摘要：工程索賠管理是工程項目管理的重要組成部分，也是工程項目管理工程師熱點關注的領域。本文首先對工期延誤索賠的含義、特點、影響因素以及索賠的不同分類進行了闡述，然后在對國內(nèi)外關于施工索賠理論分析研究的基礎上，提出了工期索賠的計算方法，并進行了實例計算，最后對下一步研究的方向提出了相關看法。
　　關鍵詞：工期延誤；索賠計算；處理原則；方法分析
　　

　　在工程施工過程中，特別是規(guī)模大、工期長的工程項目，在施工過程中容易受到外界各種因素的干擾。其中包括水文氣象變化、規(guī)劃及設計的變更以及其他的人為因素等，這些因素可能造成工程不能夠按照合同工期按時完成。如果工程不能按期完成會造成非常嚴重的后果，因此，無論業(yè)主或承包商都不愿意工程工期產(chǎn)生延誤。然而，工程延誤在某種程度上是不可控制的，一旦產(chǎn)生工期的延誤，必須尋找一個合理的風險分擔措施，工期延誤索賠是尋求這種風險分擔機制的直接體現(xiàn)。本文將對工期延誤索賠進行詳細的分析。
　　一、工期延誤索賠的內(nèi)涵和特點
　　所謂工期延誤索賠是指合同的一方根據(jù)工程項目合同的規(guī)定，在工期超出合同規(guī)定的條件下，提出的工期或工期與部分費用要求，以彌補本身遭受的損失。如前所述的索賠是雙向的，既可以是承包商向業(yè)主的索賠，也可以是業(yè)主向承包商的索賠。但工期索賠是單向的，因為一般合同中規(guī)定有延期罰款條款。因此工期索賠一般是承包商向業(yè)主的索賠，是單向索賠。從另一個角度來說，承包商向業(yè)主提出工期索賠的根本目的有二:其一是根據(jù)合同條款的規(guī)定，擺脫對預定違約金的責任，即爭取獲得經(jīng)濟補償或減少經(jīng)濟損失、其二是根據(jù)索賠的工期確定新的竣工日期。如果承包商成功獲得工期延長，就可以免除工期延誤損害賠償?shù)呢熑?如果還存在工期的提前，承包商還可以提出由于加速施工引起的費用索賠。因而，一旦出現(xiàn)工期索賠時間，承包商應及時、準確、客觀地估算索賠事件對工期的影響，并且向業(yè)主提出延長工期或延長工期費用索賠的要求。
　　
　　二、工程施工延誤及工期延誤索賠的分類
　　按延誤責任進行分類可分為可原諒延誤和不可原諒延誤兩種:可原諒延誤、不可原諒延誤。可原諒延誤是由業(yè)主的責任和客觀原因造成的延誤，并非承包商的過錯。不可原諒延誤是指因可以預見的條件或在承包商控制范圍之內(nèi)的情況，或由承包商自己的問題與過錯而引起的延誤。承包商必須無條件地按合同規(guī)定的時間實施和完成工程施工任務，不僅得不到工期延長，也得不到費用補償，還要賠償業(yè)主由此而發(fā)生的費用。不可原諒延誤有多種形式，比如，由于承包商缺乏足夠的財務能力、承包商對現(xiàn)場條件的錯誤判斷、不適當?shù)厥┕そM織管理、承包商內(nèi)部工人罷工，以及與承包商有直接關系的第三方造成的問題等引起的延誤，都是不可原諒延誤。
　　按事件發(fā)生的時間對延誤進行分類可分為單獨延誤、共同延誤。單獨延誤指該延誤與其他的延誤不發(fā)生在同一時段上，成為單獨延誤，它可以作用在一個或幾個工序上。共同延誤指在同一時段上有兩個或多個延誤，稱為共同延誤，它可以作用在同一工序或不同工序上，責任方可以涉及到業(yè)主、承包商、不可抗力或他們的共同作用。
　　工程延誤索賠是基于施工的延誤而形成。即工期延誤索賠的分類可歸納為兩種形式:第一，按引起索賠事件是否獨立發(fā)生可分為單一事件索賠和多事件交叉索賠;第二，由導致工期延誤的原因分為可原諒且應予補償?shù)墓て谘诱`索賠與可原諒但不予補償?shù)墓て谘诱`索賠。
　　三、延誤索賠計算方法分析
　　在項目施工合同實施過程中一旦索賠事件發(fā)生，隨之可能產(chǎn)生工期和費用的索賠問題，由于索賠會直接影響到合同雙方承包商和業(yè)主的經(jīng)濟利益，對項目的風險和利益進行再分配、平衡，雙方往往爭議很大。但雙方為了項目的總體目標，實現(xiàn)投資的預期，各自充分研究問題利弊和潛在的風險，對合同爭議容易取得一致的看法。因此恰當研究和分析工期及費用索賠。對公正地處理施工中出現(xiàn)的爭議問題就顯得非常重要。但同時我們應該注意到，工期索賠是多事件共同造成的，即多事件交叉干擾情況下的工期索賠。所謂多事件交叉索賠(ClaimsofMufti-EventDelay)，是指多個索賠事件在某一時段內(nèi)同時發(fā)生，而這些事件又分別屬于應由業(yè)主、承包商分別承擔責任的過錯或風險，由此所造成工期延誤而產(chǎn)生的索賠。一般來說，單一事件引起的工程索賠的處理方法比較簡單，只要明確發(fā)生事件的責任，就可以判定索賠是否成立，一般也不容易引起合同雙方的爭議。然而，對于多事件交叉干擾情況下的工期索賠，涉及承包商和業(yè)主兩個合同主體，雙方存在直接的利益沖突，在究竟由那一方承擔責任以及承擔多大責任的問題上，很難達成一致，更重要的是，會因交差事件對干擾結果的影響無法量化而引起爭議，從而實索賠處理陷入僵局。因此，在工程施工索賠的整個過程中，工期索賠的量化是一難點，也是關系索賠成敗的關鍵。工期索賠的簡單處理方法如下：
