[摘要]本文從施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的主要原因進(jìn)行分析,說明了做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的意義,提出了做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理應(yīng)做的主要工作和采取的主要措施。
　　[關(guān)鍵詞]安全事故;安全監(jiān)理;工作;措施
　　
　　一、施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的原因
　　近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及人民生活水平的提高,城市化進(jìn)程大幅加快,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大,建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。同時建筑市場進(jìn)入多種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,投資和營造主體多元化,建筑市場還不夠完善。雖然國家已頒布多部有關(guān)建筑工程法律法規(guī),但仍不適應(yīng)建筑市場的發(fā)展,建筑施工現(xiàn)場時有發(fā)生特重大安全生產(chǎn)事故。歸納起來,建筑施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故有以下幾個方面原因:
　　1、施工單位安全管理意識不強(qiáng),對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識未能提高到應(yīng)有的高度。因?yàn)榧訌?qiáng)施工現(xiàn)場安全管理工作,勢必增加各種人力、財力、物力的投入,從而導(dǎo)致施工成本的增加,而投資于安全生產(chǎn)并不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益,。因此,許多施工單位就從自身目前經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā),往往對安全生產(chǎn)管理工作積極性不高。表現(xiàn)為其單位安全機(jī)構(gòu)不健全,安全人員不足,安全分工不明確,制度不健全,無定期對項目進(jìn)行檢查,對安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險等沒有得到落實(shí)或投入不足。
　　2、市場建設(shè)總量劇增,大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市,其中多數(shù)青壯年勞動力未進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)就進(jìn)入建筑勞動力市場。
　　3、有些施工單位超級或無資質(zhì)承包,違法分包等。
　　4、項目部對施工安全管理工作不重視,沒有把安全第一,預(yù)防為主放在首位,主要表現(xiàn)為安全措施不落實(shí)、特種作業(yè)人員無證上崗、沒有編制專項施工方案或雖有編制但針對性不強(qiáng)、有的專項施工方案無經(jīng)施工單位三級審批及監(jiān)理審核、安全無交底或雖有安全交底但不履行或安全交底流于形式、沒有舉行三級教育或三級教育針對性不強(qiáng)、不具體、不明確、不履書面記錄等。
　　5、工程項目的施工特點(diǎn):手工作業(yè)多,體力消耗大,露天高處作業(yè)多,冬冷夏熱,現(xiàn)場許多工序需要在臨時搭設(shè)的架子上進(jìn)行操作,以上特點(diǎn)是造成施工現(xiàn)場安全事故的原因之一。
　　6、現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)知識比較缺乏,從而制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
　　7、建設(shè)單位任意壓縮約定工期及工程造價,也在一定程度增加現(xiàn)場安全管理的難度。
　　二、做好現(xiàn)場安全監(jiān)理的意義
　　針對當(dāng)前我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和安全生產(chǎn)管理中的種種問題,政府和社會對監(jiān)理單位參與安全生產(chǎn)管理這個問題起來越重視。
　　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一項關(guān)系到人員生命、國家財產(chǎn)、工程項目成敗及社會安定的工作。因此,監(jiān)理應(yīng)積極參與到工程建設(shè)安全活動中,以安全第一,預(yù)防為主的方針為行動指南,踏實(shí)、勤奮地做好屬于自己職責(zé)范圍的工作。根據(jù)<<建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例>>中規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé),從法律、法規(guī)的角度明確了安全監(jiān)理工作目標(biāo),同時為如何實(shí)施安全監(jiān)理工作指明了方向,提供了法律、法規(guī)依據(jù)。
　　只有敢于承擔(dān)社會責(zé)任,才能被社會所認(rèn)可,才能有更大的發(fā)展空間,才能走得更高、更遠(yuǎn)。因此,監(jiān)理行業(yè)應(yīng)積極行動起來,大力宣傳法律、法規(guī)賦予監(jiān)理人的安全監(jiān)理的權(quán)力和責(zé)任,形成一定的社會影響力,爭取建設(shè)單位的認(rèn)可和支持以及施工單位的理解,使安全監(jiān)理工作更加體現(xiàn)出承擔(dān)社會責(zé)任的一面。
　　三、做好現(xiàn)場安全監(jiān)理的主要工作
　　（一）、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作
　　1、建立安全保證體系,健全監(jiān)理安全制度。
　　2、編制安全監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責(zé)。
　　3、編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
　　4、編制安全監(jiān)理旁站方案,明確需要旁站的范圍、內(nèi)容、工作程序和控制措施。
