摘要：工程項目施工的成本管理對施工單位來說是非常重要的，成本管理的寬嚴直接影響到工程項目的經濟效益，關系到施工單位的生存與發展。本文從成本預測、成本控制的角度對公路工程施工中的成本管理進行了分析，提出了可操作性方案，對于降低工程成本，提高經濟效益具有一定的指導意義。
　　關鍵詞：公路工程、施工成本、管理控制
　　
　　工程項目施工是公路管理部門的一項主營業務，它的成本管理直接制約著項目的經營成果，影響著施工單位的經濟效益的好與壞，甚至關系到施工單位的生存與發展。公路工程施工中的成本管理是在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，通過對項目施工過程中所發生的費用，有計劃地組織、控制和協調以實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。筆者結合多年從事公路工程施工的體會，本單位在項目施工過程中成本管理的現狀及存在的問題，就成本預測與成本控制問題談幾點看法。筆者認為成本管理中成本預測是基礎，成本控制是關鍵，安全生產是保證。
　　一、 成本預測的方法
　　成本預測是成本控制的基礎，為編制科學合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本控制的科學性、降低成本和提高經濟效益具有重要的作用。必須對項目施工地的人工及材料市場單價、機械設備、項目周邊的交通情況、水電布置、人文環境等信息作綜合分析，才能作出合理的成本預測分析。
　　1、 直接成本費用預測
　　（1） 人工費
　　工程項目預算中的人工費單價，與近年來的社會勞務市場的人工費有著很大的差別。所以在施工中必須根據工期及準備投入的人員數量，考慮是否趕工因素，確定實際的人工單價，與預算工程量相乘，預測人工費支出額。
　　（2） 材料費
　　材料費在工程項目中所占比重較大，應作為重點準確把握。根據施工現場的市場環境，逐項分析各項主材、輔材的供應地點、運輸方式、購買價及裝卸費，確定其市場單價。對于實際用材與定額中規格不相符的，要確定其材料單價。再根據施工預算中的實際量為依據，依照材料消耗標準及市場材料單價，匯總分析各種材料費，計算出材料的預測成本。
　　（3） 機械使用費
　　預算中的機械設備型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，它與工地實際施工有一定的差異，工作效率也有所不同，因此要測算實際將要發生的機械使用費。同時，也要考慮部分外租機械設備的租賃費，新購置機械設備的攤銷費，對于主要機械要認真核定臺班的產量定額。綜合考慮各種因素，預測出機械使用費。
　　2、 施工方案引起費用變化的預測
　　公路工程施工必須結合施工現場的實際情況，制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經濟、自然地理條件、人文環境、施工工藝、設備選擇、工期安排等實際情況，比較可實現性施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，據實作出正確實際的預測。
　　3、 輔助工程費的預測
　　輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的工程量，根據實際需要，也必須作出具體的費用預測。
　　4、 大型臨時設施費的預測
　　根據實施性施工組織設計所擬定的現場管理所需的施工人員及二線人員數量，最高峰工人入場人數和平均工人駐場數，大宗材料的堆放地點、工期長短因素，確定臨時設施的建筑面積、生活用水、電、設施的數量，根據市場實際價格，作出臨時設施成本估算。
　　5、 小型臨時設施費、工地轉移費的預測
　　根據實際所需及以往經驗確定，小型臨時設施的標準與規模，確定所需費用。
　　6、 成本失控的風險預測
　　工程項目施工中，必須考慮到一些不可預見因素，預測其風險成本。造成成本風險的因素主要有不可抗力如地震、洪水；施工所在地的物價飛漲；相關政策法規的變化及特殊施工方案等，如事先對風險估計不足，則會給成本控制帶來很大的負擔。成本風險準確預測的關鍵是要熟悉工程施工方案。了解工程特點，掌握特殊施工工藝的方法，對項目施工所在地的周邊環境及當時的物價水平做到心中有數。項目成本目標的風險預測，就是對在本項目實施中可能影響目標實現的因素進行事前分析，通常包括以下幾個方面：第一，對工程項目技術特征的認識，如結構特征、地質特征等。第二，對業主單位有關情況的分析，包括業主單位的信用、資金到位情況、組織協調能力等。第三，對項目組織系統內部的分析，包括施工組織設計、資源配備、隊伍素質等方面。第四，對項目所在地交通、能源、電力等狀況的分析。第五，對項目所在地氣候狀況的分析。
　　總之，通過對以上幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在合理工期內完成該項目，才能完成費用的目標控制。所以說，成本預測是成本管理的基礎。
