計量工程師論文發表期刊推薦《科技創新與應用》雜志是經中國新聞出版總署備案的、全國發行的學術期刊.黑龍江省輕工業聯合會主管,黑龍江省輕工設計院主辦.刊發具有一定學術和應用價值的學術文獻和反映各學科、各領域的新成果、新工藝、新產品等方面的論述文章，為科技工作者搭建學術交流平臺。

　　摘要：本文主要針對施工企業工程項目在計量支付過程中存在的風險，探討分析了施工企業工程項目計量支付風險的表現形式、特點及防控措施。

　　關鍵詞：工程項目,計量支付,風險,防控措施

　　一、工程項目計量支付過程中存在的風險

　　1、業主預借資金管理的風險。根據工程項目招標文件及合同要求的不同，一般情況下，在開工之初，建設單位為了緩解施工項目前期的壓力，都會根據項目投資總額的一定比例，給予施工企業一定的開工預付款和材料預付款，以通過以上方式來緩解施工企業項目前期的資金壓力。但同時也必須認識到，開工預付款和材料預付款實際是業主的預借款，在工程中后期要通過計量款進行歸還。很多施工企業項目部在得到此筆資金后，由于項目負責人責任心不強、項目內控制度不健全等原因，導致項目部不按資金的用途對資金進行統籌安排，出現隨意對外支付，損失浪費等現象。加大了項目后期資金短缺的風險，增加了項目管理的難度。

　　2、業主超計量、暫計量及審計扣減的風險。有些項目由于業主中期對計量資料要求不嚴格，再加上施工工期進度的要求，出現超圖紙計量，變更索賠簽認不全等情況，雖然中期給予了計量，但是在竣工結算投資梳理或結算審計時都會給予扣減，直接導致項目盈利水平下降或虧損。

　　3、計量檔案資料不齊全、不合規的風險。有些項目未根據設計工程量動態的登記好計量臺賬，隱蔽工程驗收記錄不完整或竣工結算時才找有關人員補記錄，設計變更簽證不齊全，工程量計算不準確，質檢實驗部分資料缺失等，增加了竣工結算的難度。

　　4、分包合同單價確定不合理的風險。有些勞務隊伍為了先接到工程，多低的單價都敢干，到工程中后期就會出現扯皮現象，不但影響工程施工進度，還存在效益流失的風險。

　　二、工程項目計量支付風險的防控措施

　　1、加強預借資金的風險管理。一是加快業主材料預付款的撥付進度，提高資金使用效率。已經采購并進入施工現場的施工材料實際是有貨幣價值的，施工企業可以提供相應的購貨憑證以證明實際發生的材料款，業主一般會按照一定的比例進行材料款的先行墊付，業務上一般稱為材料預付款。一般情況下，在進場一年的時間內可以通過此辦法對于先行采購的大宗材料貨款向業主申請專項資金墊付，緩解項目資金壓力。二是合理安排預付款資金，預防資金短缺風險。三是根據施工進度控制計價。工程前期，合同內的工程根據實際施工進度及時計價，加快資金的回收，提高資金使用效率。工程后期，剩余工程多為產值低、效益差的工程，施工計價中應考慮資金的周轉及使用情況，防止超計價導致工程運轉不靈。

　　2、做好過程計量中原始資料的收集整理，保證資料的完整合規性，減少業主計量結算審計扣減的風險。根據審計工程數量，做好對業主的計價臺帳，并根據變更文件及時更新臺帳。變更工程中很多都有虛方量，應根據實際情況進行計價。對于隱蔽工程，工程隱蔽后做好檢驗批、工程日志等證明資料方可計量；非隱蔽工程，應在本工程結束一段時間后，再進行計量。并要做好計量原始資料的歸檔及保管工作。

　　3、計量支付中要樹立“計量要為結算服務”的思想，特別注意對有關資料的整理和歸檔以及手續的完善，方便以后的項目結算和審計。

　　4、合理確定勞務分包單價，準確計算工程數量，嚴格執行勞務合同，防范對下計量效益流失的風險。對勞務隊的計量單價不是越低越好，而是要根據企業定額，結合項目一二級預算、施工現場實際及單價所包含內容測算出一個合理單價來，要讓勞務隊干得下來。并在施工過程中嚴格執行合同條款，禁止任何形式的超撥款，避免工程中后期由于分包單價低而不嚴格執行合同，出現超撥款或補計價的風險，導致項目效益流失。

