近日，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室召開會議，就如何進一步做好黃金周旅游統(tǒng)計信息預(yù)報工作進行研討。盡管“十一”之后，有關(guān)假日旅游的利弊得失人們見仁見智、眾說紛紜，但應(yīng)該肯定的是，黃金周旅游統(tǒng)計預(yù)報工作確是統(tǒng)計為社會公眾服務(wù)的一次有益嘗試。

　　長期以來，各級統(tǒng)計部門(包括政府統(tǒng)計部門的綜合統(tǒng)計和政府其他職能部門的專業(yè)、行業(yè)統(tǒng)計)年年講天天講的是，統(tǒng)計要為政府服務(wù)，要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。這種提法本沒有錯，但卻是不全面的。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，面向公眾、為社會服務(wù)，應(yīng)該成為統(tǒng)計工作的一個重要組成部分。

　　統(tǒng)計面向公眾是統(tǒng)計工作的性質(zhì)所決定的。統(tǒng)計用數(shù)字描述、反映事物的發(fā)展變化及其規(guī)律;任何事物都有其數(shù)量特征。統(tǒng)計數(shù)字覆蓋經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域;對統(tǒng)計數(shù)字的需求自然也來自社會的方方面面，而絕不僅限于政府部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。如果無視或輕視更為龐大的社會需求群體，統(tǒng)計工作就是不全面、也是不完整的。

　　統(tǒng)計面向公眾是發(fā)展市場經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變政府職能的要求所決定的。一方面，隨著市場對資源配置的基礎(chǔ)作用愈來愈強，社會對統(tǒng)計信息的需求也必然愈來愈多。另一方面，所謂政府職能，從本質(zhì)上說，就是運用法律賦予的管理手段為社會公眾服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)該逐步變管理為服務(wù)，政府統(tǒng)計部門自然也要轉(zhuǎn)變觀念和職能。

　　統(tǒng)計面向公眾是與國際接軌的需要所決定的。定期、經(jīng)常通過各種媒體向社會公眾發(fā)布統(tǒng)計信息，是一種國際慣例。在許多國家，各級政府部門及其首腦也是通過媒體或其它載體的發(fā)布來獲取非機密的統(tǒng)計信息，而很少提出特殊的“領(lǐng)導(dǎo)需要”。擴大對外開放， “迎接入世”挑戰(zhàn)，中國的統(tǒng)計信息從計算方法、采集渠道到公布形式，無疑應(yīng)該更加公開和透明。

　　或有人說，公眾的需求方方面面，政府統(tǒng)計不可能包羅萬象;或有人說，社會需求可由社會調(diào)查機構(gòu)去搞，政府統(tǒng)計不要包辦代替;或有人說，面向公眾應(yīng)該有償服務(wù)，這也是國際慣例。這些，或許都有一定道理。但需要明確的是，政府統(tǒng)計的法律地位、權(quán)威性及其龐大的調(diào)查體系，是社會調(diào)查機構(gòu)無法與之相比的;政府統(tǒng)計面向公眾也不應(yīng)凡事皆開口言錢，因為統(tǒng)計工作的經(jīng)費本身就來自于國家或說是來自于納稅人。至于統(tǒng)計應(yīng)該在哪些方面無償?shù)貫樯鐣�公眾服�?wù)，我以為，一是涉及基本國情國力、反映社會經(jīng)濟發(fā)展基本狀況的信息;二是為社會上相當數(shù)量的群體或個體所關(guān)注、且和他們的生活密切相關(guān)的信息。如黃金周的旅游情況就屬于第二類信息。由此，筆者認為，無論黃金周及假日旅游前景如何，各級統(tǒng)計部門都應(yīng)從假日旅游預(yù)報統(tǒng)計的有益嘗試中得出一些積極的啟示。