摘要：建設方做好實施階段的工程造價管理工作，可以有效地控制好建設工程的成本。工程造價管理應該采取全過程、多方位的動態模式，并貫穿于項目實施的事前、事中、事后階段。其工作重點是項目的招投標、合同簽訂，施工期間的設計變更和工程簽證管理，結算審核等方面，下面結合多年實踐對建設項目實施階段的工程造價管理和控制進行分析探討。
　　關鍵詞：工程造價，工程量清單計價，控制與管理，建設工程
　　1工程量清單計價模式招投標階段的工程造價控制措施
　　招投標及緊隨其后的合同簽訂階段，工程造價管理有兩個控制目標：確定合理的合同價，嚴密的合同條款保證投資計劃得以穩妥實現。
　　招投標階段工程造價控制體現在3個方面：獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預先控制造價變更。清單計價模式從這3個方面給造價控制賦予新的工作內容和側重點。首先，工程量清單成為投標報價的統一基礎，使獲得競爭性投標報價得到明顯可比的有力保證；合理低價中標的評標方式使評選的中標價更為經濟和可控；合同條款注重風險的合理分攤，注重對價格調整、設計變更、工程簽證、違約索賠等方面的約定，更注重對造價的動態控制。
　　做好工程量清單招投標階段工程造價控制工作應把握好以下幾點：
　　⑴注重招標文件的工程量清單編制工作。
　　工程量清單是招標文件的重要組成部份，是投標單位進行投標和公平競爭的基礎。因此工程量清單必須格式規范、規則統一、計量標準、內容完整。編制工程量清單要注意以下幾點：①編制依據充分可行；②清單說明言簡意賅；③項目特征描述清晰。
　　工程量清單中的計算錯誤將給建設方帶來不必要的損失。通常情況下，投標方會利用帶錯的工程量清單采取不平衡報價方法，即在保持總報價基本不變的情況下，降低工程量可能變少的項目單價，提高工程量可能變大的項目單價。待取得中標資格承擔施工任務后，再通過按實際工程量結算的約定，獲取超額利潤。可見招標文件的編制是招標投標的核心，而工程量清單則是招標文件的關鍵。
　　⑵重視詢標工作，合理低價中標。
　　開標之后、定標之前，建設方在建設工程招投標管理部門的監督下，通過對投標人詢標，提供招投標雙方消除疑義、澄清問題的機會。排除可能存在的非實質性、虛假性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報。為確定合理的中標價及合同價打下良好基礎提供先決條件。
　　⑶綜合評審，合理定標
　　在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。總報價符合要求并不能說明單項報價也符合要求，總報價最低并不能說明單項報價也是最低。應做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析，還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而選擇合適的中標單位。
　　總之，在招投標過程中，要認真對待每項工作，保證招標工作順利進行，將工程造價控制在合理水平上。
　　2合同階段對工程造價有效控制與管理措施
　　2.1慎重簽訂工程合同
　　在工程量清單招投標中，由于工程量統一，使得已經明文約定的合同條款成為報價人選擇投標報價策略的重要因素。單價合同的清單工程量為預計量值，清單工程量與實際工程量的差別，很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險。對建設方而言，慎重提出合同條款有利于取得競爭性報價，也可合理分擔或減少合同履行過程中的風險。因此，工程合同要經過嚴格把關和審批，在使用標準合同文本時，對工程承包范圍、工程價款確定及調整方式、質量、工期的違約責任、爭議解決方式等，都應在合同的專用條款中明確約定。
　　2.2關于合同條款的約定
　　在編制合同條款時，應注重有關風險和責任的約定，將建設方的項目管理目標融入到合同內容中，做到責任明確、風險量化、客觀公正地維護建設方的利益。主要重視以下幾類條款：
　　⑴程序性條款：目的在于規范工程價款結算依據的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。編寫時注意明確具體步驟，約定時間期限。
　　⑵有關工程計量條款。注重計算方法的約定，嚴格確定計量內容，加強隱蔽工程計量的約定。計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計算工程價款為原則。
　　⑶有關工程價格的條款，特別是可調價款生效的前提條件。
　　2.3簽訂合同的注意事項
　　在招投標過程中形成的補遺、修改、書面答疑、詢標紀要、各種協議等均應作為合同文件的組成部份。特別注意作為付款和結算依據的工程量價格清單，應當根據評標階段作出的修正稿重新整理、審定。
　　總之，有關合同價格調整的條款必須有明確細化的內容，盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現，為以后工程變更結算擬定方向性、可操作性強的條款，從而避免因合同因素造成工程造價的超支和失控。
　　3建設工程實施階段的造價控制與管理措施
　　在開工前的準備工作完成之后，工程實施階段的造價控制就顯得尤為重要。設計變更和工程簽證是伴隨項目建設始終的一項重要工作，也是工程造價的控制重點。因此，重視和搞好這項工作是建設方在實施階段控制工程造價的有效方法，主要措施如下：
　　3.1嚴格合同管理，把好工程數量簽認關
　　嚴把設計變更、工程簽證和工程數量簽認關，堵塞各種漏洞，通過合同管理實現投資控制目標。
　　在制定了嚴謹，完善的工程合同的基礎上，有效避免可能增加投資的設計變更、工程簽證和索賠事項，為施工過程控制造價打下良好基礎。加強工程合同管理，嚴格控制造價變更。無論是合同內施工項目還是另行增加的工程內容，都要堅持按合同約定辦理，通過合同管理控制調整加價。
　　嚴格工程數量簽認程序，制定《工程數量簽認實施細則》。堅持所有的工程數量簽認均按《細則》規定的程序辦理，保證工程數量簽認及時、嚴密，撥付工程進度款項的計算數據詳實可靠。
　　3.2加強設計變更和工程簽證管理，有效控制工程造價
　　設計變更和工程簽證是建設方的重要管理工作內容，應該從管理模式和規章制度上做到事前嚴格控制，事中有效控制，事后完善控制。除制定和執行《設計變更工程簽證管理辦法》，在項目實施階段應做好以下工作：

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