施工企業(yè)在對工程項(xiàng)目的投標(biāo)中，從搜集工程信息到篩選、跟蹤，再到確立投標(biāo)報(bào)價(jià)，這一過程說到底也就是風(fēng)險(xiǎn)分析與決策過程，那種見信息就跟蹤，見標(biāo)就要投，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析就進(jìn)行決策到中標(biāo)再說的作法是不可取的。根據(jù)多年的實(shí)踐看，有些施工企業(yè)是由于對投標(biāo)項(xiàng)目缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識或風(fēng)險(xiǎn)分析不足。盲目決策造成企業(yè)的極度大損失。
　　一、風(fēng)險(xiǎn)因素
　　1、施工環(huán)境方面
　　同樣的工程標(biāo)準(zhǔn)，同樣的定額，同樣的取費(fèi)其施工環(huán)境不同，所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。首先是自然環(huán)境：如高原、風(fēng)沙、嚴(yán)寒、多雨、干旱、山區(qū)、平原、城市、農(nóng)村等。二是在人文環(huán)境方面：人口密度、民族情況、語言、文化教育、民風(fēng)民情、歷史遺產(chǎn)、人文古跡等。其次在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面：發(fā)達(dá)、次發(fā)達(dá)、落后、貧困地區(qū)、當(dāng)?shù)夭牧锨闆r、交通、電力、通訊情況、當(dāng)?shù)叵�費(fèi)水平等。
　　2、業(yè)主方面
　　招標(biāo)工程項(xiàng)目除應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件中合同條件外還要看：
　　①項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否完成以及設(shè)計(jì)文件質(zhì)量；項(xiàng)目資金是否落實(shí)；建設(shè)用地工作是否完成；招標(biāo)的公開、公正、公平性；業(yè)主是否供應(yīng)主要材料。
　　②在經(jīng)濟(jì)上業(yè)主為了減少工程支付，要求承包商墊資、帶資；想辦法拖欠工程進(jìn)度款；合同執(zhí)行中苛刻、濫用合同權(quán)力施行罰款或扣款；特別是進(jìn)入建設(shè)期，資金緊張時(shí)，推遲清算。
　　3、合同方面
　　在招標(biāo)文件中，合同條件部分明確規(guī)定了承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)條件，除此之外，還應(yīng)考慮下列因素。
　　①發(fā)包方為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)提出單方面約束性的、過于苛刻的合同條文。例如：減少預(yù)付款數(shù)額，單方面縮短工期，不支付趕工期費(fèi)用等。
　　②合同條文不清楚、不細(xì)致、不嚴(yán)密。承包商不能清楚地理解合同內(nèi)容造成失誤。例如：對業(yè)主供應(yīng)的材料和設(shè)備合同中未明確規(guī)定詳細(xì)的送達(dá)地點(diǎn)，沒有“必須送達(dá)施工和安裝現(xiàn)場”的規(guī)定，這樣很容易對場內(nèi)運(yùn)輸和場外運(yùn)輸責(zé)任引起爭執(zhí)以及費(fèi)用的支付。
　　③合同條件的不全面、不完整，沒有將合同雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系全面表達(dá)清楚，沒有預(yù)計(jì)到合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，就有可能導(dǎo)致合同履行過程中的爭執(zhí)，最終導(dǎo)致承包商的損失。例如：缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款，缺少工期拖延罰款的最高限額。
　　4、技術(shù)方面
　　現(xiàn)代工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、新工藝、新材料、新技術(shù)不斷地得到應(yīng)用，右實(shí)際實(shí)施過程中又很難達(dá)到。
　　①過分地提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際施工過程中難以達(dá)到，要加大投入。
　　②施工設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場條件不符，給施工帶來困難，尤其在材料使用上或投標(biāo)設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)不符，變動因素較多。
　　③工程水文地質(zhì)條件提供不細(xì)致，不清楚和不準(zhǔn)確，投標(biāo)單位又沒有條件及足夠的時(shí)間調(diào)查與勘探。
　　④在技術(shù)專業(yè)上，一般工、民用建筑、鐵路、公路、水利、電力等專業(yè)都各有不同的特點(diǎn)，要考慮行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)。
　　5、承包商自身方面
　　在投標(biāo)期間，投標(biāo)商對其技術(shù)力量、施工力量、裝備水平、資金實(shí)力、施工管理組織能力，盡管是進(jìn)行優(yōu)化配置，但在進(jìn)行合同實(shí)施階段中，也會有這樣或那樣的失誤。承包商應(yīng)選擇與招標(biāo)項(xiàng)目要求相符合的項(xiàng)目經(jīng)理，組織一個(gè)精干高效的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)豐富的施工技術(shù)力量，配備合理適用的裝備，運(yùn)用科學(xué)有效的管理，建成優(yōu)質(zhì)、快速、安全、文明、低耗的工程，創(chuàng)造良好的信譽(yù)。
