摘要：在公路建設資金并不寬裕的今天，如何對工程造價進行有效的控制和科學的管理，這是大家共同關心的問題。公路施工企業只有為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產品，才能在市場競爭中立于不敗之地。
　　關鍵詞：公路工程成本控制科學管理
　　引言：公路施工企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產品；而企業能否獲得較大的經濟效益，關鍵在于有無低廉的成本控制的好壞是衡量施工企業管理水平的一個綜合性指標，直接關系到企業的生存。在市場經濟條件下，如何合理地確定造價，有效地控制造價和科學地管理造價呢？
　　1、更新觀念，提高認識
　　工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力取得較好的投資效益和社會效益。
　　在加大公路投資的今天，工程造價的控制與管理已發展成一門獨立的學科。首先，應探索在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式。其次，公路建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。再者，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益，實際上，這是對現在“重后期，輕前期；重決算，輕概算”的做法提出了質疑。把主要精力放在審核施工圖預算和竣工決算上，算細帳，這樣做盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。因此要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
　　2、成本控制
　　施工企業的項目成本控制可分為：施工前期的目標成本控制、施工期間的過程成本控制、施工完成后的成果控制三個階段。
　　2.1工程初期階段的目標成本控制。在這個階段，首先要進行目標成本的預測。基于科學的方法，結合中標價格以及自身的施工條件、人力資源、機械設備等對項目的成本目標進行合理的預測。因地制宜，根據現場具體情況，制訂先進可行、經濟合理的施工方案。應當制定三個以上的方案進行對比分析，對資源投入和工期進行優化，力求制定出經濟性好，操作性強，科學合理的施工指導方案。施工方案的合理選擇是保證工程成本的基本前提和主要途徑。整個工程項目的施工組織設計全部是圍繞這個施工方案展開的，按照最優的方案施工可以降低成本。加快進度、保證質量，實現工程項目投入少產出最大，獲得最大的經濟效益。對工程直接費用成本進行預測，它包括人工費、材料費及機械費及其它費用。人工費：由于我們現在投標報價采用的公路定額中人工工日單價的標準相對于實際的當前水平是偏低的，所以在預測成本這塊的費用時，相對投標費用要適當放寬，要了解當前建筑市場的勞務行情及社會平均工資水平，再考慮適當的趕工及交叉時間的因素，預測適當的人工費支出。材料費：材料費在項目成本中占比重較大，可達60%-70%，由于材料費在投標過程中通常采用的都是市場價。除了需要預先考慮因整個社會大環境動蕩而引起的大跌大漲外，材料費的成本控制在施工的過程中進行控制是非常重要的。在預測階段可分析供應地點、運費、及保管裝卸費等，確定其市場價格。對實際與定額內不符的項目進行適當的調整。做出初步的材料成本預測。機械費：在一個公路項目中，機械的選用其實更多是根據實際采用的施工組織設計來選擇的。要滿足施工方案的需要。在機械費用的控制上，最關鍵的是初期方案的比選，即根據項目的大小，工期、資金的使用等具體情況詳細論證，是采取自購機械還是租賃機械，從而得出機械的使用費。其他費用包括現場臨時設施費用、現場管理費以及上級管理費等。臨時設施費用可根據施工組織設計，估算出相應的費用。現場管理費以及上級管理費可參考相類似的項目，推算出大概的費用。在公路投標中，包含10%的不可預見費用。因此在成本的預測中，必須考慮到一些不可預見的因素，而預測一定的風險成本。根據以上的各項成本預測，匯總后就可以初步估算出項目的目標成本。
　　2.2目標成本進行施工過程中的成本控制。在施工過程中的成本控制可對應預測階段，也從以下幾個方面進行控制：在施工方案方面，隨時優化施工方案。在施工過程中，遇到了不可預見的阻力與問題，就需要及時調整施工方案。這對保證項目成本是相當重要的。例如：在基礎施工中，原來的設計是沉井施工，在下沉的過程中遇到了復雜的地質條件，無法按計劃下沉，不僅影響了工期，成本也無法保證，經過努力，短期內將沉井施工變更為鉆孔樁施工，不僅保證了工期也保證了成本，還能取得一定的效益。在工程直接費用方面，主要從數量和價格方面進行控制，也就是量價差控制，而數量的控制是施工過程消耗的控制。要制定合理、高效的施工組織流程，提高勞動生產率、降低材料消耗、提高機械設備的利用率。而價格的控制和其他費用的控制關鍵在于制定嚴謹的定價流程，常用的有招標和議標，同時要不斷加強業務部門人員的素質培養，得使每一個管理人員心中有成本的概念，增強責任心，建立節獎超罰的有效機制，協調好相關部門的業務往來，還應該建立定期盤點和定期開展經濟活動分析，及時發現過程中影響成本的問題并加以克服和改進，查找成本管理中的漏洞，避免造成更大的損失。只有這些方面做好了，才可能使得目標成本在施工的過程中得到更加有效的控制。
　　2.3工程竣工結算階段的成本控制。工程竣工結算階段也是成本的比較全面的核算階段。其實這個階段對一個項目來說是非常重要的階段。但現在往往很多項目到了這個階段，人員缺失，資料不完整的情況很多，有時會造成很大效益流失。大家都知道，公路項目的變更索賠部分到了這個階段才是最后定價的時候，我們在施工的過程中只是做好相關的基礎資料，比如工程聯系單、各項會議紀要等。并且要有及時的業主及監理的簽認。這些變更及索賠的費用加上合同內費用形成最終結算額。保證資料的完整性和可行性有時會影響整個項目的工程效益的好壞。所以說，這個階段對于一個項目來說也是成本控制的關鍵地段，是不容忽視的。
　　3、科學管理
　　對上述三個階段嚴格控制外，還應做好幾個方面的工作。
　　3.1培養一支高素質的造價工程師隊伍。工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則，涉及和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經驗，融核技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學決策依據的造價工程師。
　　3.2培育工程造價咨詢中介機構。工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。
　　3.3重視造價管理的基礎工作。工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期發布；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規，明確責任，使造價管理的基礎工作規范化、制度化。
　　3.4積極運用計算機技術。應用計算機開發數據庫存系統軟件，以提高工作效率和資料的準確性。目前，我國有關公路工程造價控制與管理方面的計算機軟件較少，在信息交換頻繁的今天，這無疑將滯后于時代的發展。
　　結束語：工程施工成本控制都是對施工過程所消耗的人力資源、物質資源和費用開支的系統管理，需要對整個施工過程進行計劃、監督、調節和限制。只有做到全面、深入、細致的工作，才能真正搞好管理和成本控制，實現良好的經濟效益。