摘要：隨著我國工程建設(shè)市場的不斷完善，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理機(jī)制也不斷地優(yōu)化。各項工程管理標(biāo)準(zhǔn)明確了工程質(zhì)量的重要性，建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督與社會監(jiān)理在建設(shè)工程中起到了重要的作用，對于保證工程質(zhì)量，完善市場監(jiān)督機(jī)制都是必要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。本文從我國的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀出發(fā)，探討工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題，進(jìn)而闡述了現(xiàn)今工程質(zhì)量的政府監(jiān)督與社會監(jiān)理的各項工作職責(zé)，分析了兩者的不同之處，說明了政府監(jiān)督和社會監(jiān)理的重要作用。
　　
　　關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量;政府監(jiān)督;社會監(jiān)理
　　
　　一、我國工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是政府部門對建設(shè)項目的一項有力監(jiān)管手段，這項監(jiān)督管理活動具有強(qiáng)制性，對于保證建設(shè)工程質(zhì)量起到了重要的作用。隨著現(xiàn)代城市建設(shè)的不斷加快，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容也在不斷地調(diào)整，對于不斷出現(xiàn)的新問題，如何有效地發(fā)揮政府監(jiān)督和社會監(jiān)理的質(zhì)量保證作用，是現(xiàn)今監(jiān)督管理部門需要解決的問題。
　　當(dāng)前，我國的質(zhì)量監(jiān)督工作主要存在著以下問題：第一，對于工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督范圍不夠明確。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量監(jiān)督的一個機(jī)構(gòu)，它在有效的監(jiān)督范圍內(nèi)執(zhí)行監(jiān)督工作，不僅包括實(shí)物工程質(zhì)量的監(jiān)督，對于施工過程和建筑安全問題也有監(jiān)督管理的職責(zé)，而且，其工作范圍并不僅限于施工階段，對整個工程的各個階段都需要監(jiān)督。第二，對于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明確，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府對建筑工程進(jìn)行監(jiān)督管理，它是事業(yè)單位。社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)是具有自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和法人，它行使了工程質(zhì)量的監(jiān)理工作，但它是一種社會中介組織。第三，質(zhì)量監(jiān)督方法缺乏科學(xué)性，許多監(jiān)督檢測方法落后于現(xiàn)今的科技發(fā)展，沒有及時的更新，降低了質(zhì)量監(jiān)督工作的效率，也影響了質(zhì)量監(jiān)督的快速發(fā)展，使得很多監(jiān)督手段流于形式。無論是政府監(jiān)督還是社會監(jiān)理，對于工程質(zhì)量監(jiān)督都要有一個正確的認(rèn)識，這樣才能發(fā)揮其有利的監(jiān)督管理作用，保證各項建筑工程順利完工。
　　二、工程質(zhì)量政府監(jiān)督和社會監(jiān)理的職責(zé)
　　1、工程質(zhì)量的政府監(jiān)督是一種強(qiáng)制性的監(jiān)督管理工作，是一種政府的行政執(zhí)法行為。它的主要工作職責(zé)包括：接受政府部門的委托，對建設(shè)工程項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管；根據(jù)工程建設(shè)的各項法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督方案；檢查施工現(xiàn)場的各項工程質(zhì)量，核查施工單位和施工人員的資質(zhì)和資格，以及施工中質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)；定時抽查建設(shè)工程的各項實(shí)體質(zhì)量，對于建筑的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)要重點(diǎn)檢查，對于影響建筑使用功能和安全性的關(guān)鍵部位要嚴(yán)格檢查；當(dāng)工程竣工時，要核查驗收組織形式、驗收程序、驗收標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定，整體質(zhì)量是否存在重大缺陷；及時的向政府部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告；對于工程違規(guī)行為有權(quán)責(zé)令及時改正，或強(qiáng)制停工，以保證工程質(zhì)量；對于工程建設(shè)中發(fā)生的事故有參與調(diào)查處理的職責(zé)；以及一些其他政府部門委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的其他工作。
