摘要：工程項目造價控制是一個動態的控制過程，工程量清單計價模式下的造價控制，對造價管理者提出了更高的要求，本文對清單計價模式下的工程造價控制進行研究，從中標價的控制、調整價的控制兩方面進行探討，具有一定的參考價值。
　　關鍵詞：清單計價模式；工程造價；控制
　　
　　清單計價模式下的工程造價控制實質.就是對工程結算價的控制，由于工程結算價由中標價與結算調整價兩部分組成，因此，清單計價模式下的工程造價控制就是圍繞控制中標價與調整價展開的。筆者通過學習與實踐，對中標價與結算調整價格的控制做了以下的探索。
　　一、中標價的控制
　　中標價的控制就是通過施工招標投標的環節合理降低工程造價。中標價的控制要做好以下關鍵工作：
　　（一）重視招標文件的編制
　　招標文件是招投標階段的綱領性文件，是整個招投標過程的操作依據，其包括招標項目的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價的要求、評標標準、以及擬簽合同的主要條款。因此，招標文件（包括招標答疑、工程量清單）編制必須內容周全、詳細、合法，表述準確，邏輯嚴密，各款之間要要相互銜接，避免出現矛盾，并具有可操作性，這是控制造價的關鍵。
　　（二）合理設置招標項目最高限價和最低控制價
　　控制中標價要確定招標項目最高限價和最低控制價。業主可根據工程特點確定一個略低于預算價和高于最低控制價的有效報價范圍，如投標人報價高于最高限價或低于最低控制價的報價則作廢標處理，這對于防止投標人合謀抬價行為的發生，有著至關重要的遏制作用。同時又防止了投標人惡意競爭，低于成本價競標。最低控制價要以預算價為依據進行設置，且不同項目類別確定不同的比例。
　　二、調整價的控制
　　調整價的控制貫穿招標投標、施工合同簽訂、施工過程管理，竣工結算等項目實施全過程。通過實踐，現將各階段控制目的和方法分述如下：
　　（一）招投標和合同簽訂階段的控制
　　招投標和合同簽訂階段對調整價控制的目的是通過約定計價操作辦法，為施工過程和竣工結算階段控制造價提供計價依據，該階段要做好以下工作：
　　1．通過招標文件合同條款約定工程量和工程變更價款的調整方式
　　（1）工程量偏差的造價調整
　　工程量累計偏差引起造價變化的調整，是指施工圖的實際工程量與清單計列的工程量之間的偏差的調整，包括漏算、少算或多計。由于清單計列的工程量由業主或者委托的代理單位提供，投標人一般要復核查清單工程量，如實際工程量多于清單工程量，中標人不會提出清單工程量偏差問題，如實際工程量少于清單工程量，中標人定會提出清單工程量偏差調整問題，為防止中標人投機取巧，利用清單偏差獲得不當利益，可確定一個工程量累計偏差引起造價變化不調整的范圍，一般取1%-2%，超過部分給予調整。調整時各分部分項工程項目費和措施費均按投標文件編制口徑進行計算。
　　（2）零星工作項目費的調整
　　承包人投標文件中填報的零星工作項目單價用于少量額外工作計價。當實際數量多于投標文件時，應按投標文件中填報的零星工作項目單價的乘以實際數量計算價款。
　　2．做好清單報價與招標文件和施工合同的銜接工作
　　做好清單報價與招標文件和施工合同的銜接工作，就是按招標文件合同條款和響應招標的投標文件簽訂嚴密的施工承包合同，這既是合法性的要求，也是配套清單報價與《建設工程施工合同（示范文本）》合同條款的需要。我國法律法規規定“…按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”，但由于清單報價與《建設工程施工合同（示范文本）》條款不配套，容易產生合同糾紛。如示范文本通用條款“六、合同價款與支付”規定合同的三種計價方式為：固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同。又由于固定價格合同又有固定單價合同和固定總價合同之分，可調價格合同又有可調單價合同和可調總價合同之分，成本加酬金合同也分有不同的具體形式。不同形式的合同（如固定單價和固定總價，或可調單價和可調總價），業主與承包人各自承擔的風險是不一樣的。而且清單報價制度要求采用單價合同的合同計價方式，這體現清單報價實現風險分擔的特點。因此示范文本規定的合同條款過于粗略，與清單報價又不配套，實踐操作有一定難度，還需要在使用時根據實際需要進一步補充。
　　3．細化具體項目的計價辦法，便于操作計算
　　合同簽訂過程要細化具體項目的調價辦法，主要應明確工程量偏差、工程變更、物價及后繼法律法規的變化、工程造價管理機構發布的造價調整等具體項目的調價辦法。同時對“合同中有類似于變更工程的價格”中的“類似”或“合同中沒有適用或類似于變更工程的價格”中的“沒有適用或類似””的定位要確定。
　　對“類似”的定位筆者認為可理解為以下情形：
　　（1）是變更項目與合同中已有項目兩者圖紙尺寸不同，但施工方法、材質、施工條件相同；
　　（2）是變更項目與合同中已有項目兩者材質改變，而人工、材料、機械消耗量及施工方法、施工環境相同。
　　對“沒有適用或類似”的定位筆者認為可理解為以下情形：
　　（1）指變更項目與合同中已有項目性質不同；
　　（2）指變更項目與合同中已有項目施工條件不一致；
　　通過細化具體項目的調價辦法，防止出現因承發包雙方對合同條款理解差異而出現糾紛。
　　（二）施工過程的造價控制
　　施工過程的造價控制就是對工程變更造價的控制。工程變更必然引起造價調整，工程變更是調整價控制的核心，直接關系到業主能否獲得最合理造價。如何控制工程變更的“量”和“價”，可以運用以下方法：
　　1．變更工程量的控制
　　業主要通過以下方面控制變更工程量：一要優選設計單位，并及時會審設計圖，保證不因設計圖的質量原因出現工程變更；二要嚴格執行投資計劃，嚴禁擅自提高建設標準及其它變更；三要加強現場簽證管理，注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過；四要加強對設計變更工程量及內容的審查，對于變更中的內容及工程量增減，由監理工程師和業主代表進行現場抽項實測實量，以保證變更內容的準確性。

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