摘要:近年來,建筑工程造價(jià)上漲較快,資金籌措難度很大,工程造價(jià)水平已成為影響建筑工程建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵,建設(shè)工程具有周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征,如何在確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量的前提下,合理控制工程造價(jià),是建筑項(xiàng)目工程基本建設(shè)一個(gè)永恒的主題。因此,控制工程造價(jià)的問題顯得尤為突出。
　　
　　關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；工程造價(jià)；招投標(biāo)；造價(jià)管理；成本控制
　　
　　1工程造價(jià)中存在的問題
　　由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識,包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識,而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中,不論水平好壞,總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。
　　如定額換算不合理,由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使決算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性;其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手,而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。
　　另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,且變動頻繁,使計(jì)算程序復(fù)雜,計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。
　　2加強(qiáng)投資決策階段的管理和控制
　　在建筑工程設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,因此,投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。在前期工作中,項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作,落實(shí)對造價(jià)影響較大的外部條件,充分考慮工程項(xiàng)目對社會和環(huán)境的影響情況,加大工作的深度和廣度。
　　可行性研究報(bào)告要進(jìn)行多個(gè)廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,經(jīng)過比較,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算,可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是;投資估算要全面準(zhǔn)確,既要打足投資,又要避免高估冒算,真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用,也為建筑工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
　　3工程投標(biāo)過程工程造價(jià)管理
　　如今的建筑市場已經(jīng)由過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的等、靠、要,不計(jì)盈虧,以完成任務(wù)為目標(biāo),發(fā)展到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的競爭機(jī)制。所以,工程招標(biāo)成為建筑市場的爭取任務(wù)的主要途徑。這種競爭是比較殘酷的,自然選擇的客觀規(guī)律必將導(dǎo)致施工隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰,適者生存。
　　目前,要想在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展,一要把握機(jī)會,立足市場,加大承攬任務(wù)的力度;二要加強(qiáng)施工企業(yè)的管理,向管理要效益。所以,想在投標(biāo)工作中中標(biāo),只能更加努力的編制好標(biāo)書,使標(biāo)書在正常程序上立于不敗之地。要想編制好標(biāo)書,經(jīng)濟(jì)標(biāo)(工程概預(yù)算)至關(guān)重要,貫穿投標(biāo)的整個(gè)過程。
　　答疑過程:編標(biāo)一定要仔細(xì)的閱讀招標(biāo)文件,并認(rèn)真的瀏覽甲方給的施工圖及其他資料。從中找出問題及疑問,向招標(biāo)方征詢。但是,向招標(biāo)方征詢問題要有選擇的,對于確實(shí)影響造價(jià),或較模糊的及概念有歧義的,可向招標(biāo)方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價(jià)影響偏差較小的,可不問。
　　編標(biāo)過程:編標(biāo)時(shí)一定要一絲不茍,不得遺漏。因?yàn)?中標(biāo)工程將來的調(diào)整可能性不大。所以,必須將圖紙工程量計(jì)算準(zhǔn)確。對于,有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗(yàn)估算的,要征詢市場價(jià)及現(xiàn)場施工技術(shù)人員,實(shí)事求是,不準(zhǔn)高估冒估;也不許低于成本價(jià)。編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求,不得擅自改動。
　　匯總定標(biāo):所有預(yù)算結(jié)果出來后,要根據(jù)招標(biāo)文件格式排版。最后的標(biāo)價(jià)是關(guān)鍵。定投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法定價(jià),評標(biāo)辦法多種多樣,有的是投標(biāo)方的報(bào)價(jià)與業(yè)主標(biāo)底的對比,靠近標(biāo)底者分值較高;有的是復(fù)合標(biāo)底,有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的加權(quán)平均值與業(yè)主方標(biāo)底的復(fù)合;有的是投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值等。
　　這樣須不同對待,要作到"知己知彼"。另外,要了解以下其他競爭對手的企業(yè)情況,模糊測定其他單位的報(bào)價(jià)及業(yè)主的標(biāo)底,選取幾種方案,最終拍板。拍板標(biāo)價(jià)一定要在合理范圍內(nèi)略低,增大中標(biāo)概率。"中標(biāo)靠低價(jià),費(fèi)用靠索賠",以中標(biāo)為唯一目的。
　　我們是在報(bào)紙上獲取招標(biāo)公告,此項(xiàng)目總共兩個(gè)合同,即第五合同和第六合同,當(dāng)時(shí)參與投標(biāo)者有四十多家,評標(biāo)辦法是有標(biāo)底的綜合評分法,要在不知道標(biāo)底的情況下投第一名的機(jī)率微乎其微,當(dāng)時(shí)我們在看完工地以后,匯同項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、預(yù)算人員進(jìn)行開會討論,分析風(fēng)險(xiǎn)和施工難度,算出施工成本價(jià)和預(yù)算價(jià),從而分析業(yè)主標(biāo)底的大致范圍。再根據(jù)歷史投標(biāo)資料對競爭對手的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析,而得出我方的最佳報(bào)價(jià)。
　　投標(biāo)過程中,經(jīng)濟(jì)標(biāo)是重要的,但是在各投標(biāo)單位分?jǐn)?shù)接近時(shí),技術(shù)標(biāo)與企業(yè)綜合得分也是起決定性作用的。企業(yè)的施工狀況及企業(yè)的資質(zhì)等將影響標(biāo)書的綜合得分。尤其系統(tǒng)內(nèi)企業(yè),參與社會獎項(xiàng)評比較少,如"長城杯""魯班獎""市優(yōu)"等獎項(xiàng)的得分較低。這就要求我們在施工過程中,一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),爭取優(yōu)質(zhì)工程,在綜合競爭中形成良性循環(huán)。
