摘要：工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)算開(kāi)支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和竣工結(jié)算各階段。文章對(duì)目前建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了解決的建議。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程工程造價(jià)控制工程造價(jià)管理
　　建筑工程造價(jià)顧名思義建筑工程的建筑價(jià)格。工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開(kāi)支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和竣工結(jié)算各階段。建筑工程造價(jià)管理是建筑工程的重要組成部分，必須采用科學(xué)管理方法，合理確定造價(jià)和有效控制造價(jià)，以最大限度為業(yè)主節(jié)約支出，為建筑施工企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效益。建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，無(wú)論是業(yè)主還是施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的管理都要始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。建筑工程造價(jià)的管理與控制主要從以下幾方面加以考慮。
　　一、 項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制與管理
　　建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過(guò)程，這一過(guò)程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做出正確的判斷和決策。
　　首先建立工程項(xiàng)目控制，實(shí)行崗位分工控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制，項(xiàng)目決策控制、概預(yù)算控制、價(jià)款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查。
　　其次，積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類似工程的資料。對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)等更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
　　再次，認(rèn)真做好市場(chǎng)研究。通過(guò)掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，進(jìn)行綜合分析和處理，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
　　最后，做好方案優(yōu)化。在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案篩選。用各種分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單。各種配套設(shè)施更加合理、實(shí)用，能使廣大消費(fèi)者接受，從而節(jié)約大量資金。
　　二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制與管理
　　工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施意圖的全面規(guī)劃和具體描述，是處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是控制工程投資的重點(diǎn)階段。合理完善的工程設(shè)計(jì)是編制項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分依據(jù)，是決定工程投資效益的前提條件。因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理完善的設(shè)計(jì)，是控制項(xiàng)目總造價(jià)最為重要的一環(huán)。設(shè)計(jì)總體上包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。研究表明，初步設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響可能性為75％至95％，技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響的可能性為35％至75％，因此，控制工程投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，合理的設(shè)計(jì)是降低成本的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)不合理會(huì)造成浪費(fèi)。有時(shí)，由于疏忽出現(xiàn)不合理的設(shè)計(jì)，要重新深化或者改變?cè)O(shè)計(jì)，不僅延遲工期，更會(huì)增加造價(jià)和浪費(fèi)投資。因而，設(shè)計(jì)的好壞對(duì)項(xiàng)目投資至關(guān)重要，必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的審核。我們要通過(guò)運(yùn)用價(jià)值工程分析設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、制定不同設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制目標(biāo)、運(yùn)用多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較指標(biāo)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)文件等方法，都將有效地控制工程造價(jià)。否則，將導(dǎo)致項(xiàng)目投資超過(guò)立項(xiàng)規(guī)模，影響項(xiàng)目的投資效益
　　三、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽約階段造價(jià)控制與管理
　　工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過(guò)招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過(guò)程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：
　　第一，招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。
　　第二，做好招標(biāo)文件的編制工作。由于目前建筑工程大都采用工程量清單型的單價(jià)合同的承包方式，因此簽訂合同時(shí)的合同價(jià)只是一個(gè)暫定價(jià)格或預(yù)測(cè)合同價(jià)格，不是最終的合同價(jià)格。這就要求首先工程量清單的項(xiàng)目應(yīng)盡量詳細(xì)，其次招標(biāo)階段招標(biāo)圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應(yīng)盡量的詳實(shí)和全面。只要這樣才能保證下一施工階段的合同管理順暢。
　　第三，合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。
　　第四，做好合同的簽訂工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。
　　招投標(biāo)基本上決定了工程的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，使工程造價(jià)更趨于合理。引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)，最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)（相互競(jìng)標(biāo)），這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)就是價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇工程承包公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)公司，推行公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，是降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量的有效措施。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目由于實(shí)行招投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，工程量清單造價(jià)一次性包死，結(jié)算時(shí)不再作調(diào)整，材料、施工條件等變化引起的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)則全部由施工單位承擔(dān)，從而較好地控制項(xiàng)目投資。
　　四、施工階段工程造價(jià)的控制與管理
　　在項(xiàng)目施工階段，造價(jià)管理同樣不容忽視。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。在這一階段，業(yè)主要處理好“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三者關(guān)系，既不能一味的抓質(zhì)量和進(jìn)度，輕度造價(jià)控制，也不能片面強(qiáng)調(diào)造價(jià)控制而忽視質(zhì)量問(wèn)題。要想處理好三者的關(guān)系，業(yè)主不僅需要配備懂技術(shù)的管理人員，而且需要精通造價(jià)控制和合同管理的管理人員。
　　施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
　　首先，嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重．一般占預(yù)算價(jià)值65%左右。因此材料用量、價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響很大。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是最主要的，在建筑材料市場(chǎng)、材料品種、價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道，與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。
　　其次，建立工程項(xiàng)目概預(yù)算控制制度加強(qiáng)對(duì)其編制依據(jù)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的審核預(yù)防預(yù)算突破概算在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是經(jīng)常發(fā)生的．但要嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，若遇有重大l設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)投資單位董事會(huì)批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
　　再次，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理。建立工程項(xiàng)日價(jià)款支付環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)價(jià)款支付的條件、方式以及會(huì)計(jì)核算程序明確規(guī)定；辦理價(jià)款支付手續(xù)前，應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請(qǐng)，相關(guān)憑證及審批人意見(jiàn)等。
　　五、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制與管理
　　竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的最后階段。該階段工程造價(jià)的控制與管理工作包括：
　　第一，嚴(yán)格審核工程量。要求審核人員根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，認(rèn)真審核承包方的工程結(jié)算，剔除不合理計(jì)取的工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的施工措施等增加的費(fèi)用。
　　第二，好材料價(jià)格關(guān)。對(duì)材料價(jià)格審計(jì)豐要從四個(gè)方面進(jìn)行把關(guān)：一是確定計(jì)差價(jià)的材料，不該進(jìn)行調(diào)差價(jià)的決不進(jìn)行調(diào)差價(jià)。二是按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按實(shí)際核定用量三是核定所報(bào)決算材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格差額以及按規(guī)定應(yīng)采取的采購(gòu)保管費(fèi)和稅金。四是在所報(bào)決算中，所取定的材料價(jià)格。
　　第三，審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定合理取費(fèi)。
　　第四，建設(shè)單位審核完后，必須送到審計(jì)部門進(jìn)行復(fù)審。以確定合理的造價(jià)，并編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，分析投資使用情況，對(duì)超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
　　六、結(jié)束語(yǔ)
　　建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理與控制被貫穿于項(xiàng)目運(yùn)作的全過(guò)程，對(duì)影響項(xiàng)目造價(jià)的各個(gè)階段項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施過(guò)程中的偏差進(jìn)行糾正和調(diào)整，能動(dòng)地對(duì)各階段的工程造價(jià)進(jìn)行積極主動(dòng)地控制，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
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