摘要： 本文著重介紹了城市“一戶一表”改造和管理中存在的各種問題,根據(jù)相關(guān)規(guī)范對一戶一表的表戶建檔、水表選型、表位表架核定、水表安裝驗(yàn)收、水表校驗(yàn)維修、用水計(jì)量收費(fèi)等方面提出了相應(yīng)的措施和對策。

　　關(guān)鍵字： 表戶改造和管理現(xiàn)狀,存在問題,措施對策

　　在表戶管理方面，水表是供水公司與用戶進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量裝置，其計(jì)量精度和運(yùn)行狀態(tài)直接影響到供水公司的經(jīng)濟(jì)效益和誠信，而在水表選型、水表安裝、表架設(shè)計(jì)施工、水表維護(hù)管理、用水計(jì)量收費(fèi)等方面關(guān)系到市民的切身利益，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，按照“水、電、氣等公用事業(yè)要抄表到戶”的要求，推行“一戶一表”這項(xiàng)工程，讓用戶明白用水，按表交費(fèi)，切實(shí)有效地解決了自來水用戶常常因?yàn)樗�管存在的跑、冒、滴、漏、銹、堵嚴(yán)重等分?jǐn)倱p耗造成水費(fèi)收繳難的問題。在進(jìn)行“一戶一表”管理涉及水表購置、運(yùn)行、設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、抄表、維修、維護(hù)、周檢、更換和報(bào)廢全過程管理，現(xiàn)將在 “一戶一表”管理常遇到安裝權(quán)限、費(fèi)用、工程質(zhì)量、維護(hù)、計(jì)量收費(fèi)等方面的問題以及采取的措施與同行進(jìn)行交流，以待促進(jìn)“一戶一表”的表戶改造和管理工作。

　　1 表戶管理現(xiàn)狀

　　1.1 表戶現(xiàn)狀

　　由于北海市是新興城市，84年成為沿海開放城市經(jīng)濟(jì)才小有發(fā)展。1991年以前私房較多，主要是獨(dú)家院和平房住戶,居民建房造舍時(shí)大多是“一戶一表”，92年遇上一輪經(jīng)濟(jì)大開發(fā)，才建起了許多公寓樓，但隨著后來宏觀調(diào)控到來，北海許多房地產(chǎn)項(xiàng)目成了“爛尾工程”。從2002年底起，伴隨政府優(yōu)惠處置“爛尾樓”，以及按照“水、電、氣等公用事業(yè)要抄表到戶”的要求，“一戶一表”得到了大力發(fā)展，新建住宅樓要求采用一戶一表，而對已建住宅樓屬集體表用戶和自備井用戶也爭取進(jìn)行“一戶一表”改造，至2011年12月底，全市已經(jīng)累計(jì)建檔表戶約9.2萬戶，其中“一戶一表”約8.8萬戶。

　　1.2 表戶管理現(xiàn)狀

　　表戶管理屬計(jì)量管理工作中一的一部分。計(jì)量管理部門擔(dān)負(fù)了“一戶一表”工作的表戶建檔、水表選型、表位表架核定、水表安裝驗(yàn)收、水表校驗(yàn)維修檢、計(jì)量收費(fèi)等方面的職能監(jiān)督。表戶計(jì)量管理方面，由于公司長期負(fù)債經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)十分困難，對計(jì)量管理投入較少。在“一戶一表”報(bào)裝方面，2008年才開始實(shí)行信息化管理，在表戶管理方面2000年開始進(jìn)行信息化管理，由于種種原因，計(jì)量管理、修驗(yàn)表部門、營業(yè)收費(fèi)部門信息化管理資料不能共享，造成了表戶管理不夠暢通，對老的“一戶一表”用戶水表到期更改工作帶來不便。

　　2 存在問題

　　2.1 報(bào)裝費(fèi)用方面

　　由于北海居民收入低和自來水公司目前經(jīng)濟(jì)困難，在進(jìn)行“一戶一表”改造方面碰到的最大問題是資金困難。由于沒有市財(cái)政資金支持，企業(yè)長期貸款造成負(fù)債經(jīng)營，所以表戶改造費(fèi)用都是用戶出資，所以對一些困難用戶進(jìn)行表戶改造存在不少障礙。

　　2.2 小高層以上公寓樓難度較大

　　公司在社會(huì)服務(wù)承諾中只保證供水到3樓，超過的樓層特別是6層樓以上公寓樓的“一戶一表”改造要保證用戶的水量和水壓，特別是管網(wǎng)低壓區(qū)要考慮進(jìn)行二次加壓或無負(fù)壓供水等技術(shù)，要解決資金和供水技術(shù)才能順利進(jìn)行。一些早期開發(fā)安裝總表的小區(qū)，由于開發(fā)商前期已收了用戶的供水報(bào)裝費(fèi)用，接管的物業(yè)公司經(jīng)營又不善，這樣的小區(qū)用戶再交費(fèi)進(jìn)行“一戶一表”改造更加困難。

