摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，如何運(yùn)用現(xiàn)代化的管理降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文針對(duì)工程建設(shè)中存在的一些普遍性問題及原因進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
　　1引言
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，如何運(yùn)用現(xiàn)代化的管理降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。要全面而有效地控制工程造價(jià)并及時(shí)糾正建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中可能發(fā)生的偏差,取得社會(huì)效益與投資效益的最優(yōu)化,就必須對(duì)影響工程造價(jià)的三個(gè)階段實(shí)施全過程的控制�，F(xiàn)就工程建設(shè)中存在的一些普遍性問題及原因進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
　　在通常情況下，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)實(shí)行有效控制應(yīng)抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算；二是依據(jù)可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)階段的投資概算；三是依據(jù)初步設(shè)計(jì)編制施工圖階段的投資預(yù)算；四是項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算。四個(gè)環(huán)節(jié)貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，都圍繞追求工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制目標(biāo)，以達(dá)到所建的工程以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在實(shí)際工作中應(yīng)不容忽視以下幾個(gè)方面：
　　一、投資決策階段工程造價(jià)的控制
　　投資決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)建設(shè)工程全過程的控制具有縱攬全局的決定性作用。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,既達(dá)到80%-90%。因此,決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。所以我們草率不得,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析切實(shí)做好投資決策階段造價(jià)的控制。
　　二、設(shè)計(jì)階段的管理
　　技術(shù)設(shè)計(jì)工作階段對(duì)工程造價(jià)的影響最為突出,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)約占工程造價(jià)的80％，長期以來很多建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)只重視技術(shù)上的可行性，而忽視了經(jīng)濟(jì)上的合理性，一些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠，認(rèn)為省了投資是建設(shè)單位的，出了問題是設(shè)計(jì)人員的，從而搞保守設(shè)計(jì)、肥梁胖柱、任意提高安全系數(shù)、增加鋼筋含量、提高砼強(qiáng)度等級(jí)等造成不必要的浪費(fèi)。再則，設(shè)計(jì)單位多是自收自支性質(zhì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用均按其工程設(shè)計(jì)概算百分比來提取，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)與其設(shè)計(jì)費(fèi)用相比較得不到具體體現(xiàn)，因此,在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下,合理設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。充分挖掘設(shè)計(jì)潛力,將是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。
　　三、加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的審查
　　現(xiàn)場簽證是在施工過程中，甲、乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄，是合同預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，這種施工現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)簽證是辦理工程竣工決算的重要文件之一，為控制工程造價(jià)應(yīng)著重審核以下幾點(diǎn)：
　�。�1）在審查當(dāng)中，首先甄別簽證內(nèi)容真?zhèn)卧賹彶樘搶?shí)，然后再判定是否該給，給多少。
　�。�2）審查簽證內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得計(jì)算現(xiàn)場簽證費(fèi)用。如開槽過程中，施工單位不按規(guī)定放坡造成的塌方，大體積砼澆筑不按規(guī)定養(yǎng)護(hù)，造成的砼干裂返工費(fèi)用等均由施工單位負(fù)擔(dān)。
　�。�3）設(shè)計(jì)變更除經(jīng)設(shè)計(jì)人員簽章外，必須經(jīng)工程管理人員初審，以免因預(yù)決算人員有時(shí)不掌握現(xiàn)場實(shí)際情況，施工單位利用變更虛增簽證內(nèi)容，然后再由工程管理人員內(nèi)部傳遞給預(yù)算部門審核，并剔除與原預(yù)算項(xiàng)目的重復(fù)列項(xiàng)部分，以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
