【摘要】由于國(guó)家發(fā)展，給各個(gè)行業(yè)都帶來(lái)很大的機(jī)遇，監(jiān)理行業(yè)也是如此，但與此同時(shí)也提出了更高的要求，而監(jiān)理的存在是工程質(zhì)量控制的基本環(huán)節(jié)之一，貫穿與施工的全過(guò)程。因此，施工監(jiān)理是工程建設(shè)工作中最關(guān)注也是最重要的工作之一。
　　【關(guān)鍵詞】建筑,施工安全,監(jiān)理
　　建筑工程施工一直是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)。對(duì)工程施工的安全監(jiān)理已是擺在我們監(jiān)理面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，但與之不相適應(yīng)的是，工程監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)較為缺乏，安全技術(shù)和安全管理水平不高，安全監(jiān)理職責(zé)沒(méi)有充分履行到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑工程施工事故率在各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中僅次于礦山居第二位，給人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。安全工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮，關(guān)系到千家萬(wàn)戶身心健康，涉及我們生活的各個(gè)方面，具有范圍廣多樣、復(fù)雜等特點(diǎn)。尤其在建筑生產(chǎn)中存在著產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)，且多為露天、高空作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差等特點(diǎn)，不安全的因素隨著工程的發(fā)展不斷變化，規(guī)律性差，隱患較多，所以不應(yīng)忽視建筑施工中對(duì)安全的控制，要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加強(qiáng)安全管理。
　　1、建設(shè)工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重
　　要保障。建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)施，是提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的有效方法，也是建設(shè)管理體制改革中
　　加強(qiáng)安全管理、控制重大傷亡事故的一種有效手段。
　　2、建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀我國(guó)的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、職工守紀(jì)、群眾監(jiān)督”，政府及相關(guān)管理部門(mén)是宏觀管理，督促，而施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀管理，實(shí)際工作中存在很多問(wèn)題:
　　(1)建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)
　　境，承包商對(duì)此無(wú)法解決，有意見(jiàn)也不敢說(shuō)出來(lái)，處在無(wú)奈之中。
　　(2)政府行政主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督流于形式，每年也就是開(kāi)兩次安全會(huì)，發(fā)發(fā)文件，要不就是組織兩
　　次工地大檢查。對(duì)于工地上存在的實(shí)際問(wèn)題只觀表面現(xiàn)象，不可能樣樣監(jiān)督到位，事事落實(shí)到底。
　　(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重，對(duì)安全工作只喊口號(hào)，不見(jiàn)行動(dòng);上級(jí)檢查做做樣子，檢查團(tuán)一走，
　　按部就班;敷衍搪塞，小的安全隱患不在乎，待釀成大禍后才后悔莫及。
　　(4)企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位，由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，隨意性很大。有的不設(shè)機(jī)構(gòu)，只有
　　兼職，人員數(shù)量不符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，滿足不了工作的需要。
　　(5)企業(yè)的安全管理是企業(yè)的自主行為，管理人員沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，管理水平普遍不高，
　　工作中處處看領(lǐng)導(dǎo)的意愿辦事，對(duì)實(shí)際問(wèn)題該如何處理無(wú)應(yīng)對(duì)措施，管理力度不大。安全管理人員的
　　一切利益都與企業(yè)掛鉤，現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的，不管大小都要進(jìn)行處罰，對(duì)
　　企業(yè)的全體員工都有影響。如出現(xiàn)安全事故，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工，經(jīng)常是大事化小，小事化了，隱
　　瞞不報(bào)，怕自己的利益受損。
　　(6)施工企業(yè)使用民工數(shù)量多，技術(shù)水平參差不齊，流動(dòng)性大。外來(lái)民工對(duì)安全施工缺乏認(rèn)識(shí)，更談
　　(7)工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
　　不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理的效果不好，使得施工事故時(shí)有發(fā)生。
　　告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
　　3、建筑安全監(jiān)理責(zé)任制建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任，把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，做到監(jiān)理施工安全人人有責(zé)事事有人管、層層有專責(zé)，使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo)，納人工作的重要議事日程，納人施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的施工安全監(jiān)管。因此，監(jiān)理單位要牢固樹(shù)立的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)責(zé)，維護(hù)人民群眾根本利益的高度，建立健全并切實(shí)落實(shí)施工安全監(jiān)理責(zé)任制，并根據(jù)工作的需要，不斷豐富、完善、規(guī)范，使
　　其更具有可行性的可操作性，以確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
　　4、安全監(jiān)理工作內(nèi)容
　　(1)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政
　　主管部門(mén)的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
　　(2)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
　　(3)督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底;
　　(4)審核施工方案及安全技術(shù)措施;
　　(5)檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的
　　安全防護(hù)措施;
　　(6)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作;
　　(7)進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施
　　工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)
　　5、施工階段安全監(jiān)理的程序
　　(1)審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，包括:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全資質(zhì)證書(shū)、建筑施工
　　安全監(jiān)督書(shū)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系、安全生
　　產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況、各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程、主要施工機(jī)械、設(shè)備的技
　　術(shù)性能及安全條件。
　　(2)審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件(總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作);
　　(3)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案，審核安全技術(shù)措施或?qū)?br /> 　　項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
　　(4)審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格;
　　(5)審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施;
　　(6)審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施;施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出
　　廠合格證書(shū)?