　　2.3 設(shè)計(jì)和施工

　　在“一戶一表”改造的設(shè)計(jì)和施工過程中，常因表位、管材等方面的原因造成設(shè)計(jì)和施工的困難。特別是多組表架的表后管，屬用戶自主購材和選擇施工隊(duì)，一些小區(qū)開發(fā)商為了節(jié)省成本，選購材質(zhì)較差的管材和選擇資質(zhì)較差的就施工隊(duì)伍沒按規(guī)范要求接上表架，常出現(xiàn)最高層用戶管道接上最高位水表、表后豎管段彎曲歪扭、錨固不穩(wěn)，造成用戶水表和表后管道后期維護(hù)成本增大，損害群眾利益，而供水企業(yè)無權(quán)干涉。

　　2.4 水表防盜

　　一些新開發(fā)的住宅區(qū)由于人氣不足，裝好的水表有時(shí)一個(gè)晚上就被盜幾十個(gè)水表，容易造成責(zé)任扯皮和水表失盜后恢復(fù)供水的麻煩。

　　2.5 水表選型

　　因考慮市民的承受能力，小口徑水表大多選用旋翼濕式2級水表。但一些高層住宅樓開發(fā)商已使用智能水表(IC卡水表)，由于自來水公司水表檢定中心沒有具備對智能水表的檢定資質(zhì)，未能解決用戶提出計(jì)量方面的凝問。自2010年2月自來水公司相繼在星海頤園(2010年2月)、陽光藍(lán)洲(2010年8月)、嘉逸花園(2011年7月)試用安裝遠(yuǎn)傳水表857塊，目前使用效果和管理正不斷完善。

　　2.6 水表自轉(zhuǎn)問題

　　隨著“一戶一表”工作的不斷推進(jìn)，水表數(shù)量劇增，水表自轉(zhuǎn)糾紛越來越多，特別是下屬工程公司投資幾個(gè)小區(qū)的無負(fù)壓供水，用戶對水表自轉(zhuǎn)等造成計(jì)量問題意見很大，增加了供水企業(yè)與用戶之間的矛盾。

　　2.7 水表使用期限到期更換工作

　　按國家計(jì)量法規(guī)定水表只作首次強(qiáng)制檢定，限期使用，到期輪換。DN15-DN25mm口徑水表使用期限為6年，DN25mm口徑水表以上為4年。從2008年至2011年底，全市共對約2.3萬多戶“一戶一表”水表進(jìn)行了到期更換，由于北海市水價(jià)很低不含城市管道維護(hù)費(fèi)，在到期更換水表時(shí)的費(fèi)用都是用戶出，造成工作較難開展。

　　3 措施對策

　　3.1 因地制宜開展“一戶一表”報(bào)裝：

　　為了利于“一戶一表”工作的開展，對一些困難用戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，充分協(xié)調(diào)各方面的矛盾;簡化報(bào)裝程序提高辦事效率。用戶報(bào)裝時(shí)向用水管理部門提供詳細(xì)住址、聯(lián)系電話和身分證復(fù)印件等、填寫報(bào)裝申請表，經(jīng)用水管理部門現(xiàn)場勘察符合安裝條件后，預(yù)交報(bào)裝費(fèi)用和簽訂用水合同，就完成報(bào)裝手續(xù)。表戶改造由一名副經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，綜合辦出臺《供水工程管理制度》等文件，對用戶申請、批準(zhǔn)、勘察、設(shè)計(jì)、施工安排、材料使用、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收、工程決算等進(jìn)行了明確規(guī)定。表戶改造表前工程及表架由自來水公司下屬工程公司施工隊(duì)安排，表架后工程由用戶自行選擇施工隊(duì)施工。

　　3.2 合理開發(fā)小高層以上“一戶一表”用戶

　　對小高層住宅用戶，自來水企業(yè)可以償試參與投資開發(fā)這部分“一戶一表”用戶，目前公司下屬的工程公司參與投資兩個(gè)小區(qū)的無負(fù)壓供水;對高層住宅用戶，安裝總表依靠開發(fā)商進(jìn)行二次加壓為用戶供水。

　　3.3 規(guī)范設(shè)計(jì)和施工

　　供水企業(yè)依據(jù)國家、行業(yè)規(guī)范制訂相關(guān)管理制度，規(guī)范“一戶一表” 設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、抄表、維修、維護(hù)工作的開展。