　　2、工程質(zhì)量的社會監(jiān)理是一種社會服務(wù)性質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測行為，監(jiān)理單位和建設(shè)單位之間是一種委托合作關(guān)系，兩者之間的權(quán)利義務(wù)由簽訂的合同來確定。社會監(jiān)理的主要工作職責(zé)有：協(xié)助工程建設(shè)施工單位編寫開工報告；對施工單位的下屬分包單位進(jìn)行審核；對施工單位的施工方案和施工進(jìn)度計劃進(jìn)行審核，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見；審核施工單位的材料設(shè)備清單，對其所標(biāo)示的規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行檢查；檢查施工單位是否嚴(yán)格按照工程承包合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；實(shí)時地檢查建筑工程質(zhì)量和工程進(jìn)度；監(jiān)督施工技術(shù)檔案和合同文件的整理，并確認(rèn)合格；參與工程竣工的驗收，上交質(zhì)量評估報告，并審查工程結(jié)算工作。這一系列細(xì)化工作就是社會監(jiān)理的主要任務(wù)，從而在基礎(chǔ)層面上保證了建筑工程的質(zhì)量管理。
　　三、工程質(zhì)量的政府監(jiān)督和社會監(jiān)理的區(qū)別
　　1、監(jiān)管工作的性質(zhì)不同。工程質(zhì)量的政府監(jiān)督是由政府直接監(jiān)管的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行的，即質(zhì)量監(jiān)督站，其工作性質(zhì)具有強(qiáng)制性，屬于政府的宏觀監(jiān)督行為，所進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督工作要對政府負(fù)責(zé)。進(jìn)行社會監(jiān)理的監(jiān)理單位是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，監(jiān)督工作是受到建設(shè)單位的委托而進(jìn)行的，其工作并不具有強(qiáng)制性，但由于工作性質(zhì)也有強(qiáng)制性的部分，是一種細(xì)化的監(jiān)督管理工作，屬于社會行為，質(zhì)量監(jiān)督工作對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
　　2、監(jiān)管工作的職責(zé)和目的不同。工程質(zhì)量的政府監(jiān)督工作重點(diǎn)在于建筑工程的關(guān)鍵部位的質(zhì)量檢測，如建筑的地基基礎(chǔ)、建筑的主體結(jié)構(gòu)、建筑使用功能的安全指標(biāo)等等，其主要目的是保證建筑工程的施工與質(zhì)量安全。而社會監(jiān)理則不同，監(jiān)理單位的工作職責(zé)比較細(xì)分化，對與工程的規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、預(yù)算控制等都有監(jiān)管的要求，工作內(nèi)容完全按照合同來進(jìn)行，其主要目的是控制工程的造價、質(zhì)量安全和工期進(jìn)度。
　　3、監(jiān)管工作的依據(jù)不同
　　工程質(zhì)量的政府監(jiān)督所依據(jù)的法律條文和規(guī)定，是各個時期國家和地方所制定的工程質(zhì)量管理法律法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)性文件，從宏觀角度對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。而社會監(jiān)理中監(jiān)理單位所依據(jù)的主要是國家批準(zhǔn)的相關(guān)工程項目建設(shè)文件、工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同等，以完成相對于工程建設(shè)更加細(xì)分化的監(jiān)督管理工作。
　　4、監(jiān)管單位承擔(dān)的責(zé)任不同
　　對于政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說，其所進(jìn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作只需負(fù)行政責(zé)任，一般情況下不需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。而社會監(jiān)理單位則不同，如果建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理單位就需要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，所以社會監(jiān)理工作具有一定的風(fēng)險性。
　　5、監(jiān)管工作的范圍不同
　　工程質(zhì)量的政府監(jiān)督范圍包括各工業(yè)工程、交通工程、民用工程和市政工程等建筑工程的新建、改建和擴(kuò)建的質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)控工作。而社會監(jiān)理的工作范圍則更加的細(xì)分化，涉及了一些大中型的工程項目、政府辦公建筑工程項目、住宅工程項目、投資工程項目等多個方面，為了確保工程建筑的質(zhì)量和施工安全，都需要社會監(jiān)理的監(jiān)督工作。
　　
　
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