摘要:本文基于筆者二十年來從事工程項目招投標工作經驗,以本市建設工程招投標的多樣化為研究對象,主要從四種招投標辦法進行了分析,找出最主要可能產生違法亂紀現象的原因，并提出防范的具體方法，希望對從事相關工作的同行有著一定的參考價值和借鑒意義。
　　關鍵詞:建設工程；評標方法；問題；措施
　　隨著我國市場經濟改革的不斷發展，我國在建筑業市場先后制定了各項法律法規，實施了規范的招投標制度，整頓了建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預防和治理工程建設領域的腐敗現象。實踐證明,招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式,也是提高工程質量、發揮投資效益、防止腐敗和不正當競爭等方面均起到了很好的促進作用，但目前一些地區在招投標過程中仍存在違規操縱、互相串通、明招暗定等諸多不規范的運作，給建筑工程質量及安全埋下隱患。應對不同的工程類型作出不同的招標評標辦法加以防范。
　　一、簡單低價中標法
　　簡單低價中標法是指從資格審查合格且滿足招標文件實質性要求的投標人中確定最終報價最低的投標人為中標人的評標辦法。
　　適用范圍是技術性能沒有特殊要求且施工技術含量較低的工程招標。1.交通工程（不包含獨立隧道工程、獨立橋梁工程）單項合同估算價800萬元及以上；2.單項土石方工程；3.其他宜適用簡單低價中標法的。
　　采取簡單低價中標法，其招標信息發布之日至提交投標文件截止日止，最短不得少于7日。
　　采取簡單低價中標法的工程，招標代理機構應在開標后按照投標報價由低到高的順序選擇5名報價低于或等于最高限價［工程最高限價=工程預算價×（1-下浮率）］的投標人的投標文件交給評標委員會評審，不足5名的全部選取。若該5名投標人的投標文件全部被廢標，則依報價從低到高順序再選擇5個投標文件進入評標程序，直至評標結束。
　　要成功運用好簡單低價中標法必需做好“三個關”:1.在招標息信發布前做好“前期關”，要根據工程的實際實實在在的確定好工程的最高限價;2.加強工程施工中的監督管理,把好“監理關”;3.要采取有效的防風險措施,把好“風險關”。
　　二、隨機抽取法
　　隨機抽取法是指在合理區間內確定發包價，并從資格審查合格且滿足招標文件實質性要求的投標人中隨機抽取確定中標人的評標辦法。
　　適用范圍是部分造價較小的工程可采用隨機抽取法確定中標人。1.房屋建筑和市政基礎設施工程單項合同估算價1500萬元以下30萬元以上；2.建筑裝飾裝修工程、機電設備安裝（不含設備費）工程、消防設施工程、建筑智能化工程、建筑幕墻工程、園林綠化工程等依法單獨發包的專業工程單項合同估算價600萬元以下30萬元以上；3.交通工程單項合同估算價800萬元以下30萬元以上；獨立隧道工程或獨立橋梁工程;4.水利工程（不包含水利單項土石方工程）單項合同估算價800萬元以下30萬元以上；5.土地整理項目、農業綜合開發項目單項合同估算價800萬元以下30萬元以上。
　　其招標信息發布之日至提交投標文件截止日止，最短不得少于7日。
　　采取隨機抽取法的工程，招標代理機構（招標人）應在招標文件中明確工程的發包價，工程的發包價=工程預算價×（1-下浮率）（該下浮率根據工程行業和工程建設實際情況，由相關部門適時進行調整）。招標人可以不組建評標委員會,由招標人代表、招標代理機構代表等3人以上組成資格審查小組，在開標會上對投標人的資格及是否符合招標文件實質性要求情況進行審查，合格的方可進入隨機抽取程序直至產生中標人。
　　隨機抽取法不用投標企業做投標報價，只要經資格審查合格都可以參加，這樣工程發包價就成了投標企業的最終中標價，所以要求工程發包價的確定必須采用編審分開的原則，盡可能地減少因為計算所產生的誤差。
　　三、合理低價中標法
　　合理低價中標法是指通過加權平均投標人報價和評委期望值設定最低限價，評標委員會從資格審查合格且滿足招標文件實質性要求的投標人中選擇最終報價不低于最低限價且最接近最低限價的投標人為中標人的評標辦法。
　　適用范圍是具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程招標，應當采用合理低價中標法。1.房屋建筑和市政基礎設施工程中沒有特殊技術要求，單項合同估算價1500萬元及以上；2.建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、園林綠化工程等專業工程單項合同估算價600萬元及以上；3.水利工程（不包含水利單項土石方工程）單項合同估算價800萬元及以上；4)土地整理項目、農業綜合開發項目單項合同估算價800萬元及以上。
　　采取合理低價中標法的工程，其招標信息發布之日至提交投標文件截止日止，原則上不得少于20日。
　　采用合理低價中標法的評標由招標代理機構由低到高選擇報價不低于工程最低限價且不高于最高限價的7個投標文件提供給評標委員會進行評審（不足7個的全部選取），投標報價低于工程最低限價的投標文件不進入評審。若該7名投標人的投標文件全部被廢標，則依報價從低到高順序再選擇符合條件的7個投標文件進入評標程序，直至評標結束。
　　采用合理低價中標法必須做好買標、賣標、圍標、串標等防范工作。合理低價是不高于最高限價而不低于最低限價且最接近最低限價，而有效報價只要在最高與最低報價之間就可以了，評標用的合理低價又是采用加權平均投標人報價和評委期望值計算出來的，投標人的報價越接近最高限價計算出來評標用的合理低價就越高，這樣就給了投標企業買標賣標和圍標的動力。解決辦法是應由造價管理等部門根據工程類型的不同計算出不同的預算價的下浮率以縮小最高限價與最低限價之間的差價。
　　四、綜合評分法
　　綜合評分法是指評標委員會從投標人中選擇能最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準且綜合得分最高的投標人為中標人的評標辦法。
　　適用范圍是招標人對工程技術性能有特殊要求、施工技術含量較高、工藝較為復雜的工程招標，經批準可以采用綜合評分法的工程。
　　其招標信息發布之日至提交投標文件截止日止，原則上不得少于20日。
　　采用綜合評分法，招標代理機構應在開標后將符合條件的投標人的投標文件全部提交評標委員會進行評審。評標委員會根據招標文件規定對投標人的資格后審文件進行審查，資格審查合格的，則對其符合招標文件實質要求情況進行審查，并根據指標和等級進行評分。評標委員會根據招標文件規定推薦一名資格審查合格且綜合評分得分最高的投標人為中標候選人。經評審合格的投標人少于3家，評委無充分理由認定該投標明顯缺乏競爭的，仍然推薦中標候選人。
　　采用綜合評分法最主要是做好防止投標人與評委之間的串通。首先取消建設單位評委名額，把全部評委名額交給專家評委，抽取外地市的評委，在開標前抽取并由專車去接，在評委到達評標室之前抽取評委的人員不得離開評委抽取室。
　　五、結語
　　一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則,建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。近年來，特別是國家加大對基礎設施建設力度以來，根據招標項目的特點及當前招投標過程中存在的主要問題,靈活運用招投標辦法可以大大提高工作效能、縮短招投標工作周期，對規范建筑市場秩序,從源頭上遏止腐敗,凈化建筑市場,促進建筑市場秩序逐步走向規范化,法制化的軌道,不斷提高工程招投標工作質量和效率起到了積極的作用。
　　
　　參考文獻:
　　[1]莆田市當前招投標有關規定
　　
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