摘要：本文結合建設過程中各階段的不同特點，分析探討工程造價控制的具體措施，以實現人力、物力、財力的充分利用，獲取最佳的經濟及社會效益。

　　關鍵詞：建設項目,工程造價,全過程控制

　　在現代建設工程項目中，如何實現有限的資金投入創造出最大的經濟效益，其關鍵是工程造價的控制。工程造價的控制，不僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟及社會效益。長期以來，發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制，而我國傳統做法在客觀上造成了輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的狀態，導致工程造價控制目標難以實現。基于此，筆者結合實踐，具體就建設工程的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工結算階段如何做好造價控制進行探討，以供參考。

　　1投資決策階段的造價控制

　　據相關資料統計，投資決策階段對工程造價影響最大，可達80%～90%。但長期以來，我國工程建設因缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，常常導致投資膨脹嚴重，“結算超預算、預算超概算、概算超估算”現象嚴重。決策階段的各項技術經濟決策，對建設項目的工程造價有很大的影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低，因此該階段尤其需要縝密考量，科學論證。筆者以為，需注意以下幾點：

　　1)對高風險、高投入、高回報的行業一般采取小規模方案;低風險、低投入、回報不高但較穩定的行業一般可采取較大規模方案;對中等風險、中等投入、回報較高的行業則可采取中庸策略。切忌貪大冒進，一味追求上檔次。2)編制投資估算應盡可能全面，不能有大的漏項。一般而言，新建項目易被漏算的主要為構筑物、配套設施、設備投資、交通設施、安全防范、辦公用具、外部協作費用、各種規費、資金利息等。同時，對論證方案而言，至少應有三種合理的方案，并對各方案的優缺點進行相互比較，重點是對不同方案的投資總額、投資效果進行認真測算。3)提高土地利用率。土地作為不可再生資源，其從緊控制是不可逆轉的，因此應充分利用好每一寸土地資源，以減少土地成本支出。

　　2設計階段的造價控制

　　據資料統計，初步設計階段影響工程造價的可能性為35%～75%，因此設計階段是在項目做出投資決策后的工程造價控制重點。但當前我國大部分設計單位對工程項目技術與經濟的分析不夠深入，在設計中大多輕經濟重技術，設計人員缺少造價指標約束，設計思想保守，工程設計圖的質量及深度等也不夠，導致后續的施工圖預算或招投標工作的質量難以保證，使編制的工程量清單中的工程量錯算、清單的漏項、項目特征描述不正確，并引起暫估(或暫定)項目的增多，增加了工程造價。對此，筆者建議如下：

　　1)做好多方案的比選。如在建筑結構設計中，不同方案的選擇及不同建筑材料的選用對工程造價影響較大，包括基礎類型選用、結構形式選擇、層高與層數的確定等，據統計，在相同的情況下，若設計科學化，能使工程造價減少10%～20%，因此，做好方案比選尤為重要。2)切實推行限額設計。限額設計是通過對設備、能源及材料的合理配置，使設計周期大大減少，提升了施工進度，同時設計單位可多次利用，能最大限度地減少投入。限額設計并非一味地降低造價，而是通過優化設計促進經濟與技術緊密結合，利用經濟分析、技術對比及效果評價，獲取最大的經濟效益。3)引入必要的設計競爭機制。市場經濟條件下的較為重要的競爭及采購方式即招投標制度，招投標競爭機制能增強設計人員的風險意識，促使其提升自身經濟核算質量及設計水平，達到優化設計的目的。

　　3招投標階段的造價控制

　　近年來，工程建設招投標市場管理盡管制度較全，但仍存在一些問題，如規避招標、明招暗定、串標圍標現象嚴重、評標流于形式等，導致投標報價與市場價有較大偏差，不利于造價控制。對于該階段，筆者建議如下：1)做好項目招標過程中的成本控制。工程招標投標包括材料、設備采購招投標及施工招投標兩方面，通過招投標選擇材料供應商或施工單位，對項目投資至關重要。一是招標工作應遵循公開、公平、公正、誠信的原則。招標前應嚴審施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象。二是做好招標文件的編制工作。應收集、積累、篩選、分析及總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，以便于日后的造價控制。三是合理低價者中標。應杜絕絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。2)做好合同的簽定工作。應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、違約爭議處理、價款的結算方式等應有明確約定。在簽定過程中，對招標文件中設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，以避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避。

　　4施工階段的造價控制

　　施工階段因工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作及簽訂了工程承包合同，因此該階段對工程造價的影響僅5%～10%，但因工程投資主要發生在該階段，因此浪費投資的可能性很大，所以，施工階段應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。其重點如下：

　　1)有效控制工程變更及現場簽證。在工程項目中工程變更及現場簽證不可避免，為防止在施工圖設計中產生漏洞，應加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決。對于現場簽證，除做到“隨做隨簽”外，好必須注意如下幾點，即簽證必須達到量化要求、簽證內容必須與實際相符且準確度高、簽證內容不能超過應簽證的范圍。2)嚴格控制設備、材料管理。采購招標規范運行，嚴格執行設備、材料費用超概審批制度，未經審批不得簽訂采購合同。及時跟蹤市場價格動態.對一些市場波動處于高價位的材料，限定定貨量，節省費用。3)把握施工階段對工程造價的程序性控制。即處理好撥付進度款、設計變更以及增補綜合單價等工作。4)認真對待施工過程中的索賠。無論是工期索賠抑或是費用索賠，都應根據積累的現場資料以合同為依據及時合理的處理索賠，因此必須做好施工現場的一些資料的搜集、整理、保存工作，以便更好地處理索賠工作，避免額外費用的產生。

　　5 竣工結算階段的造價控制

　　竣工結算是整個工程造價控制的最后環節，我國大多數工程項目在工程竣工結算時普遍存在施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通的現象，互相扯皮嚴重，導致工程結算一拖再拖，極大影響了工程建設項目的使用及建設工程造價的確認。對此，筆者認為需注意以下幾點：1)核對合同條款，審核竣工結算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍。審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同。2)按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規定的工程量計算規則逐項核對。3)嚴格執行計價依據與計價方法。4)嚴格審查設計變更簽證。5)檢查取費標準，不同地區的稅率、價格指數可能不同。因此工程取費標準應按照合同規定的要求，根據施工單位的資質等級、工程類別等設定合理的取費標準。

　　參考文獻：

　　【1】秦麗敏.工程造價的全過程控制與管理【J】.科技信息，2011(33)：154.

　　【2】王 虹.如何加強建設項目的工程造價全過程控制【J】.建材與裝飾，2011(10)：202-203.