摘要：1985年確定的我國技術市場的發展方針，“放開、搞活、扶植、引導”的方針帶有很強的政府行政調控色彩，顯然已不適應社會主義市場經濟發展的需要，應當加以調整。在自主創新體系條件下，必須確立適應新形勢的技術市場發展的新方針，這就是“保障、促進、創新、競爭”的原則。
　　關鍵詞：技術市場；發展方針；保障；促進；創新；競爭
　　我國技術市場發展已有二十多年，技術市場工作面臨的形勢已經發生了較大的變化。隨著經濟全球化進程的加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內的流動與配置更加普遍。世界貿易組織規則系統構筑了商品市場、服務市場和技術市場三足鼎立的市場體系，技術市場的地位和作用被提升到前所未有的高度。高度重視科技進步和創新，把科技創新提到關系經濟社會發展、國家競爭力和國家安全的戰略高度，形成了一系列重大部署和政策舉措。這些都為技術市場在新時期的大發展提供了良好的機遇和條件。
　　一、技術市場在自治區科技創新體系建設中的地位
　　技術市場是科技創新體系的重要組成部分。首先，技術市場是一個體系。技術市場主體比創新體系更加寬泛，除政府、企業、大學、研究院所、中介機構外，還包括自然人（技術發明人）。經過近20年的努力，技術市場已經形成了圍繞科技成果轉化的創新服務體系、監督管理體系以及法律法規政策保障體系。第二，技術市場客體是包括科技成果在內的一切技術商品。技術市場客體是技術商品，交易的主要形式為：技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務以及技術產權，包含了技術創新的全部內容及過程，完全體現了創新體系中技術創新的有關內容。第三，技術市場是經濟體制改革和科技體制改革的歷史性產物，是一種體制上的創新，體現了創新體系核心內容的另一方面，即：體制創新。技術市場是生產要素市場，是通過市場機制配置技術商品資源的過程及關系的總合。技術市場的健康發展動力在于市場機制、交易過程及主體關系調整的不斷創新，核心就是體制創新。第四，技術市場的產生與發展體現了科技體制改革的意志和目標。技術市場的產生就是要明確技術的商品屬性，調整技術商品供需雙方的相互關系，目的是加速科技成果向現實生產力的轉化。綜上所述，技術市場完整地體現了創新體系的內核，在自治區科技創新體系建設中具有重要的地位是自治區科技創新體系的重要組成部分。
　　二、技術市場在國家科技創新體系建設中的作用
　　技術市場的發展使科技創新體系建設得到豐富和完善。從技術市場內涵可以看出，技術市場包含了技術商品形成和轉化的全部過程，圍繞著這一過程建立了包括政府、企業、大學、研究院所、中介機構等主體間的相互關系，形成了相應的創新服務組織體系、管理體系和法律保障體系。確保科技創新活動按照市場的機制有效開展，使科技創新體系建設得到了豐富和完善。另外，技術市場的發展對科技資源的配置發揮了基礎性作用，它是通過市場機制配置技術商品資源，并將知識、技術、資金等要素以各種形式有效地結合在一起，其中，以權益形式的結合不僅成為現實，而且具有較大的發展空間，以知識產權實施許可為核心的技術轉移正在蓬勃興起，所有這些都使得科技創新體系的功能得以實現。
　　但是，我們也必須看到，技術市場總體上仍處于培育發展階段，存在著法律政策體系不完善、監督管理體系弱化、中介機構發展滯后、基礎設施建設薄弱，投入不足、區域發展不
　　平衡等諸多問題，我們必須審時度勢，不失時機地進一步培育和完善技術市場，消除其發展的障礙性因素。更重要的是，要明確新形勢下技術市場的功能和定位，賦予其新的內涵，使技術市場擔負起新的歷史使命，在未來科技發展和經濟建設中發揮更大的作用。根據新的形勢和要求，有必要制定新的工作方針。未來5年，技術市場的發展應堅持“保障、促進、創新、競爭”的原則。
　　三、新時期技術市場發展應確立的方針、目標和政策
　　目前技術市場正在由政府主導型向著市場主導型發展，存在的主要問題是如何開放市場參與國際競爭；如何引入公平的競爭機制來激發市場發展活力；如何建立規范有序的市場秩序和交易行為來引導市場健康發展；如何提高技術市場中的交易效率來促進市場迅速發展，等等。因此，在新的時期，自治區技術市場的改革和發展應當堅持“統一、開放、競爭、有序、高效”的方針。這一方針集中體現了市場經濟條件下技術市場的市場規律特性，政府的作用限于對市場的規范與監管上，核心是營造發展環境。
　　（一）保障
