摘要：隨著我國工程建設規模的急劇擴大，承發包方式的規范，招標已經成為工程建設中一個不可或缺的環節。筆者根據幾年來的招標實踐經驗，結合建筑市場發展趨勢，對如何搞好招標工作進行簡要的闡述。
　　
　　關鍵詞：建設工程；招標工作；方法和途徑
　　
　　
　　有效的招標，不僅能為業主從建筑市場中遴選出最合適的承包商，而且能夠控制工程發包價格，為控制工程總造價打下基礎。因此業主必須熟悉工程招標流程、把握工程招標要點、選擇好的招標代理公司，才能搞好招標工作、充分維護業主自身利益。
　　
　　一、制定合理的招標方案
　　1.1合理劃分標段
　　為避免單個項目過大和區分專業，業主應充分根據工程的規模、特點，以及業主自身招投標、施工管理能力，合理劃分標段，明確招標范圍，保證項目順利實施。通常情況下，房屋建筑工程是將一幢樓的基礎、主體、強弱電、給排水等劃作一個標段；二次裝修可以分成另外一個標段實施。
　　1.2明確招標范圍
　　明確的招標范圍是投標人報價的基礎，它為每個投標人提供統一的投標報價標準，是投標人公平競爭的前提；其次，準確的招標范圍描述，有利于招標后承發包雙方合同簽訂和施工管理，有利于業主控制造價。因此，在設置招標范圍的時候必須將工程項目的招標范圍作出明確界定：以圖紙為依據，明確施工圖中哪些需要做、哪些不需要做。房屋建筑工程必須明確招標的水電接入起點；道路工程應該確定起止樁號。
　　1.3確定招標方式
　　在招標投標實施近十年的時間里，國有投資項目往往被認為必須進行公開招標。事實上，某些小項目實行公開招標反倒加大了項目成本，拖延了項目實施時間，浪費了社會資源。按照招標投標法律和相關規定，對于在公開招標規模限額以下的項目可以采用邀請招標的方式選擇承包商。
　　1.4選擇好的代理公司
　　按照招標投標法規定，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。近年來隨著國家投資項目增多，投資規模不斷增大，招標代理機構也蓬勃發展起來，但招標代理機構的服務質量卻參差不齊。我們要選擇熟悉相關法律、法規和專業知識，有行業專業人才，具有相關工程招標經驗，敬業、責任心強的招標代理機構。
　　
　　二、安排合法合理的時間進程
　　建設項目早投入使用，不僅能為業主縮短建設周期、節約建設資金利息，而且能夠早日收回投資。項目業主往往在項目實施各環節中會盡量壓縮時間，部分業主甚至要求招標工作在幾天內完成，這是違反招標程序的做法，是違法行為。業主在招標工作中必須注意以下時間控制點。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。因此，工程項目招標工作的實施時間最少是二十日，這是不可壓縮的工作時間。招標工作只有滿足這個最低時限要求，才能保證招標工作正常有序地進行，保證投標人有足夠時間編制投標文件。對于項目招標工作時間還必須注意幾個時間點：第一，發布公告的時間不得少于5個工作日；第二，自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日；第三，質疑在開標前15日遞交，答疑在開標前15日發出；第四，發布中標結果公示的時間不得少于3個工作日。以上的工作日不含周末和法定假日。當然，在不縮短以上時間要求前提下，可以將時間線路進行優化，達到節約時間目的，比如在發布公告的同時出售文件。
　　
　　三、編制完備的招標文件
　　3.1合理設定投標人資格
　　招標工作是業主選擇最合適施工單位的過程；招標不僅僅單純是投標單位針對本工程價格的競爭，也是投標單位之間進行的一場綜合實力較量，是各種綜合實力博弈的結果。業主可以根據招標工程項目的特點設定資格條件，選擇有足夠實力的投標單位實施工程項目。在設定投標人資格條件時，不抬高資格標準門檻排斥潛在投標人，也不刻意降低資格要求讓施工單位渾水摸魚，業主應確定與招標項目相適應的資格要求，保證中標人具有有資質、有信譽、有能力完成項目。主要有以下幾個方面：投標單位的經營狀況，主要考察營業執照的經營范圍是否允許，是否通過年檢；資質是否符合本項目的資質要求，資質證書是否通過年檢；資信和資金情況，銀行的信譽和資金實力，施工單位是否有經濟實力來保證項目的實施；針對本工程項目的人員配備情況和機械配備，擬派往本項目的施工單位項目管理人員是否具有豐富的、類似施工經驗；履約情況，確定投標單位是否有違約行為、是否被限制投標以及不支付農民工工資等不良記錄。
　　3.2報價編制要求完善
　　招標目的之一是控制造價，防止建設項目投資出現無底洞，因此招標文件對于投標報價的編制要求制定就曉得尤為重要。目前國有投資項目主要是工程量清單計價模式，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留活口，最大限度地減少業主在工程施工及竣工結算時所帶來的不必要麻煩。在清單招標中，招標文件應注意以下幾點：（一）工程量清單是投標人投標報價的統一基礎，工程量清單編制時每一個項目的工作內容與工作要求應表述準確、完整，不錯項、漏項；招標過程中，絕不允許投標人更改工程量清單中的清單編碼、項目名稱及說明、計量單位、數量，否則，投標人報價的基礎不統一，也容易造成投標人在中標后利用其修改的子目進行索賠。（二）報價規則。在招標文書中，涉及工程造價的取費標準應該統一，費用約定應不留活口，減少暫定金額分項；盡可能羅列清楚施工現場的各種施工條件，界定清楚風險范圍，保證投標人在施工過程中考慮足夠的措施費用和制定合理的施工方案，避免因為現場狀況不明產生的索賠，比如現場的水電接入狀況，施工場地狀況等。（三）設備、材料價格。對于投標人供貨的設備、材料，若市場價格差異較大，業主應該詳盡描述設備、材料的功能、型號、技術參數、外觀色彩等信息；若工程發生變更，需采購新設備、新材料，則應明確材料采購時應雙方認質認價。（四）保留對投標人清單報價澄清的權利。在招標過程中，投標人為了能夠獲得中標，往往采用不平衡報價的策略進行報價，若出現不平衡報價可能導致業主結算嚴重超支的情況，則應在招標文件中約定：由專家核查并質詢投標人的不平衡報價，并讓投標人在投標總報價不變的情況下，調整相應的單價。（五）投標文件編制要求明確。在招標文件中明確注明投標文件的內容、數量，是否編制頁碼等要求，敘述清楚投標文件裝袋和密封要求，注明投標文件各部分的標志、蓋章要求。如果對于投標人文件的字號、格式等有特殊要求的應在招標文件中特別明示，避免優秀的施工單位因為一些低級的錯誤錯過了中標的機會。
　　
　　四、開標與評標
　　把握投標截止時間的準確性，在監管人員的監督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，期間重要環節就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程中，業主可由熟悉相關業務的代理人員參與評標。在評標結果確定后工作人員應及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。招投標情況報告是必須上報項目建設主管部門進行備案監督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況匯總。其內容應包括：該項目招標投標基礎情況，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實，簡明扼要，數據準確，專業性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。
　　
　　
　　總之，建設工程招標是一項嚴肅的執行法律法規的工作，只有制定嚴謹的招標實施方案、安排合理的時間進程、確定縝密的實施辦法，業主才能真正選擇到最適合施工單位。
　　
　　參考文獻：
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