摘要：工程造價的控制與管理,其主要表現形式是建設工程造價全過程控制,是提高項目投資效益的關鍵所在,它貫穿于項目決策和設計階段、 招投標與施工階段、 竣工結算與后評階段等項目建設全過程。本文探討了工程造價的科學管理與控制

　　關鍵詞：工程造價,管理,控制

　　工程造價是工程建設的核心內容， 也是建設市場運行的核心內容， 若缺乏全面、 系統的管理控制，必將導致建設資金有形和無形的大量浪費。目前人們對建設工程造價的控制和管理， 一般只注重施工圖預算、 竣工結算， 不涉及工程定價和前期的造價控制,主要還是以設計、 施工、 監理等工程技術人員為主， 造價人員大多只是被動地從事簡單工程計算量和工程計價工作。這直接導致許多工程在實施過程中出現概算超估算、 預算超概算、 結算超預算的現象， 有的還非常嚴重。所以必須對工程造價進行科學的管理與控制。

　　一、 工程造價管理內容

　　1、工程造價管理是包括投資管理體制、 項目融資、 工程經濟、 工程財務、 建設項目管理、 經濟法律法規、 工程合同管理在內的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。其中既有對工程造價的計價依據、計價行為的管理，也有對工程造價編制與確定、 咨詢單位資質、 從業人員資格的管理監督， 但是其核心內容是對工程造價的合理確定與有效控制。其目標就是按照經濟規律的要求，利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理的確定造價和有效的控制造價，以提高投資效益和企業的經營效益。

　　2、工程造價的確定是在工程項目建設的各個階段， 采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、 施工圖預算、 承包合同造價、 竣工結算等幾個階段的工程價款。如果合理的確定了各階段的造價，也就為各階段設置了一個科學、合理的控制目標，從而激發建設者們充分發揮主觀能動性，在保證完成功能要求的前提下盡可能的降低成本。

　　3、控制是為確保目標的實現而服務的。一個系統若沒有目標，就不需要也無法進行控制。工程項目建設過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，建設者在一定時間內擁有的經驗知識有限，不但常常受科學條件和技術條件的限制，還受客觀過程的發展及表現程度的限制。具體來講，投資估算應是設計方案選擇和進行初步設計的建設工程造價控制目標，設計概算應是進行技術和施工圖設計的工程造價控制目標施工圖預算或建安工程承包合同價， 是施工階段控制建安工程造價的目標。

　　二、工程造價的科學管理

　　1、合同的管理

　　施工合同作為企業組織施工生產的依據,施工合同的管理還存在一些薄弱環節。有效控制施工造價,增加企業利潤的前提就是要加強施工合同的管理。 首先施工單位的管理人員必須要有合同意識,認真學習國家的相關法律,掌握有關合同的業務知識,從意識上重視合同管理,履行合同的規定;企業內部必須加強合同管理,制定具體的管理辦法,對權利和義務進行明確的規定,保護企業的利益,完成施工任務;施工管理人員應認真學習合同內容,牢記合同規定,履行合同的義務,享受合同賦予的權利。

　　2、工程實施階段的管理

　　簽訂合同后,工程的造價控制目標就會變得明確,進行工程管理對于實現目標就有十分重要的意義。 工程實施階段的管理,首先要推行項目經濟責任制。 建立健全對項目經理的約束機制,實行崗位責任制,將工程中的成本控制與經理的個人利益結合起來,使他們的責任心和積極性充分調動起來,這樣既可以保證工程質量,又可以控制好工程成本。 提高項目經理自身素質,堅決不錄用管理水平較差、 財務控制不嚴的經理,避免資金的浪費。 施工過程中的材料費,人工費等費用必須認真把關,增加或更改的項目要做好現場簽證,原材料的質量和數量要經過嚴格的驗收,質量不合格的材料不得進場,數量不足的材料要及時向采購方索要,避免不必要的損失。 經營人員應該深入現場,以身作則落實現場簽證,及時掌握工程進度、 工程款的落實,原材料的購置等,并根據施工進度和計劃安排好下一階段的人力、 物力等。 技術人員應根據合同及時進行相關計算,為竣工結算做好準備。 施工組織設計不僅是控制造價的關鍵,同樣也是管理工程造價的關鍵,施工過程中應嚴格按照施工方案組織施工。 材料的管理是否到位同樣是施工造價管理的直接影響因素。 采購材料一定要做到貨比三家,選擇質優價廉的材料,這樣才能降低成本,提高利潤。

