投標單位自主自助投標；網(wǎng)上自動開標和開標視頻直播；在線查閱項目信息等輔助管理，滿足招標項目業(yè)務操作、評標專家?guī)旃芾怼⒃u標等業(yè)務操作需求，實現(xiàn)招投標數(shù)據(jù)的集中式管理和共享，達到“優(yōu)化流程、規(guī)范操作、降低成本、提高效率、有效控制”的平臺建設效果。
　　一是運用現(xiàn)代電子信息技術，實現(xiàn)以招投標業(yè)務為核心，建立服務于廣大招投標市場主體的便捷安全的招投標業(yè)務工作平臺。
　　二是依托符合國家有關法律法規(guī)以及先進的招投標模式，滿足符合濮陽市市情的招投標業(yè)務和管理的需要，在遵循傳統(tǒng)業(yè)務流程的基礎上，提供統(tǒng)一標準的電子招投標管理平臺。
　　三是實現(xiàn)真正意義上的陽光操作，通過技術手段杜絕招投標工作中存在的違紀、違法行為，實現(xiàn)“項目審批規(guī)范化，項目執(zhí)行透明化，項目控制便捷化，項目過程信息化”。
　　四是共享招投標信息、評標專家信息、投標人信息，規(guī)范招投標流程、實現(xiàn)項目全流程監(jiān)控，降低招投標相關人員的勞動強度，進一步提高招標項目管理水平和工作效率。