摘要：在施工階段主要是以中標價為依據來控制施工過程中的工程投資，按照造價控制過程的特點，在這一階段節約投資的可能性己經很小，但浪費投資或增加投資的可能性卻很大，因而我們也要對施工階段投資控制給予足夠的重視。在施工過程中僅靠控制工程款的支付是不夠的，而應根據施工階段復雜多變的特點，從經濟、技術、合同、信息等方面采用控制措施。

　　關鍵詞：造價控制,施工成本,管理

　　一、招投標過程中的造價控制

　　采取工程招投標這一經濟手段，通過投標競爭來擇優選定承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。為此，我們必須做好招標過程中影響工程造價的以下幾方面工作：

　　1、招標形式：

　　應該說，唯有公開招標方式才更有可能真正做到公開、公正、公平，使工程造價得到有效控制，邀請招標一般只適用于國家投資的特殊項目和非國營經濟投資的項目。

　　但若在招標工作的其它細節上未能處理好，同樣可能引起工程造價的失控。例如，借著公開招標的名義，在投標評標時未將各投標單位的報價高低作為評標的主要依據，而是過分地追求投標單位技術標的編寫水平，在造價上搞所謂的費率招標、實際上是對項目進行按實結算。

　　2011年12月20日實施的《中華人民共和國招標投標法實施條例》已對公開招標的程序和注意問題進行了更細致的規定，有效減少了公開招標過程中原來存在的問題，當然在實施過程中肯定會有未發現或新出現的問題還有待我們進一步解決。

　　2、報價方法

　　報價方法一般分為綜合單價法和工料單價法。建筑工程不像政府采購項目那樣數量質量參數明了，存在很多由于設計不到位、施工中變更等不可預見因素，使工程竣工后產生工程量增減而須作造價調整。這種調整有時由于雙方在事前未講妥，事后往往對發生的費用有所異議。綜合單價法的優點是當工程量發生變更時，易于查對，能夠反映施工企業的技術能力、工程管理能力，而且工程量的偏差由招標單位負責，單價由投標單位負責，有效的分清各自責任，因此綜合單價法將在今后得到大規模的普及和推廣。

　　2、評標時招標控制價的參與力度

　　通常認為，招標控制價是建設單位對招標項目所需費用的自我測算價或控制值，也是建設單位對招標項目造價的最大期望值;按照現行《建設工程工程量清單計價規范》規定，投標單位的投標報價不能超過招標控制價規定，將招標控制價的作用放到一個合適的地位，既不拔高到原來標底的地位又能作為投標依據，一方面杜絕了泄漏標底的事情，另一方面使得投標單位能充分考慮自身能力合理報價。

　　4、詢標

　　在正式確定中標單位之前，一般都對得分最高的一、二家潛在中標單位的標函進行質詢，意在對投標函中有意或無意的不明和筆誤之處作進一步明確或糾正。尤其是當投標單位對定額套用的錯項、對工料機市場價格不熟悉而引起的失誤、對其他規避招標文件有關要求的投機取巧行為進行剖析，以確保建設單位和潛在中標單位各方的利益都不受損害。因此，從公平和公正的立場出發，為了將來雙方的利益都得到保證，詢標工作應做得盡可能的仔細一些。

　　二、合同管理階段的造價控制

　　由于工程合同周期長，工程價值量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項目全過程造價管理的核心和提高管理水平、經濟效益的關鍵。工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程和各個方面，合同必須遵守公平合理的原則，從而實現合同管理的目標。

　　1、充分重視合同簽訂工作，使合同公平合理可實施

　　合同條款中語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋。合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。在簽訂過程中，既要按招標文件中的承諾辦事，又要對招標文件和設計中不明確不具體的內容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理解決的合同條款。預測在施工過程中可能索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風險和轉化風險;盡量避免在合同中出現發展商“開脫責任條款’，對發展商指定的分包項目應明確雙方職責，以此約束其違約行為;在合同中加進不可預見因素條款和雙方約束條款;總之在合同中應為今后索賠建立理論根據。

　　2、簽訂合理周密的專業分包合同和勞務分包合同

　　工程成本的確定，最終通過合同形式來實現簽訂專業分包和勞務分包合同時，要進行競爭承包，以調動項目最基層的積極性。在簽訂合同時要考慮全面、細致，選擇合適的、信譽好的分包單位，既能確保專業分包和勞務分包能保質保量的完成，又能有效控制造價。

　　三、實施過程的成本控制與管理

　　1、做好施工項目的經濟核算工作

　　所謂的施工項目經濟核算是指對施工中發生的物化勞動(人工、機械、材料)及活化勞動消耗量進行分析研究，發現存在的問題，尋求解決的方法，挖掘內部潛力，提高施工項目管理水平，以較少的勞動消耗和資金占用取得較佳的經濟效益。