　　5、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
　　（1）、施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　（2）、基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、超重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　（3）、施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　（4）、冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　（5）、施工總平面圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　6、檢查施工單位在工程項目上的安全管理體系的健立、健全。
　　7、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的健全情況。
　　8、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
　　9、審查施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件一致。
　　（二）、施工階段的安全監(jiān)理工作
　　1、監(jiān)督和檢查施工單位是否按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
　　2、對土方開挖與回填以及模板工程、塔吊、施工電梯、腳手架等分部分項工程的作業(yè)情況進(jìn)行安全旁站監(jiān)理。
　　3、定期不定期巡視檢查施工過程中安全作業(yè)情況。
　　4、核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。
　　5、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
　　6、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查。
　　7、經(jīng)常對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)專項檢查，并做好安全生產(chǎn)專項檢查記錄。
　　四、做好現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的主要措施
　　在施工現(xiàn)場正常運(yùn)行中，監(jiān)理要隨時檢查施工單位安全保證體系的運(yùn)行情況，對施工現(xiàn)場存在明顯的各種安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取各種措施向施工單位提出，要求限期整改或暫停施工排除安全隱患。
　　1、現(xiàn)場安全監(jiān)理措施
　　（1）、發(fā)出口頭通知并及時以書面形式確認(rèn)；
　　（2）簽發(fā)書面通知、指令；
　　（3）召開專題監(jiān)理例會；
　　（4）簽發(fā)“工程暫停令”；
　　（5）向建設(shè)行政主管部門報告。
　　2、安全監(jiān)理措施實(shí)施步驟
　　（1）、發(fā)出口頭通知
　　在日常的現(xiàn)場巡視、檢查工作中，若發(fā)現(xiàn)存在違反“強(qiáng)制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象，或存在安全事故隱患，應(yīng)首先及時口頭通知施工單位，要求施工單位立即采取措施整改，并在事后應(yīng)及時采用書面通知予以確認(rèn)
　　（2）簽發(fā)書面通知、指令
　　當(dāng)“口頭通知”發(fā)出后，施工單位未按期整改且不采取整改措施時，現(xiàn)場監(jiān)理人員
　　應(yīng)及時向施工單位實(shí)施簽發(fā)監(jiān)理通知單或監(jiān)理工作聯(lián)系單。在簽發(fā)監(jiān)理通知單或監(jiān)理工作聯(lián)系單時應(yīng)注明文件的時效性。
　　（3）召開專題監(jiān)理例會
　　當(dāng)簽發(fā)書面通知、指令后，施工單位仍未采取措施整改時，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開專題監(jiān)理例會，對書面通知、指令中的內(nèi)容，結(jié)合有關(guān)規(guī)范規(guī)定加以強(qiáng)調(diào)。要求責(zé)任方說明原因，落實(shí)整改措施，明確計劃整改完成的時間，同時要求施工單位明確在后序工作中對類似問題的預(yù)控措施，會后應(yīng)形成例會紀(jì)要，與會各方應(yīng)會簽。
　　（4）簽發(fā)“工程暫停令”
　　在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會后，施工單位仍未及時整改、或拒不整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工方暫時停止施工，并由總監(jiān)理理工程師簽發(fā)工程暫停令，同時報告建設(shè)單位。暫停的部位視工程的情況，可以是整個工程暫停，也可以是局部工程暫停。
　　（5）向建設(shè)主管部門報告
　　若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向工程所在地有關(guān)建設(shè)行政主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)有通話記錄，并及時補(bǔ)充書面報告。
　　五、結(jié)束語
　　安全施工是建設(shè)各方主體共同目標(biāo)，工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、采購供應(yīng)單位及設(shè)備租賃單位、拆裝單位等，只有各方主體安全責(zé)任明確，安全責(zé)任得到切實(shí)履行，安全施工才能得到保證。
　　作為監(jiān)理應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，掌握有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷提高安全監(jiān)理的作業(yè)能力，及時辨識和制止安全隱患，監(jiān)督施工單位采取有效措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生。
　　
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