　　3、工程竣工結算階段的管理

　　竣工結算編制的主要依據為:(1)施工合同及補充協議;(2)設計施工圖及竣工圖;(3)設計變更通知書;(4)現場簽證記錄;(5)采用有關的工程定額、 相應的市場材料價格。合同內同完成后,施工單位應及時收集以上材料,組織專業人員編制完整的工程結算,并根據合同做好工程的索賠工作。 對于由合同之外的因素引發的工程變更或延誤工期等情況,施工單位應及時收集證據,提出索賠,獲得經濟補償。 因此,加強管理,提高合同意識,加強索賠的管理水平,對提高企業的經濟效益有著重要的作用。

　　三、工程造價控制措施

　　工程造價管理在各個階段的任務不同，遇到的問題也五花八門，有針對性的制定各項措施，是工程動態管理，實現既定目標的必要途徑 。結合實際情況，在不同階段，對造價控制提出一些相應措施，以求能對造價管理有實質性的幫助

　　1、設計階段的造價控制措施

　　設計方案的選擇與施工現場的方案優化應有機結合，針對不同的設計優化方案編制不同的概預算，使功能發揮到最佳狀態，這里就要求造價管理達到一定的深度。 優化的施工方案在編制預算價值時，除了要符合概算編制要求，還應當循序漸進，對比出價值最低，方案最優的設計，以使在實施階段盡量減少設計變更 以達到控制造價的目的。

　　2、項目招標投標階段的造價控制措施

　　推行和完善招投標制度是工程造價管理的主要途徑，加強對招投標的管理，確保市場競爭的合法性和合理性，維護建筑市場主體各方的合法權益及公共利益。 應從經濟管理角度出發，結合法律法規對影響在招投標階段造價管理的環節采取必要的獎罰措施，以避免利益因素對管理造成不利影響。

　　3、竣工決算階段的造價控制措施

　　工程決算資料必須通過審計審查，完成建設項目的后評價，以提高建設管理水平。 項目造價應注重過程管理，采取全方位監督措施，對過程資料閉環管理，任何決算價值必須合法有度，有理有據。 同時由于決算各環節復雜，在相關人員的職業道德、 業務水平、 績效考核方面應進行規范。 以體現管理措施在工程造價中的應用。

　　4、計算機系統的應用

　　當前，計算機系統的應用，為造價管理提供了強大的技術措施支持，信息化管理通過計算機程序及軟件的應用，廣泛的展現在實踐當中，為適應市場經濟提供保障。 工程造價管理應利用先進的管理方式，充分運用現代化工具和方法，對信息的編集、 整理、 應用，以及市場行情的掌握，均建立在網絡平臺及軟件應用的基礎上，動態掌控價格變動趨勢，作為建設項目各階段造價管理及控制的技術措施。

　　工程造價的控制與管理,其主要表現形式是建設工程造價全過程控制,是提高項目投資效益的關鍵所在,它貫穿于項目決策和設計階段、 招投標與施工階段、 竣工結算與后評階段等項目建設全過程。 科學周密而有計劃地分階段設置投資控制目標,可以通過目標控制,在項目投資決策、設計、 發包和實施階段,把投資發生額控制在批準的限額以內并隨時糾編,確保投資目標順利實現,使投資估算、 工程概算、設計預算、 承包合同價更趨合理準確,真實而客觀反映項目實際進程發生額,有效防止概算超估算、 預算超概算、 竣工結算超預算這一 “三超” 現象的發生,最大程度地合理使用人力、 物力、 財力,從而取得較好的投資效益和社會效益。 同時,有效控制工程造價,提高工程造價編制水平是一個系統工程。 我們不僅需要一支高素質的專家隊伍,還要有配套的政府政策和社會環境。

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