摘要：本文主要闡述了如何對工程項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的一些建議，措施，以達(dá)到有效地控制工程基建投資的目的，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　關(guān)鍵詞：動(dòng)態(tài)管理,工程造價(jià),指導(dǎo)價(jià),清單計(jì)價(jià)

　　建設(shè)工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部花費(fèi)的總和。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，即對工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的管理，需要多方面的配合，共同尋找加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的措施，共同完善我國的建筑市場次序。

　　一、對現(xiàn)有定價(jià)方法的改革

　　在當(dāng)今社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，法定價(jià)方法應(yīng)淘汰，企業(yè)是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，理應(yīng)由企業(yè)自行定價(jià)。因?yàn)榉ǘ▋r(jià)與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，導(dǎo)致工程造價(jià)計(jì)價(jià)不合理、利潤率太低。現(xiàn)階段的建筑市場中，建筑施工企業(yè)不再是單一的國有大中型企業(yè)，一些合資的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、私營的建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)，建筑市場競爭十分激烈，但競爭應(yīng)是公正和公平的。由于目前建筑市場為業(yè)主的單邊市場，一些外資、合資、私營業(yè)主甚至有些國有企事業(yè)單位，在工程發(fā)包時(shí)常常是自主定價(jià)或者是壓價(jià)發(fā)包，法定價(jià)已變?yōu)橛墒袌鰶Q定的商定價(jià)、議標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)。這些定價(jià)往往與政府頒發(fā)的預(yù)算定額計(jì)算出來的法定價(jià)相差甚大，從某種意義上說，法定價(jià)只是限制了施工企業(yè)的“自主權(quán)”，而建設(shè)單位卻不受法定價(jià)的約束，這實(shí)際上已沖擊了法定價(jià)的地位。因此，實(shí)行造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該改變現(xiàn)有的定價(jià)方法。

　　二、“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”是動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)

　　法定價(jià)在現(xiàn)實(shí)的定價(jià)中已逐漸由法定性變?yōu)橹笇?dǎo)性，定額是法定價(jià)的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方面是必不可少的，它仍然是計(jì)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)，合理確定工程造價(jià)和造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理仍然離不開定額，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的建筑經(jīng)濟(jì)還需要定額作指導(dǎo)。但定額必須改革，應(yīng)實(shí)行“量價(jià)”分離，將目前的定額消耗量與定額基價(jià)分開。

　　定額只作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，與國際先進(jìn)的管理方式和國際慣例接軌。定額要進(jìn)一步綜合簡化，合并同類項(xiàng)，取消一些過時(shí)的項(xiàng)目，同時(shí)增加因新技術(shù)、新材料、新工藝的使用而產(chǎn)生的新定額子目，以適應(yīng)建筑市場的動(dòng)態(tài)變化。

　　“控制量”就是在規(guī)范、設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，控制住定額的消耗量。消耗量是確定工程造價(jià)最重要的因素和基礎(chǔ)，只有把它控制住，才有可能合理確定工程造價(jià)，“控制量”也包統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。

　　“指導(dǎo)價(jià)”就是價(jià)格放開后，政府不再直接定價(jià)，轉(zhuǎn)向定期公布價(jià)格信息，預(yù)測價(jià)格變化系數(shù)，頒布各類價(jià)格指數(shù)等辦法來指導(dǎo)市場行為。以此引導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。企業(yè)是工程項(xiàng)目的業(yè)主或是生產(chǎn)者，理應(yīng)有權(quán)確定自己的效益目標(biāo)和經(jīng)營策略，在市場經(jīng)濟(jì)條件下有權(quán)根據(jù)市場信息和經(jīng)營管理狀況自主定價(jià)。價(jià)是動(dòng)態(tài)的，價(jià)應(yīng)該隨行就市，價(jià)格要能及時(shí)反映市場信息。

　　“競爭費(fèi)”就是費(fèi)率定額標(biāo)準(zhǔn)可以由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營管理狀況和市場的競爭策略需要而自主確定，政府主管部門可制定按工程類別取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，供合同雙方參考使用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公正、公平、良性的市場競爭。