　　6、其他方面：
　　自然環(huán)境的變化：不可抗拒災(zāi)害、特殊氣候變化、地震、動亂等帶來的不可抗拒損失。
　　二、風(fēng)險(xiǎn)分析
　　當(dāng)一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目明確之后，就要認(rèn)真預(yù)測分析風(fēng)險(xiǎn)的分布與組成，分清風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，并預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)損失等。
　　1、在認(rèn)真調(diào)查投標(biāo)項(xiàng)目，仔細(xì)研究招標(biāo)文件后，還要咨詢了解業(yè)主及監(jiān)理單位情況，結(jié)合自身情況預(yù)測出風(fēng)險(xiǎn)因素，對該項(xiàng)目將存在哪些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。
　　2、對于上述存在的風(fēng)險(xiǎn)列出清單，逐一分析風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，包括風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)時(shí)間，是單一風(fēng)險(xiǎn)還是組合風(fēng)險(xiǎn)等，并預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)損失的大小。
　　3、按上述分析，明確風(fēng)險(xiǎn)防范階段，主要按投標(biāo)期間，報(bào)價(jià)中和合同履行中三個(gè)階段分類排列。
　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與分析要組織有經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)人員或?qū)＜疫M(jìn)行，切不可草率行事。在分析中，應(yīng)重點(diǎn)抓住帶有全局性、關(guān)鍵性的主要風(fēng)險(xiǎn)問題。往往有些項(xiàng)目中，只要全局性、關(guān)鍵性的風(fēng)險(xiǎn)問題解決了，其余的風(fēng)險(xiǎn)問題就迎刃而解了。例如：項(xiàng)目合同執(zhí)行很好、質(zhì)優(yōu)快速，那么行政干預(yù)、新聞輿論等將不會是風(fēng)險(xiǎn)，而是帶來良好的社會信譽(yù)，有不可估量的積極作用。承包商還應(yīng)知道，如果一個(gè)項(xiàng)目的客觀風(fēng)險(xiǎn)因素一定，不同的承包商所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)值是不同的。如果是不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)展順利，進(jìn)度款支付不錯(cuò)，那么低報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)就自然解決了。
　　更應(yīng)該認(rèn)識到：只有在投標(biāo)時(shí)把項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)因素分析清楚，切實(shí)做到心中有數(shù)，才能在項(xiàng)目合同執(zhí)行時(shí)，不至于被動，才能做好下一步工作。
　　三、防范措施
　　1、投標(biāo)期間
　　在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由投標(biāo)人提出問題，招標(biāo)人將對這些問題進(jìn)行澄清、修改或補(bǔ)充。在這期間，投標(biāo)人應(yīng)注意：
　　①在詳細(xì)研究招標(biāo)文件內(nèi)容后，以書面形式準(zhǔn)確及時(shí)提出問題，在規(guī)定時(shí)間外提出問題無效。
　　②對招標(biāo)文件中的問題不要輕易提出，只提出你認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)的問題。
　　③一些含糊不清的重要風(fēng)險(xiǎn)問題：如招標(biāo)文件之間相互矛盾、技術(shù)規(guī)范不合理等，均應(yīng)向招標(biāo)單位提出，要求解釋或補(bǔ)充，要求業(yè)主對問題所作答復(fù)發(fā)出書面文件。
　　2、在報(bào)價(jià)中
　　在報(bào)價(jià)中防范是防范風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。即提高報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)來彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)所造成損失。在通常情況下，合同中明確規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)可以用增加費(fèi)用來解決。在實(shí)踐中證明，這一增加的風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)只要恰當(dāng)合適，是完全可以的，也不會失去競爭力的。說到底，在報(bào)價(jià)時(shí)，既要考慮自己的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，還不能把所有風(fēng)險(xiǎn)問題放在報(bào)價(jià)中考慮。
