摘要:結合疏浚工程的特點，強化疏浚工程項目管理，建立目標責任成本管理體系，加強目標責任成本的控制與管理，從而提高項目的創(chuàng)利水平。
　　關鍵詞:疏浚;目標責任;成本;標后預算;考核
　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、建筑工程管理的逐步規(guī)范和水利工程項目為國家投資的公益性事業(yè)等特點，這就使得施工企業(yè)為適應當今市場經(jīng)濟的發(fā)展、贏得市場，必須提高與同行企業(yè)的競爭力。在日趨競爭激烈的市場經(jīng)濟體制下，建立一整套與之相適應的項目管理體系，加強項目目標責任成本的管理與控制，實現(xiàn)項目利潤最大化。
　　結合疏浚工程的具體特點，在強化疏浚工程項目管理的同時，以提高項目的創(chuàng)利水平為宗旨，全面建立疏浚工程項目目標責任成本管理體系，實行“標后預算，過程控制，竣后考核”的項目管理辦法和簽訂與之相配套項目管理目標責任書、項目管理考核辦法。
　　疏浚工程項目的目標責任成本管理是在施工過程中項目經(jīng)理部通過對項目的規(guī)范管理，使員工牢固樹立成本觀念、成本意識，把施工成本控制在標后預算的計劃范圍之內，并努力尋求最大程度的成本節(jié)約。其主要內容有成本預測與成本計劃（標后預算）、成本控制與成本分析、成本核算與成本考核。
　　1成本預測與成本計劃（標后預算）
　　1.1成本預測
　　通過成本預測，可以使項目經(jīng)理部在滿足業(yè)主及投標書要求的前提下，選擇疏浚施工隊伍和制定成本方案，并能夠在施工項目成本的形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。
　　1.2成本計劃（標后預算）
　　成本計劃即標后預算是整個疏浚工程項目管理的核心內容，是編制疏浚工程項目在整個施工期內的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率及為降低成本所采取的主要措施的書面方案，它是建立施工項目成本管理責任制、開展目標成本控制和實行項目核算的依據(jù)。
　　1.2.1現(xiàn)場施工組織設計的編制
　　企業(yè)在承接疏浚工程項目后，對應投標書中承諾的合同工期、質量要求、工程量清單及施工組織設計，應立即著手進行標后預算編制工作。組織人員重新勘察施工現(xiàn)場，對投標書中的施工方案進一步優(yōu)化，編制現(xiàn)場施工組織設計來指導施工，達到縮短工期、確保工程質量要求和節(jié)約成本之目的。
　　編制現(xiàn)場施工組織設計要以滿足招標文件要求為前提，以投標書中的施工技術方案為基礎，在全面搜集、分析各種因素的基礎上，以有效的控制施工成本為目標。在考慮總體施工方案時應當對下列內容進行優(yōu)化：
　　1、提前做好施工進場的準備工作。包括人員、設備進場，測量放樣，挖泥船的開工展布，排泥管的架接和退水系統(tǒng)的建設等。
　　2、從控制成本、節(jié)約成本出發(fā)，在制定總體施工方案的基礎上，對于涉及到挖泥船型的選擇、施工技術、質量要求、節(jié)點工期、地方關系、安全生產(chǎn)和文明施工等關鍵節(jié)點，應進行詳細分析。
　　結合招標文件要求、投標文件的響應及現(xiàn)場勘察，選擇疏浚設備挖泥船型和輔助設備；在客觀估算度汛、工段轉移、工序交叉以及地方關系協(xié)調等方面對工期影響的基礎上，合理安排疏浚施工斷面，充分考慮投入施工機械狀況和施工能力，以提高施工工效、工時利用率和控制挖泥船單方油耗；對影響施工質量的各個環(huán)節(jié)（如測量放樣、施工定位、管線架接、疏浚作業(yè)和退水口濃度控制等）制定嚴格的監(jiān)督、檢查和技術保障措施，避免不必要的返工；積極配合有關部門處理地方關系，避免或減少因此造成的停工；加強對挖泥船設備的維修與保養(yǎng)，備齊備品配件，保障挖泥船設備的正常運轉，以提高設備出勤率；在項目經(jīng)理部機構的框架內，應當將人員落實，責任分解到人，制定一套覆蓋施工技術、質量、工期、材料供應、安全和文明施工的管理措施；制定控制成本和降低成本的技術組織措施和激勵措施，嚴格控制項目的各項費用支出，對目標成本指標進行分解，建立目標成本責任制度并嚴格監(jiān)督，時時進行成本統(tǒng)計和成本分析。
　　1.2.2標后預算書的編制
　　由于疏浚工程的施工內容比較單一，標后預算費用由項目預算成本和合理的目標利潤兩項組成。標后預算書所確定的標后預算費用和合同費用之間的差值由企業(yè)統(tǒng)一調控，不參與項目核算。疏浚工程項目預算費用主要由以下項組成：