　　保障是技術市場高效有序運行的基礎。為使技術市場高效有序運行，必須在“十一五”期間建立起技術市場發展的保障體系。這個保障體系應包括技術市場法律體系、技術市場支撐體系、技術市場服務體系和技術市場監管體系。
　　1、技術市場法律體系。
　　在繼續深入貫徹自治區已有的《寧夏回族自治區技術市場管理條例》、《寧夏回族自治區科學技術進步條例》、《寧夏回族自治區促進科技成果轉化條例》等法律基礎上，加快研究制定統一的有關促進技術市場發展、規范技術交易行為、保護技術交易者權益的法律法規和相關配套實施細則。在穩定和落實現有技術市場財政稅收優惠扶植政策的基礎上，進一步研究和完善激勵自主創新、體現技術要素參與收益分配等原則的政策與制度，營造更加良好的創新政策環境。通過上述幾個方面構筑起一個立體交叉的完善的技術市場法律體系，從而保障技術市場的高效、有序的運行，推動我區技術市場盡快走上法制化軌道。
　　2、技術市場支撐體系。
　　技術市場的高效、有序的運行，除了需要完善的法律體系保障外，還需要強大的支撐體系的保障。這個支撐體系的主體應該是科技中介機構。應在“十一五”期間，創辦、培育一批各種類型的名牌科技中介機構。要逐步將科技中介機構建成新技術的吸納、增值、擴散中心。
　　3、技術市場服務體系。
　　技術市場的高效有序運行，還需要一個完備的服務體系的保障。這個服務體系應包括科技評估機構、科技招投標機構、情報信息機構、知識產權事務機構等。獨立的科技評估機構是技術市場有序運行的基礎，它會為技術市場主體提供令人信服的服務；知識產權事務機構(律師事務所)能提供完備的技術市場客體的法律狀態，并為技術市場主體提供全方位的法律服務。
　　4、技術市場監管體系。
　　這是技術市場高效有序運行的組織保證：技術市場的行政主管部門、技術合同登記機構以及工商、稅務等部門共同構筑技術市場監管體系。聯合有關部門協同一致，建立起一個立體、垂直的監管體系尤其是技術市場行政主管部門，應借鑒證監會、銀監會、保監會的成功監管經驗，建立起自己的保障有力、運行靈活、監管及時、適時高效的遍布全區的監管體系，改變技術市場監管弱化的被動局面。
　　（二）促進
　　1、促進各級各類科技中介機構的發展和完善在“十一五”期間，技術市場監管部門要花大力氣促進各類科技中介機構的發展，在7種類型的技術交易機構中，要著重促進中間商型、技術企業型、技術一生產聯合體型技術中介機構的發展。要創造各種條件，培育一批上述三種類型的科技中介機構，幫助它們做大做強，形成品牌效應，使它們成為技術市場框架主體結構。因此，技術市場監管部門應制定一系列宏觀調控政策，以促進和保障科技中介機構的發展和完善。
　　2、促進常設技術市場的資源整合和有序運行。
　　目前全區共有常設技術交易市場16家，其中區級3家、市級4家、縣級11家。今后的工作重點，不應再發展更多的常設技術交易市場，而是要整合現有資源，要以技術商品、技術信息資源相對集中的中心城市為核心，合并、重組現有常設技術交易市場，逐步促進區域性骨干常設技術交易市場的形成和有序運行，尤其要下功夫建設幾個示范性的技術市場，帶動全國技術市場的發展。與此同時，要促進各類專業技術市場的穩定、完善和農村技術市場的發展，尤其是要促進西部地區技術市場的發展，以使技術市場的發展更加均衡。
　　3、促進網上技術市場的發展。
　　“十一五”期間，要在繼續辦好自治區技術市場“寧夏網上技術市場”的基礎上，加快全區性技術市場的聯網工作，整合現有資源，實行資源共享，逐步建立一個統一的全區網上技術市場。與此同時，推廣天津市“北辰110”的經驗，將信息終端建立在村鎮和重點農戶，充分發揮互聯網的優勢，推動網上技術市場的全面發展。
　　4、促進風險投資機制的健全。
　　風險投資是科技成果轉化為現實生產力的一個重要的因素，近年來我區已建立為數極少的幾家風險投資公司。為了更好的發展風險投資行業，技術市場監管部門應協同其他部門，促進良好的風險投資機制的建立。
　　5、促進技術市場行業協會的發展，發展壯大技術經紀人隊伍，規范技術經紀人活動應盡快完善技術市場協會的工作機制，實現對地方技術市場協會的垂直領導，充分發揮行業協會的自律作用。推廣北京市的經驗，由技術市場協會制定技術經紀人的認證標準，技術經紀人實現市場準入制度。
　　6、促進科技計劃項目與市場接軌，用市場機制配置有限的科技資源。要把市場機制引入科技發展計劃，使市場需求成為應用性計劃項目的重要來源，其成果能夠通過技術市場源源不斷地進入生產領域，轉化為現實的生產力。
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