【摘要】：建筑工程造價控制是建設工程的重要組成部分。工程造價控制的目標就是利用科學管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，以最大限度節約工程項目的投資。
　　【關鍵詞】：工程造價造價管理
　　所謂工程造價，一般是指進行某項工程建設花費的全部費用。工程項目建設過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程。下面我僅根據我的工作經驗，針對立項決策、設計、招投標和施工四個階段分別談談業主方在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題：
　　一、立項決策階段
　　在這一階段，業主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數)對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
　�。ㄒ唬�、編制投資估算的必要性
　　投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。
　　（二）、投資估算必須是設計的真實反映
　　在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。設計方案要優化，不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。
　　二、設計階段
　　擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。在市場經濟下，要做到設計經濟合理，除了業主方的積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料，設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念外，作為業主方，我認為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現普遍存在的設計不精的局面。
　�。ㄒ唬�、積極推行設計招投標
　　目前，設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要；另一方面設計變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。
　　（二）、運用價值工程優化設計方案
　　同一個建設項目，可以有不同的設計方案，這就會有不同的工程造價。在設計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析，提高它們之間的比值，做到質優價廉。
　　（三）、積極推行限額設計
　　限額設計就是按照批準的總概算控制工程設計，各專業在保證達到設計任務及各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，沒有特別的理由不得突破其限額。限額設計改變了設計過程不算帳，由“畫了算”變為“算著畫”，能真正實現時刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。
　　三、招投標階段
　　在建筑業已普遍實行的工程招投標活動，不僅是業主選擇一個信譽良好的施工企業的過程，同時也是尋求一個各方均能接受的工程“合理價格”的尋價過程。作為我國工程造價管理改革的一個里程碑，2003年7月1日開始實施“工程量清單”計價方法,這是我國成為世貿成員國后，建筑業與國際管理接軌的必然要求。針對以上情況，業主必須在招標過程中做好以下幾方面的工作，以防止工程造價的失控。
　�。ㄒ唬�、招標文件的編制
　　招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個不完善的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩和糾紛，引起索賠。為此起草招標文件時必須注意以下幾點：
　　1、工程造價及相關費用約定應盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。
　�。�、對于可能在施工中增加較多的單項工程量，應約定當工程量增加超過ａ%后，該項單價下調ｂ%。
　�。�、工程量清單所列分項外的可預見的變更情況，須約定一個可操作的安排，如提前或拖延工期的獎勵懲罰辦法等。
　　４、對于市場價格差異較大的設備、裝飾材料等應盡量做到詳盡描敘、可約定一個上限價，要求承包商在施工前必須提供樣品，在業主確認后才能施工安裝。
　　（二）、工程量清單的編制與調整
　　工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確完整，應做到分項不錯不漏、不留缺口。但工程量清單無法做到絕對完美，必須建立糾錯機制來確保不因清單的錯漏形成造價失控：
　　１、建立工程量清單報價澄清制度。一些工程項目和裝飾裝修工程，特別是施工方案優劣直接影響報價的工程，在評標中往往會因為投標單位采用先進的施工工藝和優質材料，出現各家報價相差懸殊的現象。易造成采用了先進技術工藝、材料的投標單位失標甚至廢標，使評標有失公平合理。因此，建立工程量清單報價澄清制度，讓投標單位在評標時有一個解釋澄清的機會。
　�。病�業主在正式確定中標者前，對得分最高的一、二家中標候選人的標函進行質詢的機制。意在對投標函中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標文件有關要求規避行為進行剖析及質詢，以確保各方的利益都不受損害。
　�。场⑹欠裨试S投標人調整措施項目清單內容，應在招標文件中明確約定。因措施項目清單與施工方案密切相關，業主如允許投標人調整，且自主報價，則需規定此部分報價包干，不因實體分項清單的變化而調整。
　　（三）、科學的評標方法
　　工程量清單計價的推行，被業內人士視為將在全國建設工程招投標領域推行“無標底招標”的一個重要信號。國際工程招標中普遍采用的評標方式是“最低價中標法”，才是“無標底招標”的合理內核。
　　最低價中標法體現了公平的市場競爭原則，但它在我國適應不良、水土不服的關鍵原因是建筑領域的市場化程度較低，企業還沒有成為嚴格意義上的完全獨立的市場主體。無法避免“價格大戰”式的惡性競爭。最低價中標法需要相關的游戲規則的確立，如資格預審，必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。
　　標底在評標中參與程度為零，并不表示標底完全可以消失，標底被認為是業主對工程項目的一個“預期價格”，如業主可提前約定低于標底價ａ%，或高于標底價ｂ%為不能接受的報價，當所有投標人報價均在此范圍之外時，將視為業主前期工程造價控制失敗，可以拒絕所有投標，重新組織招標。
　　四、施工階段
　　在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。
　　加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費，業主方主要應做好以下幾方面的工作：
　�。ㄒ唬�、加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養他們實事求是的辦事作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性。
　　（二）、盡量減少設計變更。在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如：工程設計深度不夠，工程實際與發包時提供的圖紙不符，當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去。其次，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。
　�。ㄈ�）、加強材料、設備的采購供應，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程造價中材料費用占60-70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。為此，我們在滿足材料合格的前提下，應努力爭取最低價。
　�。ㄋ模�、嚴格現場簽證管理�，F場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業主方帶來不少經濟損失。嚴格現場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：
　　1、簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。
　　2、簽證內容必須與實際相符。
　　3、簽證的內容不能超過應簽證的范圍。
　　綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。業主方在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
　　【參考文獻】：
　　[1]全國監理工程師培訓教材編寫委員會編.工程建設投資控制。中國建筑工業出版社，1999.
　　[2]全國監理工程師培訓教材編寫委員會編.工程建設監理概論。中國建筑工業出版社，1999.