摘要：介紹在投標報價中以施工圖預算為依據、以成本核算為基礎，結合招標文件有關規定來確定投標報價的方法。
　　
　　關鍵詞：合理低標價，報價，方法
　　
　　目前，建筑領域工程招投標活動逐步走向成熟，由當初的最接近標底的報價單因素中標，到綜合因素評分最高者中標、最低價中標，后來發展到次低標中標即合理低價中標。投標報價是進行工程投標的核心，報價過高會失去承包機會；而報價過低，雖然可能中標，但會給工程承包者帶來虧損的風險。投標報價絕不是簡單的按招標方提供的工程量清單，再套用當地現行的有關造價計價辦法，就可以進行工程造價的計算。筆者認為編制投標報價要經過三個環節：首先編制施工圖預算，其次進行工程成本核算，最后確定投標報價。具體如下：
　　一、編制施工圖預算
　　編制投標報價過程中，首先按照建設程序、清單計價原則和清單項目工作內容編制施工圖預算，是首要環節，是投標報價的依據。其目標是貼近設計院概算和造價咨詢單位的清單價。如果招標人不給投標價上限情況下，編制施工圖預算，可以作為投標人自定報價的上限；如果招標人給出投標價上限時，可以和其上限價進行比對，有經驗的預算人員可以得出招標人的編制預算水平，為下一步確定投標價提供參考。編制施工圖預算過程中要做到一下幾點：
　　（一）編制施工圖預算之前，報價人員要認真研究招標文件及工程量清單，按照清單計價原則和清單項目工作內容進行編制，要滿足《招標投標法》中“能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各種綜合評價標準”或“能夠滿足招標文件的實質性要求”的規定，同時要響應招標文件的具體規定。
　　（二）報價人員與編制施工方案人員要進行及時詳細溝通，必須要以確定的施工方案、技術措施等作為計算施工圖預算的基本條件，初步確定直接工程費和措施費。
　　（三）報價人員要充分利用現場考察、調研成果、市場即時價格信息和走向行情資料，編制基價，確定調價方法。
　　（四）在計算出實際人工費、材料費、機械費、措施費基礎上，對比公司已竣工項目的實際施工成本：相同清單項直接利用、相近清單項可以借用。
　　（五）管理費、利潤、規費、稅金的確定，要依據項目部管理費、利潤、規費和稅金根據投資規模、工程類別、項目的具體情況以及所屬地域，套用相應的費率定額。
　　二、進行成本核算
　　在投標報價中，投標人要根據自己內部企業定額進行成本核算，來確定工程的基本投入，是投標報價的下限，同時也能給領導決策層最終定標和合理確定利潤空間提供參照，對于能否中標起著決定性的作用，因此是編制投標報價的基礎。這就要求編制投標報價的人員，在投標時必須先進行成本核算，才能做出合理的報價，既能保證中標，又能達到獲利的目的。
　　（一）明確施工成本的組成為直接成本、間接成本和稅金。直接成本包含直接工程費和措施費，其中：直接工程費為人工、材料、機械費；措施費包括環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費等等。間接成本主要為管理人員工資及七項費用、管理車輛、辦公費、差旅費及職工探親費、業務招待費、不可預見費、上交費用等。稅金按照國家有關規定進行計算。
　　（二）收集施工成本的編制依據。報價人員進行成本核算時，要收集：施工組織或施工方案、人、材、機市場價格、公司頒布的材料指導價格、公司內部機械臺班價格、勞動力內部掛牌價格、周轉設備內部租賃價格、攤銷損耗標準、有意向的勞務分包單價、有關財務成本核算制度和財務歷史資料、以及其他相關資料。
　　（三）組織技術、核算、財務等等部門人員，對工程規模、建設單位的資金來源和支付能力、施工期限、施工地點的自然經濟社會條件等進行調查分析和技術經濟論證，結合質量、工期、投資多方面因素，確定最佳施工方案和施工工藝。
　　（四）根據擬定項目部和擬上場人員確定項目的管理成本；根據擬上場機械確定自購或租賃的價格；施工工藝確定施工直接成本。成本單價在成本核算中占據了重要的位置，其價格越低，成本就越低，在投標中就越占據主動。采用大宗材料競標、小料費在勞務單價中承包的方式降低成本。
　　（五）直接工程費的確定：根據施工方案及施工組織設計，計算出全部人工、材料、機械消耗量，再乘以它們的成本單價。
　　（六）措施費的確定：由建設法規規定以及施工方案、施工工藝確定措施費。
　　（七）間接費的確定：應結合投標人的管理規定、擬組建項目部、擬上場人員等具體情況確定。影響因素有：項目部管理人員工資、七項費用、息工待崗工資、車輛管理費、業務招待費、通信費、不可預見費、上交公司管理費等等。
　　（八）利潤率是投標人的期望收益率，應結合投標人的既定方針、發展目標、投標策略、競爭對手情況、招標人情況、項目的具體情況綜合確定。利潤期望值過高可能就會失去競爭的機會，反之企業可能會無利可圖。
　　三、確定投標報價
　　在編制了施工圖預算和進行成本核算后，即明確了投標人自己報價的上下限，最終投標報價和施工成本的差額即為公司利潤。決策層根據本工程的特點，中標后給企業帶來的影響，進行最終報價的確定。報價確定環節要做好以下幾個方面：
　　（一）對比施工圖預算和成本核算：對比檢查施工圖預算和成本核算的差別有多大，差別在那里，在建設項目計算程序中有無遺漏、多計、錯計，對比確定項目的施工成本。有條件進行項目跟蹤、反饋，對比驗證，為以后的投標報價積累資料。
　　（二）確定項目的施工成本后，還應考慮通貨膨脹、物價上漲、銀行貸款利率變化等一些可變因素，相應調整項目成本。
　　（三）確定項目的施工成本后，報價人員應結合評標辦法，分析競爭對手情況，確定項目的投標報價。競爭對手多的項目，報價宜低；自己有特長又較少競爭對手的項目，報價可以適當偏高。
　　（四）投標報價確定后，報價人員應進一步優化投標報價。運用一定的策略，既能使招標人可以接受報價，又能讓企業獲得更多的利潤。多采用不平衡報價法、突然降價法、先虧后贏法等。

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