　　(7)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理;
　　(8)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工;
　　(9)施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
　　6、安全監(jiān)理的工作方法
　　6.1施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控
　　建筑施工業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，在《安全生產(chǎn)法》中，將建筑、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品列為“三大高危”
　　行業(yè)。監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于施工
　　場(chǎng)所周圍區(qū)域。其形成原因包括施工前期的勘察設(shè)計(jì)不符合的結(jié)果和施工過(guò)程的各種不符合的活動(dòng)、
　　物質(zhì)條件(人、物、環(huán))。分析施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的方法有以下幾種。
　　(1)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。通過(guò)詢問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄來(lái)獲取外部信息，并加以分析研究，可識(shí)別
　　有關(guān)的危險(xiǎn)源。
　　(2)工作任務(wù)分析。通過(guò)分析施工現(xiàn)場(chǎng)人員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。
　　(3)安全檢查表。運(yùn)用編制好的安全檢查表，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可識(shí)別
　　出存在的危險(xiǎn)源。
　　(4)危險(xiǎn)與操作性研究。它是一種對(duì)工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)，通過(guò)指導(dǎo)
　　語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以識(shí)別系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，并確定控制危險(xiǎn)源的對(duì)策。
　　(5)事件樹(shù)分析。即時(shí)序邏輯分析判斷方法，它是一種從初始原因事件開(kāi)始，分析各環(huán)節(jié)事件正常
　　或不正常的發(fā)展變化過(guò)程，并預(yù)測(cè)各種可能結(jié)果的方法。應(yīng)用這種方法，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分
　　析，可識(shí)別出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。
　　(6)故障樹(shù)分析。是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的
　　原因、條件和規(guī)律。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析，可識(shí)別出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。
　　上述幾種危險(xiǎn)源識(shí)別方法都有各自特點(diǎn)，也有各自的適用范圍和局限性。所以在識(shí)別危險(xiǎn)源的過(guò)
　　程中，往往使用一種還不足以全面地分析到其所存在的危險(xiǎn)源，必須綜合地運(yùn)用兩種和兩種以上的方
　　法。
　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定和參照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的有關(guān)原理，進(jìn)行施工安全
　　重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作;而這方
　　面的工作在一些工程建設(shè)管理中尚未引起人們足夠的重視。建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源初步可分為:施
　　工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源、施工場(chǎng)所及周圍地段重大危險(xiǎn)源兩類，其意外危害發(fā)生后，可造成人員死亡或重傷
　　或重大物質(zhì)損失。
　　6.2監(jiān)理人員控制施工安全的方法和手段安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全生
　　產(chǎn)的基本原則是:管生產(chǎn)必須管安全、安全一票否決權(quán)、職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)“、事故處理”四不放過(guò)。
　　施工過(guò)程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中，作業(yè)和管理活動(dòng)的效果將直接影響到施工
　　過(guò)程的施工安全，監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程的安全監(jiān)理應(yīng)著重體現(xiàn)在對(duì)作業(yè)和管理活動(dòng)的控制上。為確
　　保建設(shè)工程施工安全，監(jiān)理工程師要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程要按事
　　前、事中及事后進(jìn)行控制，重點(diǎn)要突出事前和事中控制，這與安全生產(chǎn)方針?biāo)�凸顯的“預(yù)防”相符合。同
　　時(shí)要采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等方法，加強(qiáng)對(duì)施工安全的控制。確保安全控制橫
　　向到邊、縱向到底，貫穿、覆蓋于整個(gè)工程項(xiàng)目。
　　監(jiān)理人員對(duì)施工安全的控制主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員對(duì)施工安全所承擔(dān)的監(jiān)理職責(zé):
　　（1）編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則
　　（2）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案
　　在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn);審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。
　　（3）檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作
　　在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過(guò)有效手段，監(jiān)督施[單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。
　　（4）及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)
　　在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)曰的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報(bào)中。
　　6.3安全隱息的處理
　　監(jiān)理人員應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)事故安全隱患處理(1)監(jiān)理人員應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
　　(2)監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對(duì)安全
　　隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認(rèn)后實(shí)施。
　　(3)監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出，督促立即糾正。
　　(4)監(jiān)理人員對(duì)事故安全整改措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查，保存檢查記錄。
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