　　4施工過程中的工程造價(jià)管理
　　4.1施工過程造價(jià)管理的實(shí)施
　　施工前,要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動綱領(lǐng)。因?yàn)?中標(biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因,這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工,節(jié)約成本,向管理要效益。
　　現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員,材料機(jī)械人員密切結(jié)合,互相了解,以經(jīng)營管理為核心,以節(jié)約成本為目的。目前,我們單位在這方面存在欠缺,經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié),材料、機(jī)械各自為政,勢必造成成本的大量流失及浪費(fèi)。如:
　　4.1.1現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工,對于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù),或手續(xù)模糊等,都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊(duì)伍,現(xiàn)場技術(shù)人員簽證過于草率,不熟悉定額內(nèi)容,將造成人工費(fèi)的流失。
　　4.1.2材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制,避免浪費(fèi)。定貨單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營部門,以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算價(jià)差。對于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn)可,否則,將為結(jié)算帶來不便。
　　4.1.3機(jī)械部門在機(jī)械臺班安排上,要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實(shí)施。
　　4.2施工現(xiàn)場要加強(qiáng)索賠意識及熟悉索賠程序
　　索賠:顧名思義就是甲方或乙方權(quán)益受到侵犯時(shí),超出或改變施工合同約定內(nèi)容,向?qū)Ψ揭�求對自己失去�?quán)益所做的經(jīng)濟(jì)賠償或工期等其他方面的補(bǔ)償。
　　索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求現(xiàn)場層層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款,含蓋內(nèi)容深入了解,增強(qiáng)全員的合同意識。按照合同的約定履行義務(wù),組織施工生產(chǎn),切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益。
　　工程索賠分為費(fèi)用索賠、工期索賠。其中,費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延,這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償,但是,由此造成的工期損失只能通過費(fèi)用補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)。關(guān)于費(fèi)用索賠涉及內(nèi)容很多,下面分別說明:
　　4.2.1因發(fā)包人原因,造成工程停建、緩建,因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的,應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償。
　　4.2.2因變更設(shè)計(jì)等原因造成建設(shè)項(xiàng)目變化等原因,除非合同另有規(guī)定,否則,由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠。
　　4.2.3施工期間因施工材料、設(shè)備價(jià)格上漲,人工標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價(jià)提高的,應(yīng)向甲方索賠。
　　這就要求施工技術(shù)人員一定要作好索賠記錄,整理好基礎(chǔ)資料,并隨時(shí)以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在做好向甲方索賠工作的同時(shí),一定要嚴(yán)守施工合同條款,避免甲方對施工單位的反索賠。
　　某工程,合同價(jià)為8123萬元(其中738萬元為暫定金額),經(jīng)過變更索賠后的金額超過8800萬,獲取了質(zhì)量、安全和效益的全面勝利。總之,現(xiàn)場的技術(shù)、機(jī)械、材料人員在工作上要與經(jīng)營人員共同合作,以滿足施工,節(jié)約成本為己任。
　　5工程項(xiàng)目成本控制與分析
　　工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),在施工過程中對項(xiàng)目成本組織預(yù)測、規(guī)劃、考核、實(shí)施控制、分析等進(jìn)行的一系列價(jià)格管理活動。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過程中的一個(gè)重要內(nèi)容,它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià)包死的情況下,成本越低,盈利越高。建議的成本控制方法:
　　5.1工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心,分層管理,分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成,將四費(fèi)落實(shí)到經(jīng)營勞資、材料、機(jī)械各部門,進(jìn)行責(zé)任考核,并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤,建立激勵約束機(jī)制。
　　5.2作好成本核算,工程開工前,按照施工圖作好成本預(yù)算,分析出人工、材料、機(jī)械的含量,并與中標(biāo)預(yù)算作好對比。制定人才機(jī)的成本目標(biāo),如果人工費(fèi)為爭包,可一次包死,不再調(diào)整,此項(xiàng)支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招投標(biāo),實(shí)行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,以投標(biāo)材料價(jià)為限額,特殊材料高于投標(biāo)價(jià)的可平衡于其他低價(jià)材料。實(shí)行有目的的控制成本。
　　5.3工程竣工后,進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算,調(diào)整可調(diào)的價(jià)差,在竣工總價(jià)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行成本分析,作好竣工成本分析資料,為今后的工程提供參考依據(jù)。
　　6作好工程造價(jià)資料整理工作
　　工程造價(jià)資料是工程造價(jià)產(chǎn)生的重要依據(jù),一定要作好資料的搜集、分類、整理及保管工作。為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析、對比及編制企業(yè)內(nèi)部定額提供依據(jù)。
　　7結(jié)束語
　　工程造價(jià)管理工作自始至終作用于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程中,它是一項(xiàng)涉及面廣,綜合性強(qiáng)的工作,需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作配合,共同完成,為公司的經(jīng)濟(jì)利益做好基礎(chǔ)工作。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]趙文博，淺議如何搞好工程造價(jià)管理[J].中國科技信息,2005(12):118
　　
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