　　三、采用工程量清單計(jì)價(jià)法

　　工程量清單計(jì)價(jià)法是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)人或委托人具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，有投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。采用工程量清單計(jì)價(jià)法進(jìn)行招標(biāo)，對投標(biāo)人來講，減少工作量的同時(shí)，不必花費(fèi)大量的時(shí)間去計(jì)算工程量，卻增大了操作的難度。報(bào)價(jià)高了，則中標(biāo)機(jī)率降低;報(bào)價(jià)低了，則喪失了利潤空間，而利潤又是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　(一)各項(xiàng)費(fèi)用一目了然

　　工程量清單報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤和應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)等。其中“工程直接費(fèi)”可以理解定額中的直接費(fèi)。概括而言，就是大綜合，不像以往定額計(jì)價(jià)那樣先有定額直接費(fèi)表，再有材料價(jià)差表，很可能還有獨(dú)立費(fèi)表，最后在計(jì)費(fèi)程序表中才知道造價(jià)。相比之下，工程量清單報(bào)價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用就一目了然了。

　　(二)報(bào)價(jià)便于調(diào)整

　　工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，并逐漸推行最低投標(biāo)中標(biāo)法從而打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。如果企業(yè)憑借自己雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，并采用先進(jìn)的技術(shù)和施工工藝，合理組織施工是可以降低成本及增加利潤的。因此，在定額規(guī)定的間接費(fèi)率和利潤率的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)下調(diào)其費(fèi)率，如此既保證了利潤，又增加了競爭力。

　　四、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

　　工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是估、概、預(yù)算所采用的計(jì)價(jià)依據(jù)，以及工程造價(jià)的計(jì)定的控制，是建立在時(shí)間變遷上，市場變化基礎(chǔ)上，能適應(yīng)客觀實(shí)際走勢，從而使工程的實(shí)際造價(jià)在預(yù)期造價(jià)的允許誤差范圍內(nèi)，并確保建安工程價(jià)格的公平合理。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是政策性和融技術(shù)性為一體的一項(xiàng)綜合性工作。以下是對工程造價(jià)實(shí)行有效動(dòng)態(tài)管理的幾項(xiàng)措施。

　　(一)建立和完善工程建設(shè)的管理法規(guī)

　　要盡快建立和完善一批符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的工程建設(shè)管理法規(guī)，如計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)施工、招息、材料價(jià)格指數(shù)、造價(jià)指數(shù)等方面的管理法規(guī)，為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。

　　(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，重視培養(yǎng)造價(jià)管理人才

　　要大力加強(qiáng)對工程造價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要重視培養(yǎng)大批適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的造價(jià)管理人才，達(dá)到適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的標(biāo)準(zhǔn)與目的，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極開展工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的造價(jià)管理水平。

　　(三)建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫

　　政府有關(guān)部門要建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫，對各種工程類型的工程造價(jià)進(jìn)行研究、分析和測算，確定先進(jìn)合理的定額工料機(jī)消耗量和制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，為定額的改革提供可靠、及時(shí)的數(shù)據(jù)。

　　(四)積極推廣和應(yīng)用電子科技管理

　　積極推廣和應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行科學(xué)管理，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用各種定額軟件和工程量計(jì)算軟件，利用計(jì)算機(jī)建立各種數(shù)據(jù)庫，包括工料機(jī)的價(jià)格信息庫。積極推廣和應(yīng)用電子科技管理，推廣應(yīng)用和大力開發(fā)各種工程量計(jì)算和定額軟件軟件，利用計(jì)算機(jī)建立各種數(shù)據(jù)庫，包括各種類型的工料機(jī)消耗量、造價(jià)指數(shù)、價(jià)格信息和材料價(jià)格指數(shù)。

　　(五)定期發(fā)布市場價(jià)格信息

　　地方主管部門要堅(jiān)持對市場價(jià)格信息進(jìn)行定期發(fā)布，包括材料、設(shè)備、人工價(jià)格信息，以及各類工程造價(jià)指數(shù)等，以指導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。

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