　　2、編制施工成本計劃

　　根據項目部與企業簽定的內部承包合同，項目部經濟核算結果，施工組織設計、機械設備及利用情況，工程所需材料消耗及勞動效率情況，以往類似工程實際執行情況和有關經濟指標、完成情況的分析資料等，項目經理組織有關技術人員在充分理解本工程的特點、重點、難點后，研究制定合理可行的降低工程成本的具體措施，并預測采取這些措施后取得的經濟效果，以制定降低成本的目標，并不斷測算調整，編制出本工程項目的成本計劃，并將其細化分解到分部分項工程上去，從而落實經濟責任，權力、利益具體化。在具體施工實施過程中，不斷將實際成本與計劃成本相比較，考核工程項目成本計劃的執行和完成情況是否與預期目標有偏差，及時調整修正成本指標。

　　3、施工成本控制與管理

　　在做好項目經濟核算工作及制定出成本計劃基礎上，采用科學的管理方法來達到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出計劃成本與實際成本間的偏差并分析產生偏差的原因與變化發展趨勢，進而采取相應措施以減少或消除不利偏差。造成偏差原因主要有：人工成本偏差、材料成本偏差、機械成本偏差、施工管理偏差，因此要盡量減少目標偏差，偏差越少，控制管理的效果越好。

　　4、 施工環境的管理與控制

　　環境對工程成本的影響是復雜而多變的，我們應該根據工程的特點和具體條件，對影響工程成本的環境因素嚴格控制。比如，對勞動環境，項目經理部門應該合理的布置施工平面圖，讓工人在和諧、安全、安定的環境下施工，充分做到文明施工;對項目外界環境，項目組織部門應很好地與外界各方面協調，盡量減少各種扯皮、糾紛事件的發生。

　　5、把好施工過程中的管理關

　　工程設計確定以后，能否控制好工程造價最重要的是看施工過程及其效果如何。物別是對施工單位來講，加強施工過程的全面管理，不僅是對造價的控制，也是確保工程質量取得一定經濟效益的手段。我們要用科學合理、先進實用的技術措施、組織措施、經濟措施，確保工程三大目標統一實現，必須找到一個質量成本、工期成本都最低的理想點。

　　拖延工期時間越長，管理費、工人費等各種費用支出就越大。合理組織施工，正確安排施工工序是保證工期的重要條件。加強施工現場的組織協調，把大型機械和中小型機械，把機械化和半機械化結合起來，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式，搞好物資的合理調運，就可以避免不必要的重復工作，節省人力、物耗、降低成本。

　　做到不準隨意變更批準圖紙，不準隨意提高設計標準。即使是必須進行的變更，也要嚴格按程序進行，避免發生工程管理人員只管簽證，不管算帳的問題，造成投資失控的嚴重后果。

　　四、把好材料價格關

　　在工程建設項目投資中，工程材料費一般占總投資的50%以上。因此，工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。目前，工程材料價格已基本形成由市場調節的格局，對市場上的材料貨比三家：比價格、比運輸、比服務、比信譽、比質量，注意長遠利益和綜合利益，降低材料價格。因此，必須按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。

　　五、加強施工索賠的管理

　　造價管理人員應熟悉合同規定，善于抓住索賠機會，維護施工企業的合法權益。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應放棄任何一個索賠機會。加強索賠管理是獲得經濟效益的主要途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用發展商變更設計圖紙，增減工作量等時機，在補充合同中爭取主動，必要時，可進行索賠，以拓寬利益空間。

　　六、竣工決算階段的造價控制

　　1、竣工驗收資料的準備

　　合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，尤其應明確各分包單位提交階段性竣工資料名稱、數量和時間，并進行分析、歸檔，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。

　　2 、加強竣工決算管理

　　在竣工決算階段，項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關資料匯總、遞交至預算部門，預算部門將中標預算、材料實耗清單、人工費發生額進行分析、比較，查尋決算的漏項，以確保決算的正確性、完整性;與此同時，將合同規定的“開口”項目作為增加決算收入的重要方面。一般來說普通項目必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項目的取費則有較大的潛力，對一些定額缺項的項目，可參照相近定額，進行換算，在換算過程中，可根據已簽證的施工工藝(方法)，充分發揮自己的業務技能，提出合理的換算依據，以彌補原有定額偏低的缺陷。

　　總之，工程造價控制的根本目的，就是向成本要效益。因為工程項目的效益，是企業生存和發展的物質基礎和經營目的;是企業經營管理的著眼點和落腳點。在建筑市場竟爭日趨激烈中，只有通過行政、經濟、技術等手段控制成本，以最低的投入獲得最高的效益，才能在市場竟爭中獨占鰲頭。

　　施工階段工程造價的確定和控制，我們應以發展的眼光不斷學習不斷改進，遵循客觀規律和價值規律，借鑒并吸收國外先進的經驗技術，以促進我國建筑業走向可持續健康發展的軌道。