　　在以下情況時(shí)，報(bào)價(jià)可高一些：施工環(huán)境差；專業(yè)技術(shù)高的技術(shù)密集型工程而投標(biāo)人又有這方面的專長，其聲望也高時(shí)；競爭對手少的工程；支付條件不理想的；合同條件較為苛刻的。

　　有些風(fēng)險(xiǎn)在定量時(shí)，可以用不平衡報(bào)價(jià)來防范。不平衡報(bào)價(jià)是指在不影響總價(jià)的情況下，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以達(dá)到既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在工程結(jié)算時(shí)得到最理想的效果。
　　①能早支付工程款的項(xiàng)目可報(bào)價(jià)高些，晚支付的項(xiàng)目可以報(bào)價(jià)低些。以利于資金周轉(zhuǎn)。
　　②預(yù)計(jì)實(shí)際工程量會增加的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可高一些，而實(shí)際工程量會減少的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可低一些。
　　③設(shè)計(jì)圖紙不明確，設(shè)計(jì)修改后工程量要增加的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可高一些。
　　④在單價(jià)包干合同混合制合同中，若某些項(xiàng)目業(yè)主要求采用包干報(bào)價(jià)時(shí)可報(bào)高一些，其余項(xiàng)目報(bào)價(jià)可降低。
　　對整個(gè)工程量清單，在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析，真正做到，即有詳細(xì)可靠的單價(jià)分析資料，又要考慮避免風(fēng)險(xiǎn)因素，還要符合招標(biāo)文件中對報(bào)價(jià)的要求。
　　3、在合同履行中
　　為了提高履行合同防范風(fēng)險(xiǎn)水平，主要應(yīng)做好以下工作：
　　①作為一個(gè)承包商，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，要做到全面理解合同，合同觀念明確，法律意識強(qiáng)烈，嚴(yán)格執(zhí)行合同，這是根本前提。不僅如此，其他管理人員和一線職工要樹立嚴(yán)格的合同觀念，并貫穿到工程全過程中去。
　　②投標(biāo)人應(yīng)按優(yōu)化原則做好資源配置，在合同履行中按投標(biāo)文件的承諾，對組織機(jī)構(gòu)、人力、設(shè)備配置、施工方法等科學(xué)合理的安排。如實(shí)際進(jìn)度與質(zhì)量落后于合同文件要求時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確分析原因，采取果斷措施，切實(shí)加大投入，確保合同的要求。
　　③以質(zhì)量、工期、支付為目標(biāo)，嚴(yán)格合同管理。質(zhì)量上嚴(yán)格按程序與規(guī)范施工，所完工程一次達(dá)標(biāo)；加大措施確保合同工期；科學(xué)合理利用合同中的權(quán)力，全力得到應(yīng)該得到的合同支付。總之，建造合格標(biāo)準(zhǔn)的滿意工程，提供優(yōu)秀的服務(wù)，得到最多的支付，這就是一個(gè)合同格承包商在合同履行中最好的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
　　4、其他措施：
　　①風(fēng)險(xiǎn)的防范是一項(xiàng)全員全過程的工作。工作中應(yīng)有重點(diǎn)、有一般、時(shí)間有先后、問題有難易、應(yīng)有預(yù)測、有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)靈活。常常是對同一種風(fēng)險(xiǎn)采取幾種防范措施，才能達(dá)到最理想的效果，也可能是多種風(fēng)險(xiǎn)只采取一種防范措施就可以解決。對不同的承包人來說，對同一種風(fēng)險(xiǎn)所采取的防范措施也許各不相同，要從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)變措施要有力。
　　②風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)與否，何時(shí)出現(xiàn)是隨機(jī)的，但承包商對其的預(yù)測與準(zhǔn)備，分析應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，不得馬虎，應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員專門分析，認(rèn)真抽查，不可想當(dāng)然。
　　③一些具體防范措施的運(yùn)用，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際而言，不可千篇一律。如工程項(xiàng)目大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工期緊、施工困難的項(xiàng)目，就要配備有力的項(xiàng)目班子，精干的施工力量，精良充足適用的設(shè)備等，工程一開始就應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。
　　總之，面對市場的激烈競爭，為了提高投標(biāo)決策水平，減少失誤和風(fēng)險(xiǎn)損失，應(yīng)認(rèn)真分析工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，切實(shí)做到心中有數(shù)，制定有力的防范措施。