內容摘要：工程造價控制的原理是設置好各階段工程造價控制的具體目標和重點突出。在我國工程造價控制方面的問題主要是工程造價管理觀念落后、法律、法規不健全、專業人員的綜合素質不夠高、市場競爭不規范等。造成我國工程造價失控的原因較多，比如工程造價管理體制的局限性、投資估算作用缺失、工程造價控制側重點錯誤、招投標階段不公平競等因素。文章最后提出了防止工程造價失控的若干建議。
　　關鍵詞：工程造價；失控；原因；建議
　　
　　1工程造價及工程造價控制的含義
　　1.1工程造價的含義
　　工程造價有兩種含義。第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業主的角度來定義的。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。通常是把工程造價的第二種含義只認定為工程承發包價格。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。
　　1.2工程造價控制的含義
　　工程造價控制是指在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。
　　
　　2工程造價控制的原理
　　工程造價控制包括“確定目標標準、檢查實施狀態、糾正偏差”三個步驟，整個工程造價控制的全部過程分為“事前控制、事中控制、事后控制”三個階段。工程造價控制就工程實施的各個階段（投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段）把工程造價控制在各個階段批準的限額內，并且隨時糾正偏差，以保證在各個建設項目中能取得較好的投資效益和社會效益。其控制原理具體而言包括以下兩方面：
　　2.1設置好各階段工程造價控制的具體目標
　　只有設置好各個階段工程造價控制的目標才能將整個工程合成一個緊密聯系的有機整體，各個階段的具體造價控制目標共同組成工程造價控制的目標系統。階段控制目標的設置不僅要體現出先進性，還要具有實現的可能性，即階段目標的設置不能太低，因為目標太低不能激發起員工的進取心，不利于充分發動員工的主觀能動性；但是這個目標也不可太高，因為門檻太高會打擊員工士氣，導致工程造價控制將成為一紙空文。
　　2.2重點突出
　　工程造價控制是一個系統全面的工程，這個工程牽涉到工程實施的到每個方面。在工程造價控制中，我們不僅要做好各階段的造價控制，還要突出重點，主動控制，主動地編制投資決策，主動地控制工程造價。
　　
　　3我國工程造價控制現狀
　　目前我國工程造價控制相對于上世紀90年代而言已經取得了巨大的進步，但是依然存在一些問題，具體有以下三方面問題。
　　3.1工程造價管理觀念落后
　　我國目前的工程造價管理觀念相對于國外而言顯得比較落后，缺乏全過程管理概念以及動態管理。隨著市場經濟的發展，材料市場價格的放開，價格隨著市場需求變化而波動，但是由于工程造價具有復雜性和廣泛性，人民對其含義、特點等相關信息缺乏了解，導致政府經常采取行政手段來控制市場價格，導致我國工程造價管理在實際工作中有計劃經濟管理的烙印。
　　3.2法律、法規不健全
　　我國目前已經有工程造價管理相關方面的法律、法規，但這些法律、法規還不能滿足工程造價管理的需求，而且在工程造價管理的實際貫徹中，由于法律法規缺失也引起了許多問題，執法不嚴、有法不依的現象屢見不鮮。
　　3.3專業人員的綜合素質不夠高
　　我國現有工程造價專業人員已經不能適應現代化造價管理的要求，乏投資預控能力，不能獨立果斷處理復雜的問題，不善于協調各主體間的關系。而且我國現有的專業人員還缺乏相關的經濟法律知識，只熟悉概預算工作。
　　3.4市場競爭不規范
　　建筑市場能否規范運行,直接取決于業主的行為是否規范。近年來,我國投資體制還不完善,責任機制還不健全,固定資產的規模不斷擴大，但是相對而言從事建筑施工的隊伍卻在以更大幅度增加，供不應求的局面直接導致市場競爭更加激烈。很多施工企業為承包到施工任務而出現不規范的市場交易活動，比如墊資施工、肢解發包、壓縮工期、指定分包。這導致企業缺少后勁,直接沖擊了企業的工程造價管理。由此可見建筑市場治亂的首眼點就是規范業主行為。
　　
　　4我國工程造價失控的主要原因
　　目前，筆者認為國內工程造價失控的原因主要有以下幾方面。
　　4.1工程造價管理體制的局限性
　　目前我國的工程造價管理依然采取計劃手段進行管理，計劃部門先確定投資估算，然后是建設主管去具體實施，這種情況下造價的確定和控制就分屬于兩個不同的部門。這會以引起工程造價控制的嚴重脫節，以至于很難找到一個部門能對建設工程造價全過程負責到底。
　　4.2投資估算作用缺失
　　工程的投資估算是工程造價控制的龍頭。經濟發達國家高度重視投資估算，對每個項目都會嚴格準確地確定投資估算。但是我國目前還不是很重視投資估算，這導致我國的投資估算作用缺失。
　　4.3工程造價控制側重點錯誤
　　我國工程造價管理將重點放在實施階段上，忽視了設計階段的控制。國內外許多實踐已經證明，設計階段是決定項目投資是否合理的主要因素，節省工程造價的可能性為80%，但是施工階段節省工程造價的可能性最大為20%。
　　4.4招投標階段不公平競
　　招標投標通過競爭把信譽良好、有實際經驗、業績顯著、對工程造價有較好管理水平的優秀建設單位吸收進來控制工程造價。招標投標對于打破行業壟斷，清除惰性，保護競爭意義重大。但是當前我國的招標投標過程中卻蘊含著很多不公平現象，施工單位一味要求追加工程費用，這導致工程造價難以控制。這種招投標給國家帶來巨大的損失。

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