摘要:本文從清單模式下建設(shè)項目造價控制的相關(guān)理論出發(fā)，分析了工程項目建設(shè)過程中投資決策、設(shè)計、施工、竣工等各階段造價控制的方法以及應注意的問題。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程量清單；造價管理
　　1工程量清單計價模式相關(guān)概念介紹
　　工程量清單計價模式是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求情況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的一種市場定價方式。
　　工程量清單是指按照招標要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定，將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數(shù)量的表格，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。
　　工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。工程量清單計價具體做法是：招標人或招標代理單位依據(jù)招標文件和施工圖紙及技術(shù)資料，核算出工程量，提供工程量清單，列入招標文件中；投標方以自身企業(yè)人員素質(zhì)、機械設(shè)備情況、企業(yè)管理水平等技術(shù)資源為依據(jù)制定綜合單價，清單項目的實物工程量乘以綜合單價就等于清單項目計價總和。然后再考慮行政事業(yè)性收費和稅金等其他因素后進行投標報價。
　　清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態(tài)的造價管理。要有效地控制工程造價，就要堅決地把傳統(tǒng)模式下的把控制重點放在項目實施階段，轉(zhuǎn)移到工程項目建設(shè)的各個階段上來，并對各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，尤其是項目的決策和設(shè)計階段。從而實現(xiàn)由以前的被動消極地反映工程設(shè)計和施工的估價活動，發(fā)展到能動地影響和控制工程造價。
　　2工程量清單計價模式下的造價管理
　　2.1投資決策階段工程造價管理
　　(1)投資決策前的市場預測
　　應該廣泛收集政府導向、市場信息，研究同類產(chǎn)品在市場總的占有率及社會需求潛力，例如進行國內(nèi)外產(chǎn)品市場的空間容量及近期供求關(guān)系和水平、預測將來供求趨向;根據(jù)市場供求發(fā)展狀況，預測項目近期與遠期的科技含量多少和檔次等。
　　(2)建設(shè)項目的經(jīng)濟評價
　　在做好項目市場預測、工程技術(shù)等研究的基礎(chǔ)上，測算擬建項目的效益和費用，并通過多方案比較，對擬建項目的財務可行性和經(jīng)濟合理性深入地分析論證，全面地經(jīng)濟評價，為項目的科學決策提供依據(jù)。
　　建設(shè)項目的經(jīng)濟評價應遵循動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、
　　宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合、價值量分析與實物量分析相結(jié)合、預測分析與統(tǒng)計分
　　析等原則，完成以下主要任務:
　　(1)完成項目相關(guān)的市場供需預測，分析擬建規(guī)模、廠址、技術(shù)方案等內(nèi)容。
　　(2)計算項目的投資估算，對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益進行預測和分析，綜合考慮資
　　金籌措和平衡問題，預測投產(chǎn)后的獲利能力、投資清償能力等經(jīng)濟效益指標。
　　(3)選出最優(yōu)的投資方案，并提出結(jié)論性意見或建議，作為投資決策的經(jīng)濟論證評價。
　　2.2工程招標投標階段的造價管理
　　（1）審查工程量清單的準確性和完整性
　　工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和公平競爭的基礎(chǔ)。根據(jù)工程量清單的編制要求，應重點審查以下幾點:第一，項目劃分。要求項目之間界限清楚、項目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標準清楚，既便于計量，也便于報價;項目劃分盡量要細，避免不平衡報價。第二，清單說明要言簡意賅。包括工作內(nèi)容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件等。尤其是現(xiàn)場施工條件、自然條件說明，應準確表達，便于投標人與自己所了解的情況對照。第三，配套表格應設(shè)計合理、使用直觀、具有操作性。既要使投標操作起來不繁瑣，又要利于評標操作方便快捷。
　　（2）分析評價單價組成的合理性
　　工程量清單項目是一個綜合實體，一個清單子目所表示的單價是綜合單價，可能包含幾個定額子目。比如挖基礎(chǔ)土方項目包含土方開挖、擋土板支護與拆除、基底釬探、土方運輸?shù)裙ぷ鲀?nèi)容，這些工作內(nèi)容計取的合理性直接影響綜合單價的合理性。所以，在評價綜合單價的合理性時，應根據(jù)工程的具體實際情況，首先分析評價綜合單價各組成部分的合理性。對于單價組成不合理的項目，應作標記，在確定中標候選人進行合同談判時加以明確。
　　2．3建設(shè)項目施工階段的造價管理
　　（1）嚴格控制工程變更程序首先要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強化事中控制,完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計院出變更,施工單位實施,實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況,一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告,監(jiān)理工程師審核,經(jīng)業(yè)主批準立項后才可以實施的程序。
　　（2)深入現(xiàn)場及時了解、收集相關(guān)信息資料。造價管理人員要深入現(xiàn)場,及時了解情況,注意收集可能會引起造價調(diào)整的各類資料,核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準確性、完整性和完成的時點。特別是對于一些大型工程,由于施工工期較長,一般合同規(guī)定可按物價指數(shù)進行價格調(diào)整,這項工作顯得尤為重要。
　　（3)嚴格現(xiàn)場簽證管理,及時掌握工程造價變化。在施工過程中,建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度,認真做好隱蔽工程驗收記錄,嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證,要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù),減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
　　（4)加強工程造價的動態(tài)跟蹤控制。建設(shè)工程的施工周期一般較長,而市場的變化和工程本身的變更,對工程造價都將產(chǎn)生影響,為保證整個工程造價控制在合同范圍內(nèi),應及時根據(jù)市場和現(xiàn)場的情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現(xiàn)狀,對工程造價進行跟蹤,及時調(diào)整合同價款,這樣使決策者在工程管理中和造價方面始終能處于主動地位。

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