　　二、 成本控制的對策
　　工程項目的成本控制，是指在工程項目施工過程中，對項目實施所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差。把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。工程項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。筆者認為應從以下幾個方面搞好成本控制。
　　1、 采取組織措施搞好工程成本控制
　　工程伊始，必須明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確各自之間的職權職責。項目經理部是工程施工作業的管理班子，它的良好運行直接關系到工程項目的整體利益。
　　其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，工程虧了責任卻不明的問題。
　　2、 采取技術措施搞好工程成本控制
　　采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，制定可行性強、經濟合理的施工方案。從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作水平等。
　　3、 采取經濟措施搞好成本控制
　　采取經濟措施搞好工程成本包括：
　　（1） 對人工費的控制：人工費一般占工程總費用的10%左右，所以必須以人為本，利用科學的管理理論和方法，提高施工人員的操作熟練程度及個人文化素質，合理組織施工，嚴格執行勞動定額，減少因重復勞動而造成成本浪費；實行獎懲結合，挖掘潛力，充分調動勞動者的積極性，提高勞動生產率，節約人工費用開支。
　　（2） 材料費用的控制：材料費一般占全部工程費用的65%-75%。它直接影響工程成本和經濟效益。降低材料消耗，對于降低工程成本意義重大。降低材料費用，不僅要從材料的使用方面著手，更要綜合考慮材料的采購、運輸、使用及回收等環節，采取相應措施降低材料成本。一要做好材料的采購決策，根據施工需要及工程所在地實際情況。綜合考慮材料的具體價格、所需數量、進場時間及運輸方式。二要不斷改進施工技術，使用新材料、新工藝、新技術，開展材料的代用及綜合利用，做到物盡其用。三要加強材料管理，制定合理的材料消耗定額。四要將材料消耗定額指標，層層落實到每道工序，并制定相應的節約獎懲措施。
　　（3） 機械使用費用的控制：機械使用費一般占工程費用20%左右。結合施工方案，選擇最適合本工程項目的機械設備的種類和數量。提高機械操作人員的技術水平，提高機械利用率。督促設備管理人員加強設備的維修管理工作，使機械設備盡可能地處于完好狀態，提高機械設備完好率。
　　4、 加強質量管理，搞好成本控制
　　在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹“百年大計，質量第一”、“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責，加強施工工序的質量自檢和管理工作，采取必要的防范措施，消除工程質量通病，做到工程一次成型，杜絕返工現象的發生，避免造成不必要的人、財、物等大量投入而加大工程成本。
　　5、 加強安全生產，搞好成本控制
　　安全生產是關系到工程建設成敗的關鍵，是關系到人民生命財產的大事。一旦發生安全生產責任事故，必將增大工程項目成本開支。所以在工程項目施工過程中，必須提高施工人員的安全生產意識，加強安全生產宣傳培訓工作，建立完善安全生產規章制度，搞好施工安全防護措施。牢固樹立安全發展觀，形成有效的安全生產獎勵和約束機制。
　　6、 加強現場管理控制，搞好成本控制
　　建立工程信息篩選跟蹤機制。根據工程項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后根據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂目標責任合同，明確利潤指標，其他各項指標和對項目的考核、獎懲標準。在施工生產環節根據據項目施工生產組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本單元。定期對各成本單元的執行情況進行分析、考核與獎懲。必須完善項目內部控制程度，并在實際工作中嚴格執行。建立成本核算體系，做好目標成本的預測工作，在完成目標成本的前提下制訂項目成本計劃，將目標成本層層分解，歸集實際成本數據，進行成本核算，真正發揮成本控制對項目的指導作用。
　　工程項目成本管理是工程施工過程中的一個重要組成部分，是降低成本，提高經濟效益的先進管理方法，是增強施工單位競爭力，保持施工單位健康穩步發展的有效途徑。因此，必須注重項目成本管理，才能使項目成本管理方法更科學、更完善。