摘要：本文論述了工程造價在投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算共五個過程中如何有效控制工程造價。

　　關(guān)鍵詞：工程造價,全過程,控制

　　工程造價是建筑工程項目的重要組成部分，從建筑工程項目的角度出發(fā)，工程造價的控制與管理是一個綜合而復(fù)雜的動態(tài)過程。建筑工程項目施工中造價的管理應(yīng)貫穿于項目的全過程，在工程施工的各個階段都要有效的對投資成本進行管理和控制，充分的利用和把握建筑市場的重要信息，減少工程項目的投資成本，以提高建筑工程的社會效益和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。筆者從自身工作經(jīng)驗出發(fā)，對建筑工程造價全過程控制的重點進行系統(tǒng)的分析和詳盡的論述。

　　1 決策階段工程造價的控制。

　　在工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到 80—90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。

　　2 設(shè)計階段的工程造價控制

　　設(shè)計階段是整個工程造價控制的關(guān)鍵因素，在初步設(shè)計階段,影響項目造價的可能性為75%～95%;在技術(shù)設(shè)計階段,影響項目造價的可能性為35%～75%;在施工圖設(shè)計階段,影響項目造價的可能性為5%～35%。很顯然,設(shè)計階段工程造價的控制是建設(shè)全工程造價控制的重點。在這一階段,要做好工程造價控制應(yīng)主要做好以下幾項工作:

　　①推行工程設(shè)計招標(biāo)和方案競標(biāo);②落實勘察設(shè)計單位技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制;③積極推行限額設(shè)計;④制定和應(yīng)用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計;⑤運用價值工程優(yōu)化設(shè)計。在設(shè)計階段,控制好設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的,應(yīng)該給設(shè)計方預(yù)留相對充裕的時間,同時要求把設(shè)計做細、做深入,同時在建設(shè)單位圖審時應(yīng)該詳細的審核圖紙上的一些重要問題,并和設(shè)計方、造價控制方等進行充分的論證,避免在施工階段大范圍的變更修改。同時,在此階段,設(shè)計單位應(yīng)認(rèn)真編制好概算書,它是確定建設(shè)項目總造價、編制固定資產(chǎn)投資計劃、簽訂建設(shè)項目承包總合同和貸款總合同的依據(jù),也是控制基本建設(shè)撥款和施工圖預(yù)算以及考核設(shè)計經(jīng)濟合理性的依據(jù)。工程造價管理人員在設(shè)計過程中與設(shè)計人員密切配合,及時對項目投資進行對比分析,反饋造價信息,能動地影響設(shè)計,優(yōu)化設(shè)計,以保證有效地控制投資。要有效的控制建設(shè)工程造價,就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段——這個關(guān)鍵階段上來,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。

　　3 招投標(biāo)階段的造價控制

　　規(guī)范招投標(biāo)活動，積極推行工程量清單招標(biāo)是項目實施階段的第一道工序。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招投標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。做到公平、公正、公開的原則，并履行施工合同。承建單位在施工企業(yè)中標(biāo)后要加強施工合同的管理，控制好合同的訂立原則、程序和文件，并做好施工合同的變更工作，以做到有效的控制投資成本的目地。

　　4 施工階段工程造價的控制

　　工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大. 涉及面廣，影響因素多，施工周期長，政策性變化、材料設(shè)備價格、市場供求波動大等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些不可預(yù)料的費用。

　　4.1有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

　　在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制，為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在圖紙審核時把關(guān)外.還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

　　4.2嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

　　根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人溝通，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。

　　4.3深入現(xiàn)場。

　　收集和掌握施工有關(guān)資料在工程施工過程中，造價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，并與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài); 協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)，做好必要的準(zhǔn)備工作。

　　5 竣工結(jié)算階段工程造價控制

　　竣工階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。對于竣工階段的工程造價控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：

　　5.1審查工程量清單計價的合理性

　　按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對;核對合同條款，嚴(yán)格審核竣工結(jié)算的工程量、項目單價、取費程序的準(zhǔn)確性、不得重復(fù)取費，審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同;嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法;檢查取費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級、工程類別等設(shè)定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.2嚴(yán)格審查設(shè)計變更簽證

　　審查設(shè)計變更資料手續(xù)是否齊全，工程是否已按設(shè)計變更要求實施;審核施工方是否利用工程變更的機會修改合同內(nèi)錯算漏算部分，以降低合同內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的投標(biāo)風(fēng)險;審查設(shè)計變更中減少工程量或取消工程項目是否扣除;審核有無高估多算工程量以抬高工程造價等現(xiàn)象。

　　5.3審核技術(shù)經(jīng)濟簽證

　　主要包括不構(gòu)成工程實體的一些合同外的用工、用料、措施或設(shè)計變更不及時和非施工方原因引起的返工費等。審查現(xiàn)場經(jīng)濟簽證資料手續(xù)是否齊全;審查簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額及其他簽證單上的工作內(nèi)容是否重復(fù);審查簽證單上是否留有活口。

　　5.4對政策調(diào)整引起工程造價變化的控制

　　根據(jù)施工合同中有關(guān)條款的約定，判斷國家、省、市和有關(guān)部門政策文件的變化是否屬于可以調(diào)整合同價款的范圍，有些施工合同中已明確施工期內(nèi)，遇國家、省、市和有關(guān)部門政策文件變化不調(diào)整合同價款。其次，審查國家、省、市和有關(guān)部門政策文件的時效性，政策文件都有著開始執(zhí)行和廢止執(zhí)行時間。如遇國家、省、市和有關(guān)部門政策文件的變化可以調(diào)整合同價款的，將根據(jù)施工進度劃分按當(dāng)期工程量計算。

　　5.5對工程索賠費用的控制

　　首先，通過對招標(biāo)文件及施工合同相關(guān)條款的分析，界定業(yè)主和施工方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍，判斷索賠費用是否成立。對于固定總價合同模式，投標(biāo)單位投標(biāo)報價時所測算的工程量，為對應(yīng)施工圖設(shè)計的工程量，對于錯算、少算產(chǎn)生的差異，均不作調(diào)整。其次，審核索賠手續(xù)是否齊全、合理。第三，審核索賠費用的計量是否準(zhǔn)確，是否嚴(yán)格按照施工合同中索賠費用的計算依據(jù)和計算方法，是否已剔除施工合同中明確應(yīng)由施工方承擔(dān)的風(fēng)險范圍。

　　6 結(jié)束語

　　總之，工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在項目建設(shè)的各個階段.采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初復(fù)設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能實現(xiàn)造價控制的目標(biāo)，提高投資效益。