摘要：土建工程往往投資較大，項目建設具有一次性等特點，施工階段是項目形成階段，是項目資金流入最大的階段，因此做好該階段合同管理與造價控制對確保工程順利實施、節約工程費用、提高工程質量、控制施工進度有著重要作用。
　　
　　關鍵詞：土建工程;合同管理;造價控制
　　
　　土建工程造價計價具有的單件性、多次性、組合性計價等特點，計價方法多樣，計價依據復雜。工程造價的管理要經歷建設工程項目的立項決策階段、設計階段、承發包階段和項目施工階段，每個階段都有相應重點控制內容和控制方法。本文主要結合筆者自身的監理工作經歷，從監理方的角度淺述建設項目施工階段的合同管理與造價控制。
　　一、施工階段的合同管理
　　施工合同是施工階段造價控制的依據。業主應通過簽訂嚴密的施工承包合同，來約束施工單位，確保工程質量，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。
　　合同的簽訂是施工階段造價管理的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風險。要想更好地控制工程造價應高度重視施工合同的簽訂及內容，在編寫施工合同時要根據工程實際情況，結合所選用的合同文本，仔細分析合同條款，明晰責權利關系，并合理利用合同文本條款，在施工全過程有效控制造價。在合同簽訂前，要仔細分析合同條款，區分開明顯的工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。對于明顯工程價款條款中的施工合同價款，采取趨利避害的原則，屬于規模小、工期短的項目可采用固定價款；對于規模大、工期長的，采取可調合同價款，以預防不可預計風險因素；對于可轉化經濟責任條款，由于該類條款所指向的獎罰金額不構成工程技術經濟分析的要素，并且該部分價款關系承包商凈利潤的得失，與承包商的經濟效益密切相關，對于促使承包商兢兢業業按照投標承諾抓質量、抓進度、抓安全、抓環保等會起到相當積極的作用，因此在確定該類條款時應合理確定比例，科學分配獎懲金額，有效地達到該類條款的促進作用。
　　在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，補充合同協議、工地會議紀要及工作聯系單等合同文件，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。
　　在合同管理中工程項目的變更與索賠工作是施工階段合同管理工作中的重中之重，是承包商計量工程量清單以外及工程發生變更后產生費用的重要手段。所以在實際工作中，承包商對該項工作非常重視。監理工程師應按規定程序嚴格審查工程變更，對需要變更的工程項目，應及時妥善處理，避免因設計變更造成返工損失，索賠工作，應通過監理工程師的超前意識，將可能發生的索賠消除在萌發之前，一旦發生索賠應認真調查取證，查明原因，準確定算，各方協調，使索賠的數量更合理。目前多數工程較少發生索賠事件，這并不是國內工程施工的合同管理水平很高，而是真正按合同履約的意識還不高，對于一般性合同實施中的爭議，合同雙方往往能協商，以變更的方式解決，因此往往是變更多而索賠少。
　　二、施工階段的造價控制
　　在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據相關資料統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，監理工程師在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。雖說現場施工管理浪費屬承包人自身承擔，但若控制不好，反過來也會影響工程質量、安全、進度。因此，作為監理方主要應做好以下幾方面的工作：
　�、偶訌娙�體監理人員的費用控制觀念，將費用控制與安全、質量控制同等重視。
　�、茋栏窨刂圃O計變更，嚴把變更關
　　在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；地質情況與勘察設計時相差較大，引起施工工藝的變化；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去。最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。認真處理必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字方為有效，而且應盡量提前實現這類型變更，減少損失，因為如果已經按原設計完成或部分完成的工程內容還需拆除，無論從成本上還是工期上勢必造成重大變更損失。
　�、菄栏瘳F場簽證管理，隨時掌握工程造價變化。
　　現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，在施工過程中，監理工程師要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更、現場簽證、額外用工及各種合同外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，建立變更臺帳，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。監理工程師要督促施工方做好各種記錄，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制。嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業主方帶來不少經濟損失，導致相當大的經濟損失，這方面的教訓是非常多的。在工程造價管理中，通過有效的現場控制，可以避免這些情況的發生，具體措施有：①對工程施工過程中與工程造價有關的隱蔽工程，監理工程師會同業主、施工方及時共同測量確定。對于工程量收方記錄，監理工程師嚴格進行核實，經確認無誤后，予以簽字。簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個型號字母都必須清晰。這樣，既為將來結算奠定了良好的基礎，也為業主節省了許多不應該及不合理的開支。②對按圖紙要求施工的，在不發生變更的情況下，經核實不作簽證，對業主及設計單位提出的變更工程，經監理工程師核實確認后，向施工單位下達工程變更令，施工單位據此施工并及時辦理施工變更工程量簽證。
　　⑷工程進度拔款控制
　　工程進度拔款控制是工程實施階段造價控制的重要內容。監理工程師要積極協助業主嚴格控制工程進度拔款。具體做法是，監理工程師應預先及時組織各施工單位對工程量清單進行分解、勘誤，并建立詳細的計量臺帳，及時針對清單數量與圖紙數量的差異及支付細目、單價不一致之處，召開業主、監理、施工、設計等單位參加的四方會議，依據合同條款約定進行討論分析，達成一致意見，并形成會議紀要進行書面確認，避免出現進一步的造價糾紛，對工程建安總造價進行有效控制，確保建設項目施工階段的造價控制工作順利進行。及時建立計量臺帳，按合同約定進行計量支付，要求施工單位按實際完工數量提交已完合格工程計量申請，監理工程師對施工方提交的已完工程量深入現場一項項核實，力求完整，準確。在確定了施工單位的已完工程量后，根據確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程造價。業主據此作為撥付進度工程款的依據，同時也可有理有據地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超額撥付的情況發生。
　　工程量清單合同是固定單價合同，結算時按符合設計要求的實際發生量結算。工程量清單漏項和設計變更引起新的工程量清單項目，其工程量也是要按實際發生結算的。發生超出招標圖紙以外的工程量和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應按合同的規定給予調整。綜合單價因工程量變更需調整時，除合同另有約定外，應按照以下辦法確定：⑴工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據；⑵由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量按合同約定進行價格調整。
　　三、結語
　　施工階段工程合同管理與造價控制工作的內容及手段遠不止上面所述，但是通過以上方面的嚴格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程施工階段的費用支出，有效的節約業主的建設資金，能為工程結算提供真實有效的數據。
　　
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