摘要：工程結算審核是工程造價控制的最后一關，是合理的確定工程造價，有效地控制工程造價并保證項目目標管理實現的重要手段。當前施工預結算中存在的錯弊很多，主要有工程量不實，多列工程項目，高套定額、亂取費用，虛增工程造價等。因此，搞好工程預結算審計工作，對加強基本建設投資管理，合理確定工程造價，提高資金的使用效率，有著極為重要的現實意義。
　　關鍵詞：竣工結算；工程造價；控制要點；
　　工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。是造價控制的最后一環，對建設項目合理確定工程造價尤為重要。本階段造價控制主要是通過查看、熟悉與工程施工有關的合同文本、協議文件，施工圖紙、簽證單等，依據國家規定的計算規則，按照竣工圖及其他有關資料、圖集、簽證等進行工程量及價格審核，使工程造價符合實際情況，建設資金得以科學利用，最大程度地發揮業主的投資效益。下面從我從本人做過的大量的審核項目中總結工程造價竣工結算階段的實踐經驗看，結合某商住樓的實際結算審查情況，談談如何在工程竣工結算審查中控制工程造價。
　　某商住樓，建筑面積25527㎡，開竣工時間為2005年11月到2007年2月，二十六層框剪結構，人工挖孔樁基礎，現澆混凝土樓板，外墻面磚，鋁合金窗。該項目土建工程施工方報送結算金額為39657632.62元，建設方一審金額為32432617.21元，審減7225015.41元，審減率為18.21%。在建設方初審的基礎上，造價咨詢單位進行了二審，審定金額為32265261.45元，審減167355.76元，審減率為0.52%。筆者主要是從以下幾方面進行重點審查。
　　1深入現場對工程量的審核
　　工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確程度是影響竣工結算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環節，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設計和施工有系統的認識。對工程量計算軟件的設置也要爛熟于心，例如對鋼筋接頭的設置，土方放坡系數的設置，在本工程中，工程量的審計情況如下：土石方多計2634m3，磚砌體多計462m3，鋼筋混凝土多計263m3，鋼筋多計206噸，外墻磚地面多計1123.4m2，外墻腳手架多計523m2，以及其他項目多計的工程量，通過計算施工方由此多計金額約206萬元。從以上實例可以看出工程量對工程造價的影響之大，筆者認為對工程量進行審計應注意以下幾方面：土石方的計算應注意放坡系數的確定，同時參加現場測量的人員要簽字認可；砌體工程量計算應注意門窗洞口、梁、柱等是否扣除；鋼筋混凝土工程應注意扣除柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應注意鋼筋的搭接、彎勾長度，梁柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數；各種預制構件的數量；裝飾工程應結合圖紙和現場，審查應扣除的地方是否扣除。
　　2、材料價差合理性的審查
　　材料價格審核，主要是審核鋼材、墻體、水泥、木材等主要材料的單價是否合理，這些材料是構成工程造價的重要部分。目前，建材價格受時間、產地、質量等因素影響而各不相同，施工單位在竣工結算中往往會以劣充好，抬高材料價格。在本工程中施工方報送水泥價格為470元/噸，外墻磚75元/㎡，而經我們確認的價格分別為420元/噸，52.5元/㎡，還有其他部分材料價差合計共核減627632.05元。對此，結合本棟商住樓的材料價差審計，可按以下辦法合理確定材料價格：深入探討。
　　1.市場調查。主要針對價值小、經常使用、價格變化大的材料,審計人員可到當地的大型建材市場,對擬調查的材料價格進行詳細咨詢,多家比較,以顧客的身份與經銷商或廠家駐當地經銷機構或代理商協商最低購買價格。其特點是獲取信息直接,獲取的信息相對較準確,說服力強,效果明顯。
　　2.電話查詢。主要是針對本地難以采購到或大型價高的設備、材料,根據工程建設中設備使用情況,首先請施工單位提供三家及以上生產廠家的電話號碼,查詢所需采購物資的價格,一般采取發傳真的方式留下審查依據。
　　3.上網查詢。在網上查詢了解材料價格,具有方便、快捷的特點,但鑒于目前工程造價信息網絡平臺不健全,大多信息資源由于地域性、專業性、更迭性等因素,無法及時準確獲得,故目前依靠網絡調查尚有一定困難,但是有一點,在網上可將施工單位提供的生產廠家的生產規模、人員構成等基本情況進行查詢。
　　4.成本計算法。主要針對有些工程項目中會遇到一些特殊的配件加工、機械、機器修理工作,對此類修理價格可以采用成本計算法。這就要求廠家或修理單位提供成本核算的預算,根據預算的實際市場價格及消耗定額計算成本,再根據工時定額計算人工費用、利潤和稅金,最終確定價格。
　　5.當事人調查。材料采購價格,對施工單位來說具有一定的隱蔽性和欺詐性,審計人員要搞準具體價格,還需調查可能的不同知情者,如參與考察的人員,建設單位代表、監理人員、施工單位材料采購人員及業內人士等,以便定價時參考
　　3.審查設計變更簽證
　　設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。重大的設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。
　　4.審查工程定額的套用
　　高套定額是施工單位在工程結算中常見的現象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低，如本商住樓土方工程是一類土，但施工方套定額套的是三類，剛這一項經計算核減造價26382.15元，如某項混凝土應套現澆平板子目，而施工方套的零星構件，基價相差1300元/立方米，經計算核減約9萬元。措施項目定額子母套用是否合理，如本商住樓工程由于超高降效子目施工單位套用子目錯誤就差了約3.2萬元，所以審核套定額應熟悉定額計算規則，并注意要以建設單位現場簽證記錄及建設方簽字認可的竣工圖為依據，綜合考慮工程質量狀況，準確套用定額，對于雖有原始依據但工程質量不高的，要充分聽取建設方現場管理人員的意見，進行適當的扣減，對于質量較差的項目，按低標準套用定額。
　　5.審查各項費用的計取
　　建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定。熟悉最新有關計價政府法規，在審查時，應審查各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，并在核實費用計算程序時要注意以下幾點：取費標準的確定與地區分類工程類別是否相符；取費定額是否與采用的預算定額相配套；按規定有些簽證應放在獨立費用中，是否放在定額直接費中取的費計算；有無不該計取的費用；結算中是否按照國家和地方有關調整結算文件規定計取費用。例如本工程由于工程排污費沒有發生，所以應扣減，費用計列是否有漏項；施工企業資質等級取費項目有無掛靠高套現象；有無隨意調整人工費單價等。
　　6.防止各種計算誤差
　　工程竣工結算是一項非常細致的工作，由于結算的子目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，做到計算橫平豎直致的工作，防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。
　　以上所分析的問題，僅僅是筆者在工作中遇到的最常見的問題，實際遠遠不止這些問題。總之，搞好竣工結算審查工作，控制工程造價，不僅需要審計人員具有較高的業務素質和豐富的審計經驗，還需要具有良好的職業道德和較高的思想覺悟，同時也需要建設單位、監理工程師及施工單位等三方面人員的積極配合，出具的資料要真實可靠，只有這樣，才能使工程竣工結算工作得以順利進行，減少雙方糾紛，才能全面真實地反映建設項目合理的工程造價，維護建設單位和施工單位各自的經濟利益，使我國目前的建筑市場更加規范有序地運行。
　　工程竣工結算是一項非常細致的工作，由于結算的子目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，做到計算橫平豎直致的工作，防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。
　　[參考文獻]：
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　　[2]盧曉東.做好高校基建工程預決算審查提高建設資金投資效益[J].財會研究，2003，(8)．
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