摘要：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，深化投融資體制改革的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化，提高項(xiàng)目的整體效益，實(shí)施我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和人類對(duì)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)的不斷深入，建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)要向微觀和宏觀兩個(gè)方向發(fā)展更具有科學(xué)性。在強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)文化創(chuàng)新的重要意義。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;評(píng)價(jià)理論;智能評(píng)價(jià);制度創(chuàng)新
　　一建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及不足
　　建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論和方法是在近幾十年才發(fā)展起來(lái)的，在資本主義早期，私人資本主義追逐的是企業(yè)的最大利潤(rùn)，因此，當(dāng)時(shí)的投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)就是圍繞如何獲得最大利潤(rùn)來(lái)進(jìn)行的，并且假設(shè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是在政府自由放任政策下的完全競(jìng)爭(zhēng)。隨后將社會(huì)效用、生產(chǎn)與消費(fèi)、資源配置以及社會(huì)福利問(wèn)題納入到項(xiàng)目評(píng)價(jià)的范圍之內(nèi)。上世紀(jì)80年代以后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和工程界人士加大了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目宏觀評(píng)價(jià)的研究力度，將社會(huì)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)視為建設(shè)項(xiàng)目，尤其是大型、超大型建設(shè)項(xiàng)目上的必要條件，同時(shí)更加注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的地位，并制定了相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，世界格局有了很大的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)刻。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要考慮必要性評(píng)估、市場(chǎng)分析與生產(chǎn)規(guī)模的確定、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件及技術(shù)評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目投資估算、建設(shè)項(xiàng)目融資方案研究、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析、建設(shè)項(xiàng)目方案經(jīng)濟(jì)比選、建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，其評(píng)價(jià)存在著一定的不足，微觀和宏觀層面都有需要改進(jìn)的地方，要注重生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境因素，綜合評(píng)價(jià)要加強(qiáng)，創(chuàng)新智能化評(píng)價(jià)體系，注重評(píng)價(jià)制度和文化的創(chuàng)新等。隨著投資體制改革的發(fā)展和投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的建立，今后各類投資主體將更加關(guān)心項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效果，更加關(guān)注投資決策的科學(xué)性和成功率。
　　二對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論的思考
　　1建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)首先要考慮生態(tài)環(huán)境影響
　　生態(tài)環(huán)境是由自然環(huán)境、工程環(huán)境和社會(huì)環(huán)境組成。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是指由于人類活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對(duì)人類生產(chǎn)、生活的影響問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題一般可以分成兩大類。一類是指不合理開(kāi)發(fā)利用自然資源所造成的環(huán)境破壞。另一類環(huán)境問(wèn)題是指城市和工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展而引起的“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等環(huán)境污染問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)失調(diào)。隨著全球生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到不能再犧牲后代的發(fā)展來(lái)?yè)Q取當(dāng)代的一時(shí)發(fā)展，否則，發(fā)展將是暫時(shí)的、短暫的和自取滅亡的。因此，應(yīng)該堅(jiān)決貫徹“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，走“可持續(xù)發(fā)展”之路；任何有悖于該戰(zhàn)略安排的行為應(yīng)視為違法，任何有悖于該發(fā)展道路的項(xiàng)目應(yīng)在評(píng)價(jià)中得分不及格，也就是賦予“可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)”一票否決權(quán)。
　　2進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)作用
　　在項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)的地位。從企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，到國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，再到社會(huì)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，這一過(guò)程是人們對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)從局部到整體、從感性到理性、從落后到進(jìn)步的認(rèn)識(shí)過(guò)程，也是項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論與方法的進(jìn)步過(guò)程。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中所考察的目標(biāo)越來(lái)越多，研究的范圍越來(lái)越廣，分析的問(wèn)題越來(lái)越深，對(duì)分析的精度和準(zhǔn)確度要求也越來(lái)越高。隨著社會(huì)財(cái)富的不斷積累和人類生活水平的不斷提高，人們?cè)陉P(guān)注建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，開(kāi)始關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的非經(jīng)濟(jì)效益，如社會(huì)效益，心理效益，環(huán)境效益，國(guó)際關(guān)系效益，可持續(xù)發(fā)展效益等，而且社會(huì)越發(fā)展，人類生活水平越高，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的非經(jīng)濟(jì)因素的影響就越重視。
　　3大力開(kāi)創(chuàng)智能化評(píng)價(jià)手段
　　物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合計(jì)算機(jī)的使用所組成的智能化評(píng)價(jià)，是建設(shè)評(píng)價(jià)的主要方向。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)是建立在對(duì)該項(xiàng)目有關(guān)信息的廣泛收集基礎(chǔ)之上的，沒(méi)有相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)支持，評(píng)價(jià)便無(wú)從談起。信息的完備性、真實(shí)性和處理的科學(xué)性對(duì)評(píng)價(jià)影響很大。智能化評(píng)價(jià)使信息處理更為高效化、科學(xué)化。
　　建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)與其他評(píng)價(jià)工作相比一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是“超前性”，用靜態(tài)的評(píng)價(jià)方法雖然操作簡(jiǎn)單，但不符合實(shí)際情況，準(zhǔn)確度不高；用動(dòng)態(tài)分析方法比較能符合實(shí)際情況，準(zhǔn)確度較高，但是操作復(fù)雜，關(guān)鍵就是把握不好各因素之間的制約力度。智能技術(shù)在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的應(yīng)用只是項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論和方法與信息技術(shù)相結(jié)合的一個(gè)實(shí)例，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的應(yīng)用將更加廣泛。
　　4注重評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展，更要關(guān)注評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)文化的創(chuàng)新
　　在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要注重從微觀和宏觀上對(duì)評(píng)價(jià)的技術(shù)進(jìn)行完善和調(diào)整，但更為重要的是要注重評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)文化的創(chuàng)新。主要思想就是理論要聯(lián)系實(shí)際，注重改革看到時(shí)間的緊迫性；要有開(kāi)放思想，從空間上找到差距；對(duì)信息要科學(xué)分析管理，注重創(chuàng)新思想；從制度上進(jìn)行健全，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性；所有這些，文化的建設(shè)一刻都不能放松。對(duì)屬于國(guó)外的東西要科學(xué)的取舍，屬于自然屬性的基本可以拿過(guò)來(lái)使用，屬于社會(huì)屬性的要分析，只有符合我國(guó)實(shí)際情況的，才可以拿過(guò)來(lái)使用。這對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的科學(xué)性是很重要的。
　　三結(jié)束語(yǔ)
　　隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展使我們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)的不斷深入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目微觀和宏觀評(píng)價(jià)要借助于智能化技術(shù)，突出了科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)思想。在提出評(píng)價(jià)技術(shù)要科學(xué)運(yùn)用時(shí)，突出了評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)文化的創(chuàng)新重要意義。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　　[2]陸寧、史玉芳．建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)．北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009．

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