　�。�4）不包括在施工圖預(yù)算中的內(nèi)容才可計(jì)算簽證費(fèi)用：如工程開工后設(shè)計(jì)變更的損失；長時(shí)間停水、停電；由于甲方原因造成的停工、返工；建設(shè)單位縮短工期要求的趕工；地下障礙物的處理；施工現(xiàn)場狹窄出現(xiàn)的二次搬倒費(fèi)用；建設(shè)單位分項(xiàng)承包造成的交叉誤工；施工現(xiàn)場距重點(diǎn)設(shè)施較近等原因，所做的必要部位防護(hù)等。
　　四、施工階段的造價(jià)控制
　　（1）施工組織設(shè)計(jì)方案的論證。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件,是保證工程順利進(jìn)行,確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。為控制工程造價(jià),每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案,從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動(dòng)效率,降低工程造價(jià)。尤其基礎(chǔ)設(shè)施工程以下幾方面,更應(yīng)引起足夠重視;一、施工方式的采用是機(jī)械挖土,還是人工挖土？二、施工機(jī)械的選用。是挖掘還是推土機(jī)?三、地下水位情況。是否需要降水?是需要采用輕型井點(diǎn)降水,還是采用大口徑井點(diǎn)降水?四、挖、運(yùn)、回填土、石方的運(yùn)距。確定土源及余土外運(yùn)的具體地點(diǎn)。這些內(nèi)容影響工程造價(jià)的比重很大,應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,做好施工組織設(shè)計(jì)方案的論。
　　(2)健全設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)如有變更,一是盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段,在工程施工過程中設(shè)計(jì)變更,必然造成浪費(fèi);二是應(yīng)盡量提前變更,因?yàn)樽兏�越�?損失越少;三是在每一變更設(shè)計(jì)之前,必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析,并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意,如果變更后工程造價(jià)突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意,切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。
　　(3)嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本,最終確定工程造價(jià)。目前,建設(shè)工程結(jié)算管理中存在一些急待解決的問題;施工單位從自身利益出發(fā),高估算現(xiàn)象比較普遍;建設(shè)單位片面壓價(jià),侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;社會(huì)上競相開展的工程預(yù)、結(jié)算審核的機(jī)構(gòu)混亂,造成工程結(jié)算關(guān)。把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致國家建設(shè)資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。治理整頓建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場,統(tǒng)一管理,規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查行為,己迫在眉睫。
　　(4)完備隱藏工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。在基礎(chǔ)設(shè)施工程中,隱藏工程占工程造價(jià)的比重很大。因建成后地面以下部分全不在視野之內(nèi),對(duì)此,如果缺乏完備的現(xiàn)場簽證工作,勢必增加工程結(jié)算中的難度。為此,應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一隱藏工程簽證,建立完備的隱藏工程現(xiàn)場簽證手續(xù),變事后被動(dòng)為事先主動(dòng)控制工程造價(jià)。

　　五、把好結(jié)算審計(jì)關(guān)
　�。�1）工程量的審計(jì)。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)方面重點(diǎn)審查：
　�、偻练降挠�(jì)算應(yīng)注意由于放坡而引起不同基礎(chǔ)土方之間的重復(fù)部分及放坡系數(shù)的確定；
　�、谄鲶w應(yīng)注意門窗、粱、柱、空圈等是否扣除；
　�、垆摻罨炷�土工程應(yīng)注意柱、粱、板的重疊部分；
　�、茕摻罟こ痰挠�(jì)算應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎鉤長度，粱柱箍筋、板底筋、板分布筋的根數(shù)，各種構(gòu)件的數(shù)量。審查時(shí)應(yīng)要求施工單位提供鋼筋抽料底稿；
　�、�裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除；
　�、扌蘅樄こ虘�(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場測量工程量。
　�。�2）定額套用的審查
　　定額單價(jià)是定額子目所耗用的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。一般的項(xiàng)目可直接套用，少數(shù)項(xiàng)目需要換算。對(duì)直接套用單價(jià)的主要審查其有無錯(cuò)套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。對(duì)于定額換算的單價(jià)要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。
　�。�3）取費(fèi)的審查。主要審查有無抬高取費(fèi)基數(shù)，取費(fèi)類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項(xiàng)目有無區(qū)分費(fèi)率。
　　六、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化其全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。