摘要:工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用,它貫穿于工程的各階段,是項(xiàng)目決策、制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具,是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段,是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。因此研究工程造價(jià)全過程控制具有重要的意義。
　　關(guān)鍵詞:工程造價(jià)；全過程；控制；重要性
　　
　　工程造價(jià)的管理和控制,即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，套用定額、計(jì)取費(fèi)用(施工圖預(yù)算),或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。
　　1目前工程造價(jià)存在的問題
　　1.1不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的確控
　　長(zhǎng)期以來,我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長(zhǎng),工程造價(jià)越來越高,原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù),不能很好的進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目前期（項(xiàng)目建議書、科研階段）的投資預(yù)算,只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算,但又往往因?yàn)橹T多因素影響。比如:人為因素造成概算降低,有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段,為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口,不能有效的保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
　　1.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)
　　目前,我國大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,編制初步設(shè)計(jì)概算，起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算,也引起暫估項(xiàng)目的增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無法有效控制工程造價(jià)。
　　1.3施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠
　　在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性以及難以預(yù)測(cè)的不可抗力，難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程當(dāng)中會(huì)有這樣那樣的問題,但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān),避免先干后變的狀況,也是避免工程造價(jià)突破概算,有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理,保障發(fā)包方與承包方平等互利。
　　1.4工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力
　　在竣工決算時(shí),施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。
　　2加強(qiáng)工程造價(jià)各個(gè)控制的重要性
　　2.1投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性
　　正確的項(xiàng)目投資行為來源于正確的項(xiàng)目投資決策,項(xiàng)目決策正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有:1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。2、建設(shè)地區(qū)及地點(diǎn)的選擇。3、前期工作的深度與廣度。4、技術(shù)、設(shè)備、工程方案。5、壞境保護(hù)的措施。因此,為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià),必須做好以下兩方面的工作:
　　2.1.1確定一個(gè)合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模,也就是在一定的技術(shù)條件下,項(xiàng)目投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài),資源資金可以充分的利用。在確定規(guī)模時(shí),不僅要考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)部各因素之間的數(shù)量匹配,能力協(xié)調(diào),還要使生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣可以有效控制工程造價(jià),提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,但也需注意,規(guī)模擴(kuò)大所產(chǎn)出的效益不是無限的、受技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多種因素制約,超過限度則效益不再遞增,甚至遞減。
　　2.1.2加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據(jù)。同時(shí)應(yīng)廣泛調(diào)查研究,多方案比較和選擇,最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案。
　　2.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
　　在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排,也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個(gè)方案,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià),選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。
　　要在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)應(yīng)著重做好以下幾方面的工作:
　　2.2.1提倡設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式優(yōu)選設(shè)計(jì)單位
　　按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求,綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣,擇優(yōu)確定中選方案。設(shè)計(jì)單位要努力提高自身素質(zhì),在工程設(shè)計(jì)方案巧妙構(gòu)思,在降低工程造價(jià)上要多動(dòng)腦筋,以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,力爭(zhēng)在設(shè)計(jì)階段就把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。
　　2.2.2積極推行限額設(shè)計(jì)
　　所謂限額設(shè)計(jì),就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算,在保證功能要求的前提下,控制初步設(shè)計(jì)及概算,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),或只考慮技術(shù)方案的可行性,而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象,保證工程造價(jià)得到有效的控制。
　　2.2.3實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度
　　為使限額設(shè)計(jì)落實(shí)到實(shí)處,應(yīng)建立和健全限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度。對(duì)限額設(shè)計(jì)搞得好、節(jié)約投資和控制造價(jià)確有成效的,項(xiàng)目法人應(yīng)給予設(shè)計(jì)單位適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。做到獎(jiǎng)罰分明,激勵(lì)設(shè)計(jì)人員深挖設(shè)計(jì)潛力,重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理對(duì)控制工程造價(jià)將是一個(gè)大的突破。
　　3建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制
　　在施工階段主要是以施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)為目標(biāo),控制建安工程造價(jià)。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小,但浪費(fèi)的可能性卻很大,因而要對(duì)工程造價(jià)的控制給予足夠的重視。
　　3.1加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較
　　施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,通過定性分析和定量分析,對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較,可以合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,把好施工管理關(guān),是全面造價(jià)管理的重要途徑。
　　3.2健全設(shè)計(jì)變更審批制度
　　設(shè)計(jì)如有變更,一是要盡量提前變更,因?yàn)樽兏�越�?損失越小;二是在每一變更設(shè)計(jì)之前,必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析,并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查,要切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價(jià)的情況發(fā)生。

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