　　5、及時對勞務隊按實際已完工程量進行結算。特別是對勞務隊已完成的變更工程應按預先與勞務隊商談的單價和實際完成工程量及時進行計量，防止變更效益的流失，保證項目部對業主結算的獨立性。

　　6、做好對勞務隊計價臺帳，嚴禁超臺帳計量。對下計價先要按照施工承包合同建立計價臺帳，臺帳主要包括工程數量及單價，單價一般合同都比較明確，主要是工程數量問題。合同簽訂后，企業項目工程部應按照與施工隊承包合同分項計算工程數量，并經項目部批準進入計價臺帳，本工程數量作為總計價依據要計算準確且不得隨意更改，發生變更時重新計算的工程數量經項目部批準及時更新臺帳。

　　對下計價一般分多期進行，項目計劃部應保存好各期的驗工計價資料，并保持其連貫性，不得丟失或毀損，做到數據準確、臺帳清晰、會簽完善，嚴禁超臺帳計量。工程結算時結算工程數量一般應等于或者少于總的工程數量（臺帳數量）。

　　7、部門之間協調配合，做好項目中期計量。中期計價工作一般應由計劃部牽頭，總工程師組織，工程部、安質部、物資設備部以及驗工計價領導小組人員共同參加（可以邀請監理參加）。實行現場收方，質量評定，對工程質量不合格的工程不能驗工計價。物資設備部每月要對現場材料進行盤點，根據工程進度核算材料用量，防止勞務隊倒賣材料。

　　8、合同外工程計價。合同外工程主要包括計日工、計日機械及項目部指派的小型或臨時工程。對于合同外工程應按照及時簽認、每月計量的原則，計日工和計日機械由計劃部每月核實后計量（必須由分管領導簽字），過期不計。小型或臨時工程，應由各部門現場核實工程數量，計劃部分析單價，分管領導及施工隊簽認后計價。

　　9、遺留問題計價。企業項目管理過程中或多或少出現一些合同外不屬于正常施工范圍內的問題，歸納一下主要有：設計范圍外的非項目部指派的工程（超出臺帳數量）、施工質量不合格工程、工傷事故、誤工窩工、勞務隊扯皮等問題。這些遺留問題涉及的金額多、影響大，各個項目部所處的環境不同，解決問題的辦法及想法也不同，任何人處理難度都比較大，對于不清場的隊伍遺留問題的處理不能過快也不能久拖。勞務隊剛剛提出問題就解決，會發出一個錯誤的信號，認為項目部好說話或者因為其它原因急于解決問題，勞務隊可能提出更多、更無理的要求。但是對于個別勞務隊伍，項目部不解決，就停工或者圍攻項目部，又影響施工進度或造成不良影響。建議對施工隊要根據實際情況，對非敏感問題和確實發生的一些問題可以分階段處理并計價，其余問題最好到結算時處理。

　　10、分析設計數量與清單數量差別

　　FIDIC合同條款第12.3估價規定：“除合同另有規定外，工程師應通過第12.1款和12.2款商定或確定的測量方法和適宜的費率和價格，對各項工作內容進行估價，再按照第3.5款[確定]的規定，商定或確定合同價格。各項工作內容的適宜費率或價格，為合同對此類工作內容規定的費率或價格，如合同中無某項內容，應取類似工作的費率或價格。但在以下情況下，宜對有關工作內容采用新的費率或價格：新單價或價格可能對某個工程細目比較合適，如果該工程細目中此數量變化與該項工作上述規定的費率的乘積，超過中標合同金額的百分之一（1%），并且該細目下工程量清單中實際執行工程量的增減額大于原工程量的百分之二十（20%）。如果沒有類似工作的費率或價格或者沒有相關的費率或價格可供推算新的費率或價格，應根據實施該工作的合理成本和合理利潤，并考慮其他相關事項后，由承包人編制綜合單價，報工程師審查同意后得出。”工程量清單一般是招標文件的工程數量，與施工圖數量一般都有差別，有些工程量清單是綜合單價，綜合單價子目中的工程量的變化會引起施工成本的變化，但是如果沒有達到重新組價條件時，還是執行合同價，收入不會變化，通過重新組價將有利于消化二級子目中的施工圖量差、投標漏項，使低于成本價的合同單價回歸合理。