摘要：2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施，標志著我國的工程計價進入一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的全新時代。在實施工程量清單計價之后，投標人要根據(jù)招標人所編制的工程量清單進行報價。大多數(shù)的企業(yè)會采用可調(diào)單價合同的方式簽訂合同，在價款結(jié)算的時候，由承包商提供材料價格，發(fā)包方確認材料報價。但是承包商所報材料價格往往會偏高，發(fā)包方大多是不認可的，雙方勢必會產(chǎn)出分歧。本文就這一分歧提出解決的方法與建議。
　　關(guān)鍵詞：可調(diào)單價合同；材料報價；工程量清單計價
　　一、研究背景分析
　　（一）計價方法的改變
　　2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施，標志著我國的工程計價進入一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的全新時代。在實施工程量清單計價之后，投標人要根據(jù)招標人所編制的工程量清單進行報價。工程量清單計價全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金等，其中最主要的費用是分部分項工程費。分部分項工程量清單采用的是綜合單價法，就是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。
　　（二）合同內(nèi)容的變化
　　根據(jù)計價方式的不同，合同形式主要有總價合同與單價合同兩種。工程量清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式。總價合同的特點是總價包干、按總價辦理工程結(jié)算，它只適用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。單價合同的特點是合同中各工程項目的單價明確，承包人所完成的工程量要通過計量來確定，單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點，且合同的公正性及可操作性相對較好。
　　可調(diào)單價合同，通常用于工期較長的施工合同。如工期在12個月以上的合同，發(fā)包人和承包人在招投標階段不一定正確預(yù)測到一年以后物價浮動和后續(xù)法規(guī)變化對合同價款的影響，為了合理分擔外界因素影響的風險，應(yīng)采用可調(diào)價合同。說明因外部條件變化對施工成本影響，可以調(diào)整合同價款的內(nèi)容及調(diào)價的計算方法。
　　例如：2004年全國鋼筋價格都有大幅度增長，這時業(yè)主在進行合同編制時就可以考慮這種因素，制定類似于“在保證鋼筋質(zhì)量等級的前提下，鋼筋每單位價格在投標報價基礎(chǔ)上發(fā)生5%之間的價格調(diào)整，相關(guān)清單項目的綜合單價不作調(diào)整，如果發(fā)生5%幅度以外的市場價格波動，則需要合同雙方共同確定鋼筋材料的單價，并重新計算相關(guān)清單項目的綜合單價”。
　　二、可調(diào)單價合同中材料報價產(chǎn)生分歧的原因
　　（一）雙方利益的分歧
　　作為企業(yè)，都以追求自身利益最大化為目標。由于承發(fā)包兩者角度不同，出發(fā)點不同，材料報價差異很大。承包商出于自身的利益考慮，在提供材料價格的時候，希望能夠報到最高價格，以得到較高的利潤。這樣勢必影響到發(fā)包方的利益，在發(fā)包方確認材料報價的時候，從自身利益出發(fā)，發(fā)包方大多是不認可的，這樣雙方就會產(chǎn)出分歧。
　　（二）價格來源的渠道的不同
　　從目前看，簡單詢價的主要途徑有二：一是參考地方定額中所編選的材料預(yù)算價格和當?shù)卦靸r管理部門按期發(fā)布的材料市場信息價格；二是通過有關(guān)網(wǎng)站和自我市場詢價，取得信息價格。
　　承發(fā)包雙方采用的渠道不同，獲得的材料價格也就不同，雙方對自身得到的材料價格都是持肯定的態(tài)度，這樣分歧就產(chǎn)生了。
　　（三）合同簽訂不夠具體
　　合同簽訂過于簡單，許多涉及補價的項目由于合同不明確，工程竣工結(jié)算時無法補價。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是在可調(diào)單價合同中材料報價的問題上，說明不夠具體，導(dǎo)致在結(jié)算的時候產(chǎn)生較大分歧。
　　（四）材料預(yù)算價格準確性低
　　材料預(yù)算價格，是由材料的供應(yīng)價格、運雜費、場外運輸損耗、采購及倉庫保管費四部分所組成，系指材料由來源地或交貨地到達倉庫或施工地點堆放材料的地方后的綜合平均價格。大部分企業(yè)只是通過當?shù)卦靸r管理部門按期發(fā)布的材料市場信息價格和市場詢價獲得的材料價格，沒有對材料的預(yù)算價格進行系統(tǒng)分析，導(dǎo)致材料預(yù)算價格和結(jié)算的材料價格偏差很大。
　　（五）管理部門對材料指導(dǎo)價格不夠明確
　　在市場經(jīng)濟中，建材市場波動變化是一種很正常的現(xiàn)象，管理部門材料指導(dǎo)價格只能反映一定時期內(nèi)的價格水平，并且材料指導(dǎo)價格更新的周期略長，存在一定的材料價格超前和滯后的問題，因為材料指導(dǎo)價格主要表現(xiàn)的社會平均水平，往往會出現(xiàn)材料指導(dǎo)價格略高于市場價格的現(xiàn)狀。如果結(jié)算時采用材料指導(dǎo)價格，承發(fā)包方很容易產(chǎn)生分歧。
　　三、解決可調(diào)單價合同中材料報價產(chǎn)生分歧的方法
　　（一）加強建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的發(fā)布
　　建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格的發(fā)布，要從有利于建設(shè)工程的招標、投標報價，從有利于市場競爭、工程建設(shè)單位、材料供應(yīng)商、施工承包方的材料結(jié)算關(guān)系出發(fā)，分別按月發(fā)布招投標工程的材料報價，按一年四季發(fā)布建設(shè)工程材料結(jié)算價，更好地適應(yīng)工程造價計價改革的需要，解決材料價格時間差的問題，進一步調(diào)節(jié)建設(shè)工程市場各主體的經(jīng)濟利益關(guān)系，這樣能較好地解決調(diào)查市場材料價格的超前和滯后問題，使材料報價的確定更為合理。
　　同時，工程造價管理部門還應(yīng)明確，材料指導(dǎo)價格實行與工程施工合同工期掛鉤的辦法，在合同工期內(nèi)竣工的工程，根據(jù)該項工程在不同時期完成的工程量，按照工程造價管理部門發(fā)布的相應(yīng)時期的材料指導(dǎo)價格進行結(jié)算；因工程承包方責任拖延工期至下一個報告期完成的工程量，按合同期與報告期中較低的材料指導(dǎo)價格調(diào)整材料差價；非工程承包方責任造成的延長工期所完成的工程量，按實際施工階段各報告期相應(yīng)的材料指導(dǎo)價格進行價差調(diào)整，解決可調(diào)單價合同中材料報價產(chǎn)生的分歧。
　　（二）合理確定材料價格組成因素
　　在由市場決定價格的前提下，依據(jù)國家省市制訂的有關(guān)政策規(guī)定，測算編制建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格，材料從其來源地直到施工工地倉庫出庫時的全部費用之和，它包括材料原價、綜合費（供銷部門手續(xù)費）、運輸費、材料場外運輸損耗、采購保管費、包裝費，將測算的重點放在材料原價和材料運輸費。并需要對組成材料價格的各個組成部分層層把關(guān)，個個落實，準確反映出市場價格構(gòu)成的各種因素。在確定該種材料價格時就應(yīng)通過市場調(diào)查、經(jīng)過分析測算，科學(xué)合理地確定其組成因素。

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