　　3.3.1設(shè)計(jì)要求

　　結(jié)構(gòu)的安全、符合國家規(guī)范要求、維修方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)用和美觀大方。要保證用戶水量、水壓、水質(zhì)的要求。

　　3.3.2表架與表位要求

　　單組表架龍門架前后豎管高度一致，高度離堅(jiān)實(shí)地面約40厘米。多組表架最多不超過7組，總高度離堅(jiān)實(shí)地面不超過1。6米，方便抄表。水表應(yīng)水平安裝，滿足水表上下游直管段要求，表前安裝免維護(hù)閥門并保持全開，避免對水表安裝管道變徑。多組表架必須安裝一個(gè)總閥于標(biāo)準(zhǔn)水表井內(nèi)。水表表位避免靠近污水池和管、電氣管路和開關(guān)，避免安裝于不易抄表的位置如室內(nèi)等。

　　3.3.3表架與管材要求

　　室內(nèi)給水管道禁止使用冷鍍鋅鋼管，推廣應(yīng)用鋁塑復(fù)合管， 聚乙烯(PE-X)管，聚丙烯(PP-R)管等新型管材，考慮表架大多安裝于室外要有較高強(qiáng)度和抗風(fēng)化要求，建議使用熱鍍鋅鋼管。多組表架要固牢于墻上。加強(qiáng)對表后管材選購和施工的監(jiān)督，對影響用戶用水和水表計(jì)量的表后施工要求開發(fā)商整改，工程初檢合格后才裝表。

　　4 預(yù)約裝表

　　裝表人員按預(yù)約上門裝表，戶主或代理人在裝表卡上簽字才能安裝水表和表箱。水表可由戶主加強(qiáng)防盜措施，但不能影響抄表。水表失盜后恢復(fù)供水所需費(fèi)用由戶主出資。

　　5 水表的采購要求

　　5.1選擇國內(nèi)技術(shù)水平較高的水表生產(chǎn)廠家，要“三證”齊全，并通過ISO9001認(rèn)證。先對水表廠家提供一定數(shù)量的水表樣品進(jìn)行初檢和復(fù)檢，如果水表各項(xiàng)指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或供水企業(yè)提出的標(biāo)準(zhǔn)，再向廠家定貨。

　　5.2 具體指標(biāo)要滿足以下幾方面：(1)計(jì)量等級達(dá)到2級。(2)水表靈敏度高。(3)水表適應(yīng)水質(zhì)要求，方便讀數(shù)。(4)水表對管道流場影響不敏感。(5)水表運(yùn)行可靠，經(jīng)久耐用，維護(hù)方便。(6)水表質(zhì)量好，價(jià)格適中。(7)水表符合國標(biāo)GB/T778。1-1996。適用本市使用情況的水表才是最好的水表，不能片面追求高精度和寬流量范圍。目前我市“一戶一表”大多使用的是旋翼式2級水表。

　　6 妥善處理水表自轉(zhuǎn)問題

　　這是使用旋翼式水表存在的的問題。可采取：

　　6.1水表避免安裝于管路高處，容易積存氣體或管路轉(zhuǎn)彎處的位置。

　　6.2壓力允許情況下，在表架上加裝止回閥。

　　6.3長期無人居住的套間，關(guān)閉表架的表前閥。

　　7 加強(qiáng)政策宣傳做好水表使用到期更換工作

　　7.1 水表使用一段時(shí)間后，由于環(huán)境、污染水質(zhì)、用水量、壓力波動(dòng)等不確定因素的影響，使水表機(jī)芯產(chǎn)生磨損、間隙加大，造成計(jì)量精度的降低，甚至誤差增大，而周期換表和檢定正是解決這一問題的重要手段。今后還要加強(qiáng)政策宣傳，并依有關(guān)規(guī)定收取更換水表的費(fèi)用，不斷做好水表使用到期更換工作。

　　7.2 將城市管道維護(hù)費(fèi)直接計(jì)入水價(jià)中，爭取水表的周檢和強(qiáng)檢工作主動(dòng)開展。

　　8總結(jié)

　　實(shí)施“一戶一表”執(zhí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，可刺激市民節(jié)約用水;其次，“一戶一表”由獨(dú)立的供水管路給市民供水，實(shí)行專業(yè)管理，有利于保證居民水量、水壓和水質(zhì);再次，實(shí)施“一戶一表”工程后，供水企業(yè)抄表到戶，居民享受到供水企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可避免鄰里分?jǐn)偮┖募m紛，利于提高生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)，所以有待進(jìn)一步開展此項(xiàng)工作.