　　1、直接費。主要為人工費、機械使用費和材料費。
　　（1）人工費，為項目部和投入該項目的所有施工人員的工資；
　　（2）機械使用費，主要是指挖泥船的基本折舊費、預提修理費、維修保養(yǎng)費、潤滑試擦費、工具附具費等；
　　（3）材料費，主要為燃油費，是項目在施工過程中的主要控制指標，與單方油耗和市場行情密切相關。
　　2、臨時工程費用。包括排泥管道安裝、拆除費；挖泥船的開工展布和施工調遣費；退水口構筑及維護等。
　　3、現(xiàn)場管理費。包括項目部開辦費、辦公通訊費、小汽車使用費、招待費、差旅交通費及其它等。
　　4、間接費。主要指按企業(yè)內部規(guī)定上繳的管理費用。
　　5、稅金。按國家規(guī)定在項目所在地依法繳納。
　　1.2.3項目管理目標責任書的編制
　　在項目標后預算書編制完畢并經(jīng)認可后，企業(yè)及時與項目經(jīng)理部簽訂項目管理目標責任書和項目管理考核辦法。
　　項目管理目標責任書由綜述、目標責任成本、項目考核、獎懲與兌現(xiàn)等內容組成。綜述是對項目的基本情況、施工隊伍的選擇和項目發(fā)生設計變更后的成本調整辦法等作以介紹和規(guī)定；目標責任成本是為項目經(jīng)理部有效控制施工成本、實現(xiàn)目標利潤、對項目總成本影響較大的主要成本實行責任控制，具體為標后預算書中的各項成本指標；項目考核是對目標責任成本、質量、工期、安全和文明施工等方面作以規(guī)定和相應的獎罰指標。
　　工程項目在合同履行完畢后，企業(yè)所在職能部門對項目部完成的主要工作和目標責任成本進行考核，對應項目管理目標責任書逐一兌現(xiàn)。
　　2成本控制與成本分析
　　2.1成本控制
　　施工成本控制是指疏浚工程項目在施工過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強管理，并采用各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在標后預算的成本計劃范圍之內，隨時公布并及時反饋，嚴格審查各種費用是否偏差，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結經(jīng)驗。
　　疏浚施工項目的成本控制應貫穿于整個施工項目從投標階段開始直到該項目竣工驗收的全過程，它是實行全面目標責任成本管理的重要環(huán)節(jié)。項目在實施過程中如果發(fā)生設計變更、作業(yè)條件與實際不符，項目經(jīng)理部應及時報請目標責任成本的調整，報送目標成本調整方案，以便項目順利運行。
　　2.2成本分析
　　利用在疏浚施工的過程中施工項目的成本核算資料與計劃成本、預算成本以及類似工程項目的實際成本等進行比較，時時進行成本分析，了解成本的變動情況和主要的技術經(jīng)濟指標對成本的影響，檢查成本計劃的合理性，規(guī)避企業(yè)在施工過程中潛在的成本風險，以便有效的進行成本管理與控制和保障項目的順利運行。
　　3成本核算與成本考核
　　3.1成本核算
　　成本核算是指按照標后預算中的各項成本控制目標對施工過程中所發(fā)生的費用進行分類，計算出各種施工費用的實際發(fā)生額，計算出該施工項目的總成本和單位成本，為項目進行成本分析和成本考核提供必要的依據(jù)。
　　3.2成本考核
　　在工程項目完工后，對施工項目成本形成中的各責任人，按疏浚工程項目管理責任書的有關規(guī)定，將項目的實際發(fā)生成本指標與標后預算指標進行對比和考核，評定施工項目的完成情況和各責任人的業(yè)績，并以此給予相應的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有罰，有效調動員工的生產(chǎn)積極性，為降低施工項目成本、增產(chǎn)節(jié)約和增加企業(yè)積累，做出自己的貢獻。
　　4結束語
　　總之，通過項目管理目標責任書的運行和實行項目目標責任成本管理，一方面使企業(yè)能夠實現(xiàn)項目利潤最大化之目的，員工在生產(chǎn)過程中樹立了成本觀念、形成人人注重節(jié)約、事事控制成本的自覺意識，從而鍛煉了企業(yè)隊伍。另一方面也促進企業(yè)項目規(guī)范管理，為企業(yè)在社會上樹立良好信譽創(chuàng)立了品牌，使得企業(yè)形象和經(jīng)濟效益明顯提高。
　　
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