　　按初始事件原則計算：初始事件原則(PrincipleofResponsibilityonInitialEvent)是指，在多事件交叉時段之前業(yè)已發(fā)生的事件，承擔交叉時段內(nèi)的全部責任。
　　不利于承包商原則計算：不利于承包商原則(PrincipleofAdverseResponsibilityonContractor)的含義是:在交叉時段內(nèi)，只要出現(xiàn)了承包商的責任或風險，不管其出現(xiàn)次序，亦不論干擾事件的性質(zhì)，該時段的責任全部由承包商承擔。
　　按責任均攤原則計算：責任均攤原則(PrincipleofResponsibilitysharing)是指，當交叉時段內(nèi)的事件由業(yè)主、承包商分別承擔責任時，按各干擾事件對干擾結果的影響均攤責任，并由干擾事件的責任方承擔。
　　按工期從寬一費用從嚴原則計算：施工合同實施的根本目標是建造并完成一個符合合同意圖的工程，這一目標是雙方的根本利益所在，基于此分析，提出在多事件交叉時:工期索賠業(yè)主責任優(yōu)先，費用索賠承包商責任優(yōu)先，或者簡單表述為工期從寬一費用從嚴原則。
　　四、事例說明
　　設某工程在實施中，其中一個關鍵工作從某月1日至10日出現(xiàn)了多事件交叉干擾情況。已知其中1日工地發(fā)生不可抗力(這里采用中國《建設工程施工合同》文本關于不可抗力的規(guī)定)并持續(xù)影響至5日;3日至8日出現(xiàn)了承包商的施工機械故障引起的關鍵作業(yè)中斷;5日至9日出現(xiàn)了業(yè)主供料遲到;6日至10日檢驗判定施工質(zhì)量缺陷并予返工。這里共有2個單一事件時段和4個多事件交叉時段，以下僅討論從3日至9日的多事件交叉時段。其中，3~4日不可抗力與承包商風險交叉;5日不可抗力與承包商風險、業(yè)主責任交叉;6~8日承包商風險、業(yè)主責任、承包商責任交叉;9日業(yè)主責任、承包商責任交叉。
　　用不同處理原則下的對比分結果如下：
　　初始事件原則的處理：3~5日交叉時段內(nèi)不可抗力發(fā)生在先，均按不可抗力處理，補償工期3天;同理，6~8日按承包商風險處理;而9日按業(yè)主違約。這樣7天的交叉時段內(nèi)，承包商可索賠工期4天，其中1天(9日)承包商可索賠費用，，6~9日存在承包商責任業(yè)主也可對承包商提出補償要求。
　　不利于承包商原則的處理：3~8日時段內(nèi)雖然存在不可抗力和業(yè)主責任，仍需按承包商風險處理;9日時段內(nèi)，雖然業(yè)主違約在先，仍按承包商責任處理。這樣，承包商在全部交叉時段內(nèi)無權提出施工索賠。
　　責任分攤原則的處理：現(xiàn)假定交叉時段內(nèi)各干擾事件的貢獻相等，均攤責任。3~4日不可抗力與承包商風險交叉，補償1天;5日不可抗力、承包商風險、業(yè)主責任交叉，補償0.67天;6~8日承包商風險、業(yè)主責任、承包商責任交叉，補償1天;9日雙方責任各半，補償0.5天，合計延期3天。而僅與時間有關的費用索賠若按照同樣的比例承擔，則在交叉時段內(nèi)，5日~9日承包商可向業(yè)主提出。
　　工期從寬一費用從嚴原則的處理：根據(jù)這一原則，交叉時段內(nèi)始終存在業(yè)主責任或風險，故共可以延期7天。但同時始終存在承包商風險或責任，故承包商不能提出費用方面的施工索賠。相反，6~9日存在承包商責任，如果因此造成最終竣工時間推遲，則應向業(yè)主支付誤期損害賠償金。
　　由上可知，不同的原則及處理方法得到的賠償截然不同，這就需要業(yè)主及承包商在商定合同時加以考慮，找到一個合適的解決方案。
　　五、結論
　　工期延誤索賠是工程項目合同管理重要組成部分，它是法律及合同賦予履約方蒙受損失的權利，是合同法律效力的體現(xiàn)。本文收集了大量與論文有關的文獻資料，以施工索賠的基本概念為切入點，對施工索賠進行了系統(tǒng)地分析，在對國內(nèi)外關于施工索賠理論研究的基礎上，提出了工期索賠的計算方法，并進行了實例計算。同時本文僅研究了施工延誤情況下的工期索賠，而對相關條件下的費用索賠尚未涉及，將在下